2025版煤矿安全规程修订前后对照表

2025版煤矿安全规程修订前后对照表总则篇条款号2016版原条款2025版修订条款修订说明第1条为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等，制定本规程。为保障煤矿安全生产和所有作业人员（含劳务派遣工、灵活用工、外包作业人员）的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据《煤炭法》《矿山安全法》（2024修订版）、《安全生产法》（2021修订版）、《职业病防治法》《煤矿安全生产条例》（2024施行）、《矿山安全监察条例》《安全生产许可证条例》等，制定本规程。1.更新上位法依据，适配近年法律法规修订要求；2.明确作业人员覆盖所有井下用工类型，消除用工主体责任盲区，杜绝外包人员、灵活用工人员安全保障缺位问题。第4条从事煤矿建设、生产活动的单位（以下简称煤矿企业）应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。煤矿企业应当设置独立的安全生产管理机构，专职安全生产管理人员配置需满足以下要求：1.占从业人员总数比例不低于1.5%；2.井下从业人员100人以下的，配置不少于2名专职安管人员；100-300人的配置不少于4名；300人以上的每增加100人增配1名；3.专职安管人员中煤矿类注册安全工程师占比不低于30%。量化安管人员配置标准，明确注安师配比要求，压实企业安全管理队伍建设主体责任，解决中小煤矿安管力量不足、专业能力不足的共性问题。第7条煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查治理制度，风险分级管控，事故报告与责任追究等制度。煤矿企业必须建立健全以下核心管理制度：1.原有制度保持不变；2.新增智能化设备全生命周期运维台账制度、双重预防机制数字化运行管理制度、外包作业全流程管控制度、极端天气应急响应制度、网络安全防护制度。适配煤矿智能化转型、双重预防机制数字化建设、外包作业乱象治理、极端天气应对、工业网络安全防护等新监管要求，补齐制度空白。第10条（新增）无对应条款煤矿企业将采掘工程、机电运维、探放水等井下业务外包的，应当对承包单位的资质、人员资质、安全管理能力进行前置审核，承包单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须纳入煤矿企业统一管理体系，外包队伍的人员信息、作业范围、安全培训记录、隐患排查记录必须与煤矿自有队伍执行统一标准，严禁转包、违法分包井下工程，严禁以包代管、包而不管。新增外包作业专项管理条款，明确发包方统一管理责任，打击转包、违法分包行为，解决外包队伍安全管理混乱、事故高发的突出问题。井工煤矿篇第一节开采条款号2016版原条款2025版修订条款修订说明第95条采煤工作面必须保持至少2个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。1.普通采煤工作面保持至少2个畅通安全出口的要求不变；2.采用智能化无人采煤工作面的，可设置1个常态化无人作业的备用安全出口，出口内必须安装实时视频监控、人员定位基站、应急通讯终端，每周至少开展1次出口畅通性专项检查，检查记录存档备查。适配智能化无人工作面作业场景，在安全可控前提下优化出口设置要求，明确配套安全保障措施，避免无意义的人力物力投入。第115条采用放顶煤开采时，高瓦斯、突出矿井的容易自燃煤层，应当采取以预抽方式为主的综合抽采瓦斯措施和综合防灭火措施，保证本煤层瓦斯含量不大于6m³/t。采用放顶煤开采时，高瓦斯、突出矿井的容易自燃煤层，应当采取以预抽方式为主的综合抽采瓦斯措施和综合防灭火措施：1.突出矿井本煤层残余瓦斯含量不大于4m³/t，残余瓦斯压力不大于0.6MPa；2.高瓦斯矿井本煤层残余瓦斯含量不大于5m³/t，残余瓦斯压力不大于0.7MPa；3.放顶煤工作面回采前必须完成顶煤瓦斯预抽效果评价，评价不合格不得回采，顶煤回收率不得低于85%，减少遗煤自燃风险。提高高瓦斯、突出矿井放顶煤开采的瓦斯治理门槛，明确顶煤回收率要求，从源头降低瓦斯超限、遗煤自燃的耦合事故风险。条款号2016版原条款2025版修订条款修订说明第135条矿井需要的风量应当按下列要求分别计算，并选取其中的最大值：（一）按井下同时工作的最多人数计算，每人每分钟供给风量不得少于4m³。矿井需要的风量应当按下列要求分别计算，并选取其中的最大值：1.按井下同时工作的最多人数计算，每人每分钟供给风量不得少于4.5m³；2.智能化无人作业工作面按额定作业人数的1.2倍配风，有瓦斯涌出的硐室按瓦斯浓度不超过0.5%的要求核算风量；3.高海拔矿井（海拔1000m以上）每升高100m风量配风系数提升0.03。优化风量核算标准，适配无人作业、高海拔矿井等特殊场景，提升通风系统冗余度，降低瓦斯积聚风险。第162条临时停工的地点，不得停风；否则必须切断电源，设置栅栏、警标，禁止人员进入，并向矿调度室报告。停工区内瓦斯或二氧化碳浓度达到3.0%不能立即处理的，必须在24h内封闭完毕。临时停工的地点，不得停风；否则必须切断电源，设置栅栏、警标，禁止人员进入，并向矿调度室1.停工区内瓦斯或二氧化碳浓度达到1.5%时必须立即断电撤人；2.达到2.0%时必须在12h内封闭完毕；3.长期停工（停工期超过30天）的掘进工作面必须在72h内实现永久封闭，封闭墙必须安装瓦斯浓度、风压、温度实时监测传感器，数据24h接入矿调度室。压缩高瓦斯停工区域处置时限，明确长期停工区域封闭要求，加装在线监测装置，实现停工区域风险动态管控。条款号2016版原条款2025版修订条款修订说明第180条矿井瓦斯等级鉴定工作应当每2年进行1次。矿井瓦斯等级每年开展1次动态核定，发生瓦斯动力现象、采掘工作面瓦斯浓度连续3次超过1.0%的矿井应当立即开展等级复核，瓦斯等级核定结果应当报省级煤矿安全监管部门、矿山安全监察机构双重备案。优化瓦斯等级核定周期，建立动态调整机制，及时识别瓦斯等级升级风险，避免瓦斯治理措施与实际风险不匹配。第190条突出矿井必须建立地面永久抽采瓦斯系统。有下列情况之一的矿井，必须建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统：（一）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m³/min或者任一掘进工作面瓦斯涌出量大于3m³/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。突出矿井必须建立地面永久抽采瓦斯系统，满足以下要求：1.任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于3m³/min、任一掘进工作面瓦斯涌出量大于2m³/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的，必须建立抽采系统；2.抽采系统的抽采能力必须大于实际需要抽采量的1.5倍；3.抽采管路必须安装防泄漏、防回火、防爆炸装置，每季度开展1次抽采系统气密性检测，泄漏率不得超过0.5%。提高抽采系统建设门槛，明确抽采能力冗余要求，强化抽采系统可靠性管理，从根源降低瓦斯超限概率。第192条突出煤层工作面采掘作业前必须进行区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，防突措施效果检验合格后方可作业。突出煤层工作面采掘作业前必须进行区域和局部两个“四位一体”综合防突措施：1.区域防突措施的预抽钻孔间距不得超过设计值的0.8倍，预抽时间不得少于6个月，煤层残余瓦斯压力大于0.6MPa、残余瓦斯含量大于4m³/t的，严禁进行采掘作业；2.局部防突措施的效果检验必须采用不少于2种方法互验，检验结果偏差超过10%的应当重新实施防突措施。量化区域防突措施参数要求，明确效果检验互验机制，提高防突措施执行刚性，杜绝假抽采、假检验问题。条款号2016版原条款2025版修订条款修订说明第284条矿井应当配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等，确保矿井排水能力充足。矿井井下排水设备应当符合矿井排水的要求。除正在检修的水泵外，应当有工作水泵和备用水泵。工作水泵的能力，应当能在20h内排出矿井24h的正常涌水量（包括充填水及其他用水）。备用水泵的能力应当不小于工作水泵能力的70%。矿井应当配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等，确保矿井排水能力充足：1.工作水泵的能力，应当能在16h内排出矿井24h的正常涌水量（包括充填水及其他用水）；2.备用水泵的能力应当不小于工作水泵能力的100%；3.水文地质类型复杂、极复杂矿井应当额外配置1套应急排水泵，排水能力不低于工作水泵能力的50%；4.每年雨季前应当开展1次排水系统联合排水试验，试验数据应当报市级煤矿安全监管部门备案。提高排水系统能力冗余要求，明确复杂水文条件矿井额外配置应急排水设施要求，强化雨季前排水系统可靠性验证，提升水害事故防范能力。第294条采掘工作面遇有下列情况之一的，应当进行探放水：（一）接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿；（二）接近含水层、导水断层、暗河、溶洞和导水陷落柱；（三）打开防隔水煤（岩）柱进行放水前；（四）接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带；（五）接近有出水可能的钻孔；（六）接近水文地质条件复杂的区域；（七）采掘破坏影响范围内有承压含水层或者含水构造、煤层与含水层间的防隔水煤（岩）柱厚度不清楚可能发生突水；（八）接近有积水的灌浆区；（九）接近其他可能突水的地区。采掘工作面遇有原条款所列探放水情形的，必须严格执行“先探后掘、先治后采”要求：1.探放水前必须编制专项设计，明确探水钻孔数量、深度、角度，探放水钻孔超前距不得小于30m，水文地质复杂极复杂矿井超前距不得小于50m；2.探放水作业必须由专业探放水队伍实施，作业人员必须持有特种作业操作证；3.探放水结束后必须出具探放水效果评价报告，经矿总工程师审批后方可进行采掘作业。量化探放水超前距要求，明确作业队伍资质和人员资质要求，强化探放水效果评价管控，杜绝“边探边采”“未探先采”违法违规行为。条款号2016版原条款2025版修订条款修订说明第441条矿井应有两回路电源线路。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应当能担负矿井全部用电负荷。1.矿井两回路电源线路的原有要求保持不变；2.年生产能力90万吨以上的矿井应当配置备用应急电源，应急电源供电能力不小于矿井一级负荷总容量的1.2倍，供电持续时间不低于8h，一级负荷包括通风、排水、瓦斯抽采、监测监控、人员定位、应急通讯系统；3.每月开展1次应急电源切换试验，试验记录存档备查。明确90万吨以上矿井应急电源配置要求，提高供电系统可靠性，防范长时间停电引发的瓦斯积聚、淹井等次生事故。第392条立井提升容器与提升钢丝绳的连接，应当采用楔形连接装置。每次更换钢丝绳时，必须对连接装置的主要受力部件进行探伤检验，合格后方可继续使用。楔形连接装置的累计使用期限：单绳提升不得超过10年；多绳提升不得超过15年。立井提升容器与钢丝绳连接必须采用楔形连接装置：1.每2年对连接装置受力部件开展1次探伤检验；2.单绳提升楔形连接装置累计使用期限不得超过8年，多绳提升不得超过12年，超过期限的必须强制报废；3.更换后的连接装置必须进行拉力试验，试验合格后方可投入使用。缩短连接装置探伤周期和使用期限，强化提升系统关键部件安全管理，防范断绳坠罐事故。条款号2016版原条款2025版修订条款修订说明第480-485条（新增）无对应条款1.井工煤矿应当实现采掘工作面智能化作业、关键岗位无人值守、安全监测监控系统数字化全覆盖，年生产能力120万吨及以上的矿井2026年底前必须建成智能化矿井，30-120万吨的矿井2027年底前必须实现采掘工作面智能化，30万吨以下的矿井应当逐步推进智能化改造；2.智能化设备必须符合煤矿安全标志管理要求，具备故障自诊断、数据自动上传、应急自动闭锁功能，井下智能化设备的网络传输必须采用物理隔离方式，严禁与公共互联网直接连接，每半年开展1次网络安全专项检测；3.矿井应当建立智能化设备运维队伍，配备不少于3名专职智能化运维人员，运维人员必须经过专项培训合格后方可上岗，每日开展1次智能化系统运行状态巡检，发现故障必须在2h内处置完毕，故障处置期间应当停止相关区域采掘作业。新增智能化建设专章，明确不同产能矿井智能化建设时限要求，规范智能化设备安全管理和运维要求，适配煤矿智能化转型的安全管理需要。露天煤矿篇条款号2016版原条款2025版修订条款修订说明第527条露天煤矿应当建立边坡监测系统，对边坡进行实时监测。1.露天煤矿边坡高度低于100m的，原有监测要求不变；2.边坡高度超过100m的必须建立GNSS、雷达、微震相结合的多维度边坡监测系统，监测点间距不得大于20m，监测数据采样间隔不得超过5min，边坡位移速率超过2mm/d的应当立即发布预警，停止相关区域作业，撤出人员；3.高陡边坡每季度开展1次稳定性专项评估，评估报告报省级煤矿安全监管部门备案。量化高陡边坡监测参数要求，明确预警阈值和处置流程，强化边坡稳定性动态管控，防范边坡坍塌事故。第549条露天煤矿的运输车辆应当符合国家有关标准的规定，定期进行检验。1.普通运输车辆原有要求保持不变；2.载重100t以上的矿用卡车必须安装防碰撞、自动刹车、驾驶员状态监测系统，运行速度不得超过30km/h，作业区域必须设置毫米波雷达监测装置，发现人员、障碍物进入作业范围的应当自动报警并触发车辆制动；3.每年开展1次车辆安全性能检测，检测不合格的严禁投入使用。强化重型矿卡安全防护要求，降低运输事故发生率。职业病防治与应急救援篇条款号2016版原条款2025版修订条款修订说明第638条煤矿企业应当按照国家规定对从业人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。煤矿企业应当对从业人员每年开展1次职业健康检查，井下作业人员每半年开展1次尘肺病专项筛查，职业健康检查费用由煤矿企业承担，检查结果应当书面告知从业人员，用人单位不得安排未经职业健康检查的人员从事接触职业病危害的作业，不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。提高井下作业人员职业健康检查频次，强化尘肺病早筛早诊要求，落实企业职业病防治主体责任。第673条煤矿企业应当建立应急救援队伍，配备应急救援装备和物资。1.年生产能力30万吨以上的井工煤矿必须建立专职应急救援队伍，30