2025版重大事故隐患判定标准

2025版重大事故隐患判定标准1通用判定规则1.1本标准适用于中华人民共和国境内所有生产经营单位重大事故隐患的判定、排查治理、监督管理等工作，法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。1.2满足以下任意一类情形的，直接判定为重大事故隐患：1.2.1非法违法生产经营建设类（1）未依法取得或超期、超范围使用安全生产许可证、经营许可证、资质证书等法定资质证照，擅自从事生产经营建设活动的；（2）关闭、破坏安全监控、报警、防护、应急等设施设备，或篡改、隐瞒、销毁其运行数据、监测记录、作业台账的；（3）拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门下达的停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备、限期整改等执法指令的；（4）特种作业人员未取得对应类别特种作业操作资格证书上岗作业，且人数占当班作业总人数10%及以上或累计超过3人的；（5）重大危险源未按规定登记建档、定期评估、实时监控、制定专项应急预案并至少每半年组织1次实战演练的；（6）将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，且未签订安全生产管理协议明确双方管控责任的。1.2.2人员防护与应急能力缺失类（1）生产经营场所、员工宿舍的疏散通道、安全出口数量不足、宽度不符合国家标准或严重堵塞，已不具备紧急疏散条件的；（2）单班涉险人数10人及以上的作业场所未设置符合国家标准的应急逃生通道，或应急逃生通道被占用、封堵、锁闭的；（3）未按规定配备专职应急救援人员、应急救援装备、应急处置物资，或专项应急预案未按规定评审备案，且连续12个月未组织任何形式应急演练的；（4）发生一般及以上生产安全事故后，未按要求落实同类隐患全面排查治理，仍存在同类风险的；（5）涉高毒、易燃易爆、高温熔融、高坠风险作业场所未按规定配备个人防护装备，或作业人员未按要求正确佩戴使用的。1.3本标准所列行业领域以外的生产经营单位，其隐患经3名及以上相关行业领域专家论证，存在导致10人及以上死亡、50人及以上重伤或1亿元以上直接经济损失可能性的，判定为重大事故隐患。2矿山领域重大事故隐患判定标准2.1煤矿2.1.1通风系统类（1）矿井总风量不足设计值的80%，或采掘工作面等主要用风地点风量不足规定值20%的；（2）煤与瓦斯突出矿井未按规定实施区域防突措施，或区域防突措施效果检验不合格仍进行采掘作业的；（3）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的采煤工作面采用前进式采煤方法的；（4）通风设施（风门、风桥、密闭等）设置不齐全、质量不达标，导致矿井存在2处及以上无风、微风、循环风作业区域的；（5）矿井未按规定建立瓦斯抽采系统，或系统抽采能力不足设计值的70%的。2.1.2瓦斯治理类（1）采掘工作面瓦斯浓度超过1%仍继续作业，或瓦斯超限后未立即停止作业、撤出人员、采取处置措施的；（2）未按规定安装瓦斯监控系统，或系统传感器配备不足、数据失真、中断运行超过2小时未处置的；（3）存在瓦斯突出、自然发火预兆未立即停止作业、撤出人员的。2.1.3水害防治类（1）采掘工作面接近水淹井巷、老空区、含水层、导水断层、岩溶发育区等水害危险区域，未按规定落实“先探后掘、先治后采”要求的；（2）有透水预兆（挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大等）未立即停止作业、撤出人员的；（3）矿井主排水系统能力不足设计值的80%，或排水泵、排水管路、配电设备存在严重故障未处置的。2.1.4顶板与冲击地压类（1）冲击地压矿井未按规定开展冲击危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验，或监测数据超过预警值仍进行采掘作业的；（2）采掘工作面顶板支护强度不足设计值的90%，或存在大面积冒顶预兆未处置仍继续作业的。2.1.5机电运输类（1）使用国家明令淘汰的煤矿机电设备、工艺的；（2）斜井人车、架空乘人装置的制动、限速、防坠等保护装置失效的；（3）井下电气设备未按规定设置防爆、漏电、过流保护装置，存在3台及以上失爆设备的。2.2非煤矿山2.2.1地下矿山（1）矿井有效风量率低于60%，或未按规定建立机械通风系统，或通风系统中断超过4小时未停产撤人的；（2）有自燃发火倾向的矿山未按规定设置一氧化碳监测、防灭火设施，或设施失效的；（3）井下存在2处及以上未按规定处理的采空区，且危及作业人员安全的；（4）未按规定建立人员定位、监测监控系统，或系统中断运行超过2小时未处置的；（5）井下炸药库、油脂库等危险场所安全距离不符合国家标准，或未设置防火、防爆设施的。2.2.2露天矿山（1）边坡高度超过200米的露天矿未按规定开展边坡稳定性实时监测，或监测数据超过预警值未处置的；（2）露天矿采场最终边坡角超过设计值5度及以上，或工作帮边坡存在滑坡预兆未处置的；（3）露天矿未按规定设置安全平台、清扫平台，或平台宽度不足设计值的70%的。2.2.3尾矿库（1）尾矿库坝体出现贯穿性裂缝、管涌、流土、塌陷等险情未处置的；（2）尾矿库堆积坝外坡比陡于设计值的10%的；（3）尾矿库调洪库容不足设计值的70%，或排洪隧洞、溢洪道等排洪设施堵塞、坍塌不能正常使用的；（4）三等及以上尾矿库未按规定安装在线监测系统，或系统失效的。3危险化学品领域重大事故隐患判定标准3.1生产储存环节（1）重大危险源未按规定设置温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏检测报警装置，或报警装置未与紧急切断、紧急停车联锁系统联动的；（2）涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，或未设置独立的安全仪表系统（SIS）的；（3）硝化、氟化、光气化、过氧化、重氮化等高危工艺装置的进料配比、反应温度、压力等参数超过设定阈值，未触发联锁停车仍继续作业的；（4）危险化学品储罐未按规定设置防泄漏、防超温、防超压、防雷、防静电设施，或设施失效的；（5）危险化学品仓库超量储存、混存禁忌物料，或剧毒化学品、易制爆危险化学品未落实双人收发、双人保管制度的；（6）动火、进入受限空间、高处、盲板抽堵、吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业未按规定办理作业审批手续，未落实作业现场监护、安全防护措施的。3.2经营使用环节（1）向未取得相应资质的单位或个人销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的；（2）危险化学品经营场所、使用场所与居住场所设置在同一建筑物内，或安全距离不符合国家标准的；（3）使用危险化学品从事生产的单位，其生产装置、储存设施的安全距离不符合国家标准，或未配备相应的安全防护、应急处置设施的。3.3运输环节（1）危险化学品运输车辆未取得道路运输许可，或未按规定安装卫星定位装置、未配备专职押运人员的；（2）运输剧毒化学品、易制爆危险化学品未按公安机关批准的路线、时间、速度行驶的；（3）通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的。4烟花爆竹领域重大事故隐患判定标准（1）生产企业礼花弹、黑火药、引火线生产工序未实现全机械化、自动化作业，仍采用人工直接涉药作业的；（2）生产企业涉药作业人员超过核定人数20%以上，或涉药工序留存药量超过规定值30%以上的；（3）生产、储存经营场所未按规定设置防火、防爆、防雷、防静电设施，或设施失效的；（4）经营企业经营场所存放烟花爆竹数量超过核定存放量50%，或向个人销售礼花弹等A级烟花爆竹的；（5）未取得烟花爆竹道路运输许可从事运输，或运输车辆不符合安全标准、未配备押运人员的；（6）未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或燃放作业人员未取得燃放作业资质上岗的。5交通运输领域重大事故隐患判定标准5.1道路运输（1）客运车辆、危险货物运输车辆未按规定进行定期检验，达到强制报废标准仍上路运营的；（2）客运车辆超速20%以上、超员20%以上，或驾驶员连续驾驶超过4小时未停车休息不少于20分钟的；（3）货运车辆超限率超过100%，或违法搭载乘客的；（4）客运企业、危险货物运输企业累计有10%及以上驾驶员未取得相应从业资格证上岗的。5.2水上运输（1）船舶未按规定配备船员，或船员未取得相应适任证书上岗的；（2）船舶超载运输，或超航区、超抗风等级航行的；（3）渡船超员、超载，或未按规定配备救生、消防设备的。5.3城市轨道交通（1）运营单位未按规定设置信号、通信、供电、防护等设施，或设施失效的；（2）列车制动、转向、门控系统存在故障仍投入运营的；（3）运营线路结构沉降、变形超过预警值未处置的。6建筑施工领域重大事故隐患判定标准6.1基坑工程（1）开挖深度超过5米的深基坑工程未按规定编制专项施工方案，或专项方案未按规定组织专家论证的；（2）深基坑支护结构位移超过设计允许值30%，或周边地表沉降、建筑物沉降超过预警值未处置的；（3）基坑周边堆载超过设计允许值20%的。6.2模板工程（1）搭设高度8米及以上、跨度18米及以上、施工总荷载15kN/㎡及以上、集中线荷载20kN/m及以上的高支模工程未按规定编制专项方案并组织专家论证的；（2）模板支撑体系的立杆间距、扫地杆、水平杆、剪刀撑设置不符合专项方案要求，存在整体坍塌风险的。6.3起重机械（1）塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械未按规定检验检测合格，或未办理使用登记投入使用的；（2）起重机械的力矩限制器、重量限制器、行程限位器、防坠安全器等安全保护装置失效的；（3）起重机械安装、拆卸单位未取得相应资质，或未按专项施工方案作业的。6.4脚手架工程（1）搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架未按规定编制专项方案并组织专家论证的；（2）脚手架的杆件间距、连墙件设置不符合规范要求，存在整体坍塌风险的。6.5高处作业与有限空间作业（1）2米及以上高处作业未按规定落实安全防护措施，或临边、洞口未设置符合国家标准的防护设施的；（2）吊篮作业未按规定设置独立安全绳，或作业人员未系挂安全带的；（3）有限空间作业未按规定办理作业审批，未落实“先通风、再检测、后作业”要求，未安排现场监护人员的。6.6其他类（1）拆除工程未按规定编制专项方案并组织专家论证，或拆除作业顺序不符合“自上而下、逐层拆除”要求的；（2）临时用电系统未按规定设置接地保护、漏电保护装置，存在群死群伤触电风险的。7消防领域重大事故隐患判定标准7.1通用类（1）消防设施、器材或消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或未保持完好有效，导致3个及以上防火分区的自动消防系统完全失效的；（2）损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材的；（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散行为，且涉及3个及以上楼层的；（4）埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距的；（5）电动车违规停放在建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口，或违规充电，涉及30辆及以上的。7.2特殊场所类（1）托儿所、幼儿园、老年人照料设施、中小学校、医院住院部等人员密集场所，疏散楼梯的设置不符合国家标准，或未按规定设置自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统的；（2）公众聚集场所未经消防救援机构许可擅自投入使用、营业的；（3）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或安全距离不符合国家标准的；（4）建筑面积10万㎡及以上的大型商业综合体的消防控制室未实行24小时双人值班制度，或值班人员未取得中级及以上消防设施操作员资格证书的。8特种设备领域重大事故隐患判定标准8.1承压类特种设备（锅炉、压力容器、压力管道）（1）使用未经检验或检验不合格的承压类特种设备的；（2）安全阀、压力表、爆破片、液位计等安全附件未按规定校验、检定，或失效的；（3）压力管道存在严重腐蚀、裂纹、泄漏等缺陷，未处置仍继续使用的；（4）移动式压力容器、气瓶充装单位未取得充装许可从事充装活动，或充装超期、报废、不合格气瓶的。8.2电梯（1）使用未经定期检验或检验不合格的电梯的；（2）电梯的门锁装置、限速器、安全钳、缓冲器等安全保护装置失效的；（3）医院、商场、车站等公众聚集场所的电梯未按规定配备专职安全管理人员的。8.3机电类特种设备（起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆）（1）使用未经检验或检验不合格的起重机械、客运索道、大型游乐设施的；（2）客运索道、大型游乐设施的安全保护装置失效，或未按规定进行每日试运行和例行安全检查的；（3）场（厂）内专用机动车辆超速、超员、超载行驶，或制动装置失效仍继续使用的。9工贸行业重大事故隐患判定标准9.1冶金有色行业（1）冶金企业的煤气柜、煤气管道未按规定设置一氧化碳泄漏检测报警、紧急切断装置，或装置失效的；（2）铁水、钢水、液渣等高温熔融金属运输车辆的罐体未按规定定期检测，或运输路线经过人员密集场所的；（3）涉煤气作业未按规定办理作业审批，未落实防护措施、现场监护的。9.2建材行业（1）水泥企业的预热器、窑炉等设备存在严重结皮、堵塞，未处置仍继续作业的；（2）玻璃企业的熔窑、锡槽等高温设备未按规定设置防泄漏、防爆设施的。9.3机械行业（1）存在粉尘爆炸危险的作业场所未按规定设置防爆、泄爆、抑爆、隔爆设施的，或作业场所积尘厚度超过2mm未及时清理的；（2）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足的；（3）使用危险化学品进行清洗、涂装等作