2025年江苏省申论b类真题及答案

2025年江苏省申论b类练习题及答案给定资料：资料12024年10月，南京市浦口区某街道综合行政执法局在开展占道经营专项整治时，与经营户王某发生冲突。王某在小区门口摆摊卖早点，因未办理临时占道许可被执法人员要求撤离。执法人员李某直接掀翻摊位，导致豆浆泼洒烫伤王某手臂。王某情绪激动，用手机拍摄执法过程并上传网络，配文“暴力执法何时休”，引发网民热议。事后调查显示，该执法队未按《江苏省城市管理行政执法程序规定》进行现场告知、下达整改通知书，且执法记录仪未全程开启。街道综治中心数据显示，近一年该街道因执法方式简单引发的投诉占总投诉量的38%，其中60%的矛盾可通过前期沟通化解。资料2苏州市相城区2023年起试点“说理式执法”，要求执法人员在现场执法时做到“三步沟通法”：第一步亮明身份，说明执法依据；第二步倾听当事人诉求，了解实际困难；第三步提出整改方案，明确宽限期与帮助措施。2024年9月，执法人员巡查至某社区时，发现张阿姨在楼道堆放旧家具，存在消防隐患。执法人员小陈没有直接清理，而是蹲下来与张阿姨聊天：“阿姨，您堆这些旧家具是准备卖废品吗？楼道是消防通道，万一着火了，救援进不来，咱们楼里老人小孩多，多危险啊。这样吧，我们联系社区志愿者，今天下午帮您把能卖的拉到废品站，不能卖的我们帮忙处理，您看行不？”张阿姨当场配合清理，并主动加入社区“楼道管家”队伍。相城区试点一年来，执法投诉率下降52%，当事人主动整改率从41%提升至79%，83%的受访群众表示“更理解执法工作”。资料32024年12月，江苏省司法厅印发《基层综合执法规范化建设指引（试行）》，明确将“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法）纳入执法考核体系，要求各地建立“执法+服务”联动机制。指引提出：对首次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚；对民生相关的小商小贩、流动摊点，划定“便民疏导区”，实行备案管理；执法过程中需同步告知当事人救济途径，保障陈述申辩权。省司法厅执法监督处负责人介绍：“基层执法不是‘为罚而罚’，要让群众在每一次执法中感受到公平与温度，这是提升执法公信力的关键。”资料4镇江市丹徒区2024年建成“智慧执法”平台，整合市场监管、城管、环保等8个部门的执法数据，实现“一屏观全域、一键派任务”。平台接入“AI识别”系统，可自动抓拍占道经营、违规倾倒垃圾等行为，通过大数据分析提供高频违法区域热力图，帮助执法力量精准投放。执法人员通过“执法通”APP接收任务，同步调取当事人信用记录、历史违法情况，制定个性化执法方案。2024年三季度数据显示，平台运行后，执法响应时间从30分钟缩短至8分钟，重复执法率下降40%，群众咨询类电话减少65%（因平台自动推送整改要求和办理流程）。某早餐店老板说：“以前不知道在哪办占道许可，现在平台上点一点，流程、材料、时限都标得清清楚楚，还能在线预约上门指导，方便多了。”资料5南京大学法学院王教授在《基层执法现代化路径研究》中指出：“当前基层执法面临‘双重压力’——一方面是上级要求的执法效能，另一方面是群众对人性化服务的期待。解决矛盾的关键在于构建‘刚柔并济’的执法体系：‘刚’体现在程序合法、标准统一，杜绝选择性执法；‘柔’体现在方式灵活、服务前置，让执法既有力度又有温度。”他建议，可推广“执法观察员”制度，邀请人大代表、社区居民参与现场执法，全程监督并反馈意见，促进执法者与群众的相互理解。作答要求：一、根据给定资料1-5，概括当前基层综合执法中存在的主要问题。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。二、给定资料2中提到“说理式执法”，请分析其在基层执法中的积极意义。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、假设你是某县综合行政执法局工作人员，请结合给定资料，围绕“推进基层综合执法规范化建设”拟写一份工作方案提纲。（55分）要求：目标明确，措施具体，具有可操作性，不超过800字。参考答案一、当前基层综合执法存在的主要问题：1.执法方式简单粗暴，存在暴力执法现象（如掀翻摊位），未按程序告知、下达整改通知，执法记录仪未全程开启；2.沟通不足，忽视当事人诉求，引发群众抵触，投诉量高（占38%），部分矛盾可通过前期沟通化解；3.数字化应用不均衡，部分地区缺乏智能平台支撑，执法响应慢、重复执法率高；4.服务意识薄弱，对民生相关经营行为“一禁了之”，未提供疏导、整改帮助等服务。二、“说理式执法”的积极意义：1.减少冲突，提升执法配合度。通过“三步沟通法”倾听诉求、提出帮助方案（如联系志愿者处理旧家具），当事人主动整改率从41%提升至79%，投诉率下降52%。2.促进法治认同。亮明执法依据、说明危害（如消防隐患），让群众理解执法合理性，83%群众表示“更理解执法工作”。3.推动社会共治。当事人（如张阿姨）转化为“楼道管家”，激发群众参与基层治理的主动性。4.提升执法效能。柔性沟通替代强制手段，降低执法成本，实现“事了、人和、矛盾化解”的综合效果。三、某县推进基层综合执法规范化建设工作方案提纲为提升基层执法公信力，构建“刚柔并济”的执法体系，结合我县实际，制定本方案。一、总体目标2025年底前，实现执法程序100%规范、投诉率下降40%以上、当事人主动整改率超70%，打造“有力度、有温度”的基层执法品牌。二、重点任务（一）规范执法程序，强化“刚性约束”1.严格落实《江苏省基层综合执法规范化建设指引》，制定《执法操作手册》，明确现场告知、整改通知、证据保全等12项必走流程；2.推行“执法全过程记录”，配备高清执法记录仪，要求开启率、上传率达100%，定期抽查录像并纳入考核。（二）创新执法方式，体现“柔性服务”1.全面推广“说理式执法”，开展“三步沟通法”培训（亮身份说依据、听诉求解困难、提方案给帮助），设置“执法话术库”供参考；2.建立“首违不罚+便民疏导”机制：对首次轻微违法（如临时占道卖早点）不予处罚，引导至“便民疏导区”备案经营；对老旧小区楼道堆物等问题，联合社区提供免费清理、废品回收服务。（三）强化科技赋能，提升执法效能1.建设“智慧执法”平台，整合市场监管、城管等8部门数据，接入AI识别系统抓拍违法行为，提供高频违法热力图，实现精准派单；2.开发“执法通”APP，集成执法依据查询、在线预约指导、整改流程推送等功能，让群众“掌上办、随时查”。（四）加强队伍建设，凝聚共治合力1.开展“执法能力提升月”活动，邀请法学专家、优秀执法员授课，重点培训沟通技巧、应急处置；2.推行“执法观察员”制度，每季度邀