应急卫生监督演练脚本

应急卫生监督演练脚本一、演练概况1.1演练目的为检验卫生监督队伍突发公共卫生事件应急处置能力，规范应急卫生监督执法流程，强化多部门协同配合机制，提升疫情防控、公共卫生安全事件处置的规范性与时效性，切实保障公众健康权益。1.2演练依据本次演练严格依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《卫生行政处罚程序》《突发公共卫生事件应急处置卫生监督规范》等法律法规及规范性文件要求编制。1.3演练基本信息项目内容演练时间202X年X月X日9:00-11:00演练地点XX市XX街道XX社区、XX幼儿园、社区公共直饮水站演练类型实战化全流程演练事件等级一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）覆盖场景聚集性传染病疫情处置、生活饮用水污染核查、重点场所卫生监督、临时隔离点管控1.4参演单位及人员分工组别人员配置核心职责指挥组组长1人（市卫健委分管领导）、副组长2人（市卫生健康综合行政执法支队负责人、疾控中心负责人）统一指挥演练进程，下达应急响应指令，协调跨部门资源调度现场处置组执法人员4人（分成2个执法小队，每队2人，均持有行政执法证）负责现场核查、执法文书制作、行政强制措施实施、整改要求下达证据固定组工作人员2人负责现场执法过程记录、影像证据留存、样品采集与送检登记后勤保障组工作人员2人负责应急物资调配、防护用品供给、车辆调度、现场人员后勤支持评估组专家3人（省级卫生监督专家、公共卫生专家、法务专家各1人）全程跟踪演练过程，对照评估标准打分，梳理存在问题并提出优化意见配合人员社区工作人员2人、幼儿园工作人员2人、供水单位负责人1人、群众演员5人模拟事件相关方，配合完成演练场景还原1.5演练场景设定202X年X月X日起，XX市XX街道XX社区3天内累计报告12例诺如病毒感染确诊病例，其中8例为社区内XX幼儿园在园幼儿，2例为幼儿园后勤工作人员，2例为社区常住居民。市疾控中心初步流调显示，所有病例均有饮用社区公共直饮水站供水的暴露史，疑似为直饮水站水质污染引发的聚集性疫情，事态存在进一步扩散风险。市卫生健康委接到通报后，立即启动Ⅳ级应急响应，指令市卫生健康综合行政执法支队赶赴现场开展应急卫生监督处置工作。二、演练前期准备2.1应急物资准备物资类别具体清单数量用途执法文书类行政执法证、现场笔录、询问笔录、卫生监督意见书、查封扣押决定书、先行登记保存证据通知书、送达回执、立案审批表各20份现场执法流程记录与法律文书出具防护用品类N95口罩、一次性医用手套、一次性防护服、护目镜、鞋套、手消液各30套参演人员现场防护检测设备类余氯快速检测仪、浊度检测仪、水质采样箱、无菌采样袋、样品密封签各10套现场公共卫生指标快速检测与样品采集记录设备类执法记录仪、手持云台摄像机、录音笔各6台执法过程全记录与证据留存其他类对讲机、应急车辆、“应急卫生监督演练”标识牌、封条按需配置通讯调度、现场标识、行政强制措施实施2.2预演安排演练前1天召开全体参演人员协调会，明确各角色职责与流程节点，现场排查演练场地安全隐患，布置演练专属标识，完成物资清点与设备调试，同步告知周边群众演练安排，避免引发不必要的恐慌。三、演练实施全流程3.1接报与应急响应阶段（时长：10分钟）时长角色台词动作道具0-2分钟指挥中心值班员报告指挥长，刚刚接到市疾控中心正式通报，XX街道XX社区发生聚集性诺如病毒感染疫情，累计确诊12例，疑似与社区公共直饮水站污染相关，请指示手持疫情通报文件，面向指挥长站立汇报疫情通报单、对讲机2-4分钟指挥组组长立即启动Ⅳ级突发公共卫生事件应急响应，指令市卫生健康综合行政执法支队应急处置小队15分钟内完成集结，携带全套执法与防护装备赶赴现场，重点核查涉事场所防控措施落实情况、水质安全状况，依法处置违法违规行为，及时上报处置进展面向指挥中心全体人员下达指令，签署应急响应启动通知书应急响应通知书、签字笔4-10分钟现场处置组队长收到指令，所有处置人员立即到一楼大厅集合，携带执法文书、采样设备、防护装备，2分钟后登车出发用对讲机下达集结指令，清点人员与物资后向指挥组反馈对讲机、物资清点清单3.2现场处置阶段（时长：60分钟）3.2.1涉事社区居委会核查场景（15分钟）执法人员到达社区居委会门口，2人共同出示行政执法证，说明来意：“您好，我们是XX市卫生健康综合行政执法支队执法人员XXX、XXX，这是我们的执法证件，因辖区发生聚集性诺如病毒疫情，现依法对社区疫情防控落实情况进行监督检查，请予以配合”。核查社区疫情防控台账，重点检查密接人员排查登记、重点区域消毒记录、居民健康宣传开展情况，发现社区未建立公共区域消毒台账，消毒频次不符合《公共场所消毒技术规范》要求。制作《现场笔录》，逐项记录核查发现的问题，由社区负责人签字确认，告知其享有陈述与申辩的权利，负责人拒绝签字的，执法人员在笔录中注明情况，邀请现场社区工作人员作为见证人签字。下达《卫生监督意见书》，要求社区24小时内完善消毒台账，严格按照每日2次的频次对公共区域进行消毒，同步对全体居民开展诺如病毒防控知识宣传，留存《送达回执》。3.2.2涉事XX幼儿园核查场景（20分钟）执法人员出示证件进入幼儿园，首先核查晨午检记录、因病缺勤追踪台账、消毒记录、从业人员健康证明，发现幼儿园2名后勤从业人员无有效健康证明，患病幼儿追踪记录仅登记病因未登记后续转归情况，餐具消毒记录存在补填造假情况。对幼儿园后勤负责人进行询问，制作《询问笔录》，核实从业人员未取得健康证上岗、消毒记录造假的违法事实，由负责人签字确认。下达《卫生监督意见书》，要求幼儿园立即暂停2名无健康证人员的工作，3日内完成所有从业人员健康证补办，完善因病缺勤追踪与消毒记录制度，暂时关闭幼儿园食堂，待全面消毒并检测合格后方可重新开放。对消毒记录、考勤记录等相关证据进行先行登记保存，出具《先行登记保存证据通知书》，告知负责人7日内到执法支队接受调查处理。3.2.3涉事公共直饮水站核查场景（15分钟）执法人员出示证件进入直饮水站运营点，核查供水单位卫生许可证、从业人员健康证、月度水质检测报告，发现该供水单位卫生许可证已过期3个月，未按要求配备水质消毒设备，近3个月无水质检测记录。使用快速检测设备对直饮水出水进行检测，结果显示余氯含量为0mg/L，不符合《生活饮用水卫生标准》要求，现场采集出水样品2份，制作《采样记录》，由供水单位负责人签字确认，样品密封后送疾控中心实验室进行进一步检测。当场出具《查封扣押决定书》，对涉事直饮水站设备进行查封，张贴封条，责令运营单位立即停止供水，在社区公告栏张贴停水通知，告知居民不得饮用该直饮水站供水。制作《现场笔录》，固定所有违法事实证据，告知运营单位享有申请行政复议与提起行政诉讼的权利。3.2.4临时隔离点核查场景（10分钟）执法人员到达社区临时设置的密接人员隔离点，核查隔离点分区设置、日常消毒记录、医疗废物处置记录、工作人员防护落实情况，发现隔离点未设置专用医疗废物储存柜，医疗废物与生活垃圾混合存放，消毒记录仅登记日期未登记消毒浓度与消毒区域。下达《卫生监督意见书》，要求隔离点2小时内完成医疗废物规范存放整改，12小时内完善消毒登记台账，严格落实工作人员二级防护要求，每日对隔离人员开展2次健康监测。对整改情况进行现场跟踪，确认整改到位后方可离开。3.3后期处置阶段（时长：20分钟）所有现场处置工作完成后，执法人员向指挥组汇报现场处置情况，提交所有执法文书与证据材料，申请对涉事供水单位、幼儿园的违法违规行为进行立案调查。证据固定组将采集的水质样品送疾控中心实验室，同步整理所有影像资料，编号归档留存。指挥组将处置情况同步通报市应急管理局、市场监管局、教育局等相关部门，形成多部门协同处置机制。执法人员在后续7日内跟踪所有整改事项落实情况，对整改不到位的单位依法作出行政处罚，及时向社会公布处置结果，回应公众关切。形成完整的应急处置报告，上报上级卫生健康行政部门与应急管理部门。四、演练评估与优化4.1现场评估指标评估维度分值评估标准响应及时性20分15分钟内完成集结得满分，每延迟1分钟扣2分处置规范性30分双人执法、证件出示、权利告知、文书制作、强制措施实施全部符合规范得满分，每发现1项不规范扣5分文书合法性20分所有文书要素齐全、表述准确、签字完整得满分，每发现1处错误扣3分协同有效性15分各组配合顺畅、跨部门信息传递及时得满分，出现1次配合失误扣3分防护合规性15分所有人员防护穿戴规范、脱卸流程符合要求得满分，出现1次不规范操作扣3分4.2复盘会议流程各参演组依次汇报演练完成情况，说明处置过程中遇到的问题与难点。评估组对照评估指标逐一点评演练过程中的优点与不足，逐项通报扣分事项与原因。全体参演人员共同梳理问题清单，明确整改责任人和整改时限，针对流程漏洞、物资缺口、能力短板制定针对性优化方案。形成正式的演练总结报告，上报市卫生健康委，同步更新应急卫生监督处置预案。4.3长效优化机制每季度组织1次应急卫生监督专项培训，覆盖执法流程、文书制作、快速检测、防护规范等核心内容。每半年开展1次应急物资全面盘点，及时补充过期、损耗物资，更新物资储备清单。每年开展不少于2次不同场景的应急卫生监督演练，覆盖聚集性疫情、饮用水污染、公共场所健康危害事件、医疗机构院感防控等常见应急场景。五、演练纪律与安全要求5.1演练纪律要求所有参演人员必须服从指挥组统一调度，不得擅自脱离岗位或改变演练流程；执法过程严格遵循法律法规要求，所有文书制作真实规范，不得弄虚作假；配合人员