2026年土壤污染风险筛查与监测技术指南

2026年土壤污染风险筛查与监测技术指南一、适用范围本指南适用于2026年全国范围内开展的土壤污染风险筛查与监测工作。涵盖了农用地、建设用地（包括工业用地、商业用地、住宅用地等）以及未利用地的土壤污染风险筛查与监测活动。适用于各级生态环境部门、自然资源部门、农业农村部门等相关管理机构组织的土壤环境调查、监测与风险评估工作，也可供从事土壤环境监测、污染修复等相关业务的企事业单位和科研机构参考。二、规范性引用文件引用了《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》《地下水质量标准》《土壤环境监测技术规范》等相关标准和规范。这些文件为土壤污染风险筛查与监测工作提供了基础的标准和技术依据，确保监测数据的准确性和可比性。三、术语和定义1.土壤污染：指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。2.土壤污染风险筛查：通过快速、简便的方法，对土壤中可能存在的污染物进行初步识别和判断，确定是否存在污染风险以及污染的大致范围和程度。3.土壤污染监测：按照规定的程序和方法，对土壤中的污染物种类、含量及其变化趋势进行测定和分析的过程。4.潜在污染地块：根据历史资料、现场勘查等信息，推测可能受到污染的地块，如曾经从事过工业生产、垃圾填埋、危险废物处置等活动的地块。5.风险管控值：根据土壤环境功能要求和风险评估结果，为保护人体健康和生态环境，对土壤中污染物含量所规定的限制值。四、总则1.目的：通过科学、规范的土壤污染风险筛查与监测工作，全面掌握全国土壤环境质量状况，识别土壤污染风险区域和污染源，为土壤污染防治、风险管控和修复提供科学依据，保障农产品质量安全、人居环境安全和生态环境安全。2.基本原则科学性原则：采用先进、成熟的监测技术和方法，确保监测数据的准确性、可靠性和代表性。全面性原则：涵盖不同类型的土壤和土地利用方式，对土壤污染的各个方面进行全面监测和评估。针对性原则：根据不同地区的土壤特点、污染源分布和环境风险状况，制定有针对性的筛查与监测方案。动态性原则：定期开展土壤污染监测，及时掌握土壤环境质量的变化情况，为动态调整土壤污染防治策略提供依据。公众参与原则：鼓励公众参与土壤污染风险筛查与监测工作，提高公众的环境意识和参与度，保障公众的知情权和监督权。五、土壤污染风险筛查1.资料收集与分析历史资料收集：收集地块的历史土地利用信息，包括曾经的工业活动、农业生产方式、废弃物处置情况等；查阅相关的环境监测报告、环境影响评价文件等资料，了解地块过去的环境状况。周边环境调查：调查地块周边的污染源分布情况，如工业企业、垃圾填埋场、污水处理厂等；了解周边地表水、地下水的水质状况，以及大气污染物的排放情况。资料分析：对收集到的资料进行整理和分析，初步判断地块是否存在土壤污染的可能性，确定可能的污染物种类和污染途径。2.现场勘查地块现状调查：实地查看地块的地形地貌、土壤类型、植被覆盖情况等；检查地块内是否存在明显的污染源，如废弃的生产设备、储存容器、废渣堆等。周边环境勘查：勘查地块周边的道路、河流、沟渠等情况，了解污染物可能的扩散途径；观察周边居民的生活环境和饮用水源情况。现场采样初步判断：在现场选取具有代表性的点位进行土壤采样，通过快速检测方法（如便携式X射线荧光光谱仪、便携式气相色谱质谱联用仪等）对土壤中的重金属、有机污染物等进行初步检测，判断土壤是否存在污染迹象。3.污染识别与筛查指标确定污染识别：根据资料收集和现场勘查的结果，识别地块可能存在的污染物种类，如重金属（铅、汞、镉、铬、砷等）、有机污染物（多环芳烃、挥发性有机物、半挥发性有机物等）、农药残留等。筛查指标确定：根据污染识别结果，结合地块的土地利用类型和环境功能要求，确定土壤污染风险筛查的指标。对于农用地，重点筛查重金属和农药残留；对于建设用地，除重金属和有机污染物外，还应关注特征污染物，如工业生产过程中使用的特定化学物质。4.筛查方法与流程快速检测方法：采用便携式检测设备对土壤样品进行快速检测，能够在现场快速获得检测结果，初步判断土壤污染状况。快速检测方法具有操作简便、检测速度快等优点，但检测结果的准确性相对较低，主要用于初步筛查。实验室检测方法：对于快速检测结果显示可能存在污染的土壤样品，送实验室进行进一步的分析检测。实验室检测方法采用国家标准方法或行业认可的方法，具有较高的准确性和可靠性。筛查流程：首先进行资料收集与分析和现场勘查，确定筛查指标；然后采用快速检测方法对土壤样品进行初步检测；对于快速检测结果疑似污染的样品，送实验室进行准确检测；根据实验室检测结果，判断地块是否存在土壤污染风险。六、土壤污染监测1.监测方案制定监测目的确定：根据土壤污染风险筛查结果和管理需求，明确监测的目的，如了解土壤污染的程度和范围、评估土壤污染对农产品质量和人体健康的影响、跟踪土壤污染治理效果等。监测点位布设：根据地块的大小、形状、地形地貌、土地利用类型和污染分布情况，合理布设监测点位。对于面积较小的地块，可采用网格布点法；对于面积较大且污染分布不均匀的地块，可采用分区布点法或随机布点法。监测点位应具有代表性，能够反映地块的土壤环境质量状况。监测项目确定：根据监测目的和地块可能存在的污染物种类，确定监测项目。一般包括重金属、有机污染物、农药残留等常规监测项目，以及根据地块特点确定的特征污染物监测项目。监测频率确定：根据土壤污染状况和变化趋势，确定监测频率。对于污染较重的地块，应适当增加监测频率；对于污染较轻或相对稳定的地块，可适当降低监测频率。一般情况下，农用地每年监测1次，建设用地每23年监测1次。2.样品采集与保存样品采集方法：按照《土壤环境监测技术规范》的要求，采用合适的采样工具（如土钻、铁锹等）采集土壤样品。采样深度应根据监测目的和土壤类型确定，一般为020cm（表层土壤）和2050cm（深层土壤）。每个监测点位应采集多个子样品，混合均匀后作为一个样品。样品保存：采集的土壤样品应及时装入密封容器中，贴上标签，注明样品编号、采样地点、采样时间等信息。对于易挥发的有机污染物样品，应在低温条件下保存，并尽快送实验室分析。3.分析测试方法重金属分析方法：采用原子吸收光谱法、电感耦合等离子体质谱法等分析土壤中的重金属含量。这些方法具有灵敏度高、准确性好等优点，能够满足土壤中重金属检测的要求。有机污染物分析方法：采用气相色谱质谱联用仪、液相色谱质谱联用仪等分析土壤中的有机污染物含量。这些方法能够准确测定土壤中多种有机污染物的种类和含量。质量控制：在分析测试过程中，应严格按照质量控制要求进行操作，包括使用标准物质、进行平行样分析、加标回收试验等，确保分析测试结果的准确性和可靠性。4.数据处理与评价数据处理：对分析测试得到的数据进行整理和统计分析，计算平均值、标准差、变异系数等统计参数，判断数据的可靠性和代表性。对于异常数据，应进行进一步的核实和处理。评价标准：根据《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》等相关标准，对土壤污染状况进行评价。对于农用地，评价指标主要包括重金属和农药残留的含量；对于建设用地，评价指标主要包括重金属、有机污染物等的含量。评价方法：采用单因子指数法、综合污染指数法等方法对土壤污染程度进行评价。单因子指数法能够反映土壤中某一种污染物的污染程度；综合污染指数法能够综合考虑多种污染物的影响，全面评价土壤的污染状况。七、质量保证与质量控制1.监测机构资质与人员要求监测机构资质：承担土壤污染风险筛查与监测工作的机构应具备相应的资质和能力，通过计量认证或实验室认可，确保监测工作的规范性和科学性。人员要求：从事土壤污染监测工作的人员应经过专业培训，具备相应的专业知识和技能，熟悉监测方法和操作规程，能够正确使用监测仪器设备。2.监测仪器设备管理仪器设备选型：选择符合监测要求的仪器设备，确保仪器设备的性能稳定、精度高、可靠性强。仪器设备校准与维护：定期对监测仪器设备进行校准和维护，确保仪器设备的正常运行和测量结果的准确性。校准和维护应按照仪器设备的使用说明书和相关标准的要求进行。仪器设备期间核查：在两次校准之间，对仪器设备进行期间核查，以确保仪器设备在使用过程中的准确性和可靠性。期间核查可采用标准物质比对、仪器设备比对等方法进行。3.样品管理样品采集质量控制：在样品采集过程中，应严格按照采样方法和操作规程进行操作，确保样品的代表性和真实性。采样人员应做好采样记录，包括采样地点、采样时间、采样深度、样品编号等信息。样品运输与保存质量控制：样品在运输过程中应采取适当的防护措施，避免样品受到损坏和污染。样品保存应符合相关标准的要求，确保样品的稳定性和分析测试结果的准确性。样品分析测试质量控制：在样品分析测试过程中，应严格按照分析测试方法和操作规程进行操作，确保分析测试结果的准确性和可靠性。分析测试人员应做好分析测试记录，包括分析测试方法、分析测试时间、分析测试结果等信息。4.数据质量控制数据记录与审核：监测数据应及时、准确地记录在原始记录中，记录内容应完整、清晰。数据审核人员应按照相关标准和规范的要求对监测数据进行审核，确保数据的准确性和可靠性。数据异常处理：对于异常数据，应进行进一步的核实和处理。如果异常数据是由于采样、分析测试等环节出现问题导致的，应重新进行采样和分析测试；如果异常数据是由于环境因素等原因导致的，应进行合理的解释和说明。数据安全与保密：建立健全数据安全管理制度，确保监测数据的安全和保密。监测数据应妥善保存，防止数据泄露和丢失。八、成果报告与应用1.成果报告编制报告内容：土壤污染风险筛查与监测成果报告应包括项目概况、监测目的、监测方法、监测结果、污染状况评价、风险评估结论、防治建议等内容。报告应内容完整、数据准确、结论明确、建议可行。报告格式：成果报告应按照统一的格式进行编制，包括封面、目录、正文、附件等部分。报告中的图表应清晰、规范，数据应采用法定计量单位。2.成果报告审核与发布审核：成果报告编制完成后，应组织相关专家进行审核。审核内容包括报告的内容完整性、数据准确性、结论合理性、建议可行性等方面。审核专家应提出明确的审核意见，报告编制单位应根据审核意见对报告进行修改和完善。发布：经过审核通过的成果报告应按照相关规定进行发布。发布的成果报告应向社会公开，接受公众的监督。3.成果应用土壤污染防治决策：土壤污染风险筛查与监测成果为土壤污染防治决策提供科学依据。根据监测结果，确定土壤污染的重点区域和重点污染物，制定针对性的防治措施和规划。土地利用规划：土壤污染状况对土地利用规划具有重要影响。在土地利用规划过程中，应充分考虑土壤污染风险，合理调整土地利用布局，避免在污染地块上进行不适宜的开发建设活动。污染地块修复与管理：对于污染地块，根据监测结果和风险评估结论，制定修复方案和管理措施。修复方案应包括修复目标、修复技术、修复工期等内容；管理措施应包括污染地块的监管、环境监测等方面。九、安全防护与应急处置1.安全防护措施个人防护装备：在土壤污染风险筛查与监测工作中，工作人员应佩戴合适的个人防护装备，如安全帽、防护服、防护手套、防护眼镜、防毒面具等，防止接触土壤中的污染物。现场安全管理：在现场工作时，应设置明显的安全警示标志，划定工作区域，避免无关人员进入。工作人员应遵守现场安全规定，注意防火、防爆、防毒等安全事项。仪器设备安全：在使用监测仪器设备时，应严格按照操作规程进行操作，确保仪器设备的安全运行。定期对仪器设备进行检查和维护，及时排除安全隐患。2.应急处置预案应急预案制定：制定土壤污染风险筛查与监测工作的应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应具有针对性和可操作性，能够有效应对可能发生的突发环境事件。应急演练：定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高工作人员的应急处置能力。应急演练应模拟实际突发环境事件的情况，包括事件的发生、报告、响应、处置等环节。应急物资储备：储备必要的应急物资，如防护用品、急救药品、消防器材、监测设备等，确保在突发环境事件发生时能够及时进行应急处置。十、档案管理1.档案内容资料档案：包括土壤污染风险筛查与监测工作的相关文件、报告、合同、协议等资料，如项目立项文件、监测方案、监