2026年度安全检查安全生产排查治理工作方案

2026年度安全检查安全生产排查治理工作方案一、编制依据与适用范围1.1编制目的为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《国务院安委会办公室关于实施安全生产治本攻坚三年行动的通知》等法律法规，全面落实企业安全生产主体责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，特制定2026年度安全检查与排查治理工作方案。通过系统排查、精准治理、闭环管理，坚决防范遏制重特大事故，确保全年安全生产形势持续稳定向好。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）《国务院安委会办公室关于加强矿山安全生产工作的紧急通知》（安委办〔2025〕7号）《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2025〕35号）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2025版）》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2025）地方各级政府及行业主管部门2026年度安全生产重点工作部署1.3适用范围本方案适用于公司所属各生产单元、全资子公司、控股公司及托管单位，涵盖矿山、危化、冶金、建材、物流、电力、建筑施工、特种设备等高危行业领域，以及后勤、办公、研发、试验、检维修、外委施工、临时作业等所有生产经营活动场所。二、总体思路与年度目标2.1总体思路坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“零死亡、零重大泄漏、零重大火灾爆炸”为底线，以“风险辨识、隐患整治、责任落实、能力提升”为主线，实施“全员、全过程、全方位、全天候”排查治理，推动安全生产治理模式向事前预防转型。2.2年度目标指标类别具体指标2026年目标值备注结果指标生产安全事故死亡人数0人绝对指标较大及以上事故起数0起绝对指标重大隐患整改率100%动态清零一般隐患整改率≥98%限期闭环过程指标风险分级管控措施落实率100%季度抽查班组日排查覆盖率100%信息化打卡专项检查计划完成率100%月度通报员工安全培训覆盖率100%持证上岗管理指标安全生产标准化等级保持一级年度复审双重预防机制建设评分≥90分省级评审三、组织机构与职责分工3.1领导机构成立“2026年度安全生产排查治理工作领导小组”，由董事长任组长，总经理任常务副组长，分管安全副总经理任执行副组长，其他领导班子成员为副组长，各部门、各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（挂靠安全环保部），负责日常协调、监督、考核与通报。3.2专业工作组按照“管业务必须管安全”原则，设立8个专业工作组：矿山安全组：由采矿副总工程师牵头，负责井下顶板、通风、提升、透水、火工品等排查治理。危化工艺组：由生产副总工程师牵头，负责“两重点一重大”装置、开停车、检维修、特殊作业管理。设备设施组：由设备副总经理牵头，负责锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、厂内机动车辆等特种设备。建筑工程组：由基建副总经理牵头，负责新建、改建、扩建项目及外委施工、高处作业、深基坑、模板支撑、脚手架等。消防与危化品储运组：由后勤保障部牵头，负责油库、气瓶间、仓库、堆场、消防系统、应急物资。电力电气组：由电气副总工程师牵头，负责变配电系统、防爆电气、临时用电、防雷接地、新能源储能。职业健康与环保组：由职业健康部牵头，负责粉尘、噪声、高温、毒物、放射源、环保设施安全运行。综合督查组：由安全环保部牵头，负责“四不两直”抽查、夜查、节假日突击检查、重大活动安保。3.3基层网格实行“片区—车间—班组—岗位”四级网格化责任：片区：由二级单位班子成员包保，每月至少带队检查1次。车间：由车间主任、书记负总责，每周组织1次综合排查。班组：由班组长、安全员实施日排查，班前会辨识风险、班中巡查、班后总结。岗位：推行“一班三查”（班前自查、班中互查、班后复查），建立岗位隐患排查清单，员工发现重大隐患给予500—5000元奖励。四、排查内容与判定标准4.1重大隐患判定严格执行行业重大隐患判定标准，建立“一票否决”清单。以下情形直接判定为重大隐患：矿山：井下安全出口不足、通风系统不完善、提升系统未定期检测、火工品违规存放。危化：涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制、紧急停车系统失效、重大危险源监测预警系统断线。冶金：炼钢炉、铸造炉冷却水系统未设置温度、流量、压力监测报警装置。建材：水泥窑、玻璃窑未设置火焰监测系统或气体分析仪器失效。消防：人员密集场所安全出口锁闭、防火卷帘下堆放物品、自动喷水灭火系统管网无水。建筑：深基坑、高支模、起重机械未按方案施工或监测数据超预警值。特种设备：超期未检、安全附件失效、违规改造维修。环保：脱硫脱硝、VOCs治理、危废焚烧设施安全联锁缺失。4.2一般隐患分级采用LEC法（D=L×E×C）对一般隐患进行风险度量化，按D值划分为：一般A级（D≥160）：由车间级整改，限期3日；一般B级（70≤D＜160）：由班组级整改，限期1日；一般C级（D＜70）：由岗位即查即改，当班完成。4.3季节性排查重点季度重点风险关键措施一季度雨雪冰冻、节后综合症、外委队伍返岗防滑防冻、复工验收、收心教育二季度雷雨大风、危化品受热膨胀、高处坠落防雷检测、喷淋降温、安全带专项检查三季度高温中暑、台风暴雨、用电高峰防暑药品、排水系统、电气红外测温四季度火灾爆炸、赶工抢产、设备疲劳动火升级管理、计划检修、疲劳作业管控五、排查方式与频次5.1日常排查岗位：每班实施“一班三查”，使用移动终端扫码录入。班组：每日交接班前开展“15分钟风险预知训练”，形成KYT卡片。车间：每周三定为“隐患排查日”，由主任带队，对照《车间级隐患排查表》逐项核查。片区：每月15日定为“安全主题党日”，班子成员带队，结合党建联建开展交叉互查。5.2专项检查春季安全大检查：2月20日—3月31日，聚焦复工、防雷、防静电。夏季危化品专项检查：5月1日—6月30日，聚焦降温、防汛、防泄漏。秋季设备完整性检查：8月20日—9月30日，聚焦腐蚀、疲劳、泄漏点。冬季火灾防控检查：11月1日—12月31日，聚焦用火、用电、消防通道。重大节假日前检查：元旦、春节、五一、国庆前一周内完成，节日期间执行“零报告”制度。5.3综合督查安全环保部采取“四不两直”方式，每月至少组织2次夜查、1次周末突击检查；对重大危险源、外包外租、检维修作业实施“旁站式”抽查；对重复发生事故或重大隐患的单位实施安全生产约谈、挂牌督办、警示曝光。5.4外部专家诊断每半年聘请甲级资质安全评价机构开展1次全面诊断；对矿山、危化装置引入工艺、设备、电气、仪表、消防五位一体专家团，使用HAZOP、LOPA、SIL、QRA等方法，形成诊断报告并落实“五定”原则（定措施、定资金、定期限、定责任人、定预案）。六、隐患治理与闭环管理6.1治理流程遵循“发现—评估—报告—治理—验收—销号”六步法：发现：现场立即拍照、定位、上传“安全信息化平台”，30分钟内推送责任人。评估：安全环保部2小时内完成分级判定，重大隐患立即下达《重大隐患整改指令书》。报告：重大隐患4小时内向属地应急管理局和行业主管部门“双报告”。治理：制定“一患一策”，明确“五定”要求，重大隐患由单位主要负责人挂牌督办。验收：一般隐患由车间级验收，A级隐患由片区级验收，重大隐患由公司级验收，必要时邀请专家或监管部门现场核查。销号：验收合格后，在信息化平台上传对比照片、视频、检测数据，经安全环保部终审方可销号；未通过验收的重新进入治理流程。6.2资金保障设立年度隐患治理专项资金，额度不低于上年度营业收入的1.5%，实行专账管理、专款专用。对重大隐患治理费用不受预算限制，执行“绿色通道”审批，财务部门在2个工作日内完成支付。6.3时效要求隐患等级整改时限延期条件延期次数重大隐患立即停产停业，限期30日需专家论证、政府批准最多1次，不超过30日一般A级3日需二级单位分管安全领导批准最多1次，不超过3日一般B级1日需车间主任批准不得延期一般C级当班不得延期—6.4考核与奖惩将隐患整改率纳入月度绩效考核，占比30%。对整改不力、逾期未完成、虚假闭环的单位实施“红黄牌”管理：第一次黄牌警告，扣减当月绩效10%；第二次红牌，扣减30%并对主要负责人诫勉谈话；第三次启动组织调整或免职程序。对主动发现重大隐患的员工给予500—5000元奖励，对隐瞒不报或弄虚作假的人员给予500—5000元处罚，情节严重的解除劳动合同并列入黑名单。七、信息报送与通报7.1报送节点每日：各单位在“安全信息化平台”实时更新隐患台账。每周：周三前报送《周隐患排查治理简报》至安全环保部。每月：25日前报送《月度隐患排查治理分析报告》，包括数据对比、趋势分析、典型案例。每季度：首月10日前向属地应急管理局报送《重大隐患清单及整改情况表》。每年：12月20日前报送《年度隐患排查治理工作总结》。7.2通报形式建立“红黑名单”制度，每月在公司门户网站、微信公众号、LED大屏公示隐患排名；对连续三个月排名后三位的单位，由董事长约谈其主要负责人，并在年度评优评先中“一票否决”。八、保障措施8.1技术保障建设“工业互联网+安全生产”平台，集成DCS、SIS、GDS、视频监控、人员定位、电子作业票、AI智能识别功能，实现隐患自动抓拍、语音报警、手机推送。推广防爆移动终端、红外热成像仪、无人机巡检、激光甲烷遥测、声发射检测等新技术，提升隐蔽致灾因素辨识能力。建立“隐患大数据”模型，对重复性、趋势性隐患进行聚类分析，输出治理对策库。8.2培训保障制定《2026年度隐患排查治理能力提升培训计划》，实施“三个百分百”：主要负责人、安全管理人员100%持证上岗；班组长、特种作业人员100%完成再培训；新员工、外委人员100%经过三级安全教育并考核合格。每季度组织一次“隐患辨识大赛”，采用VR模拟、情景体验、随机抽考方式，成绩与绩效、晋升挂钩。8.3应急保障完善“公司—单位—车间—班组”四级应急预案体系，每半年至少组织1次综合演练、2次专项演练、4次现场处置方案演练；建立与属地政府、消防、医疗、环保的联动机制，确保一旦发生险情，30分钟内响应、2小时内控制、24小时内恢复。8.4资金与物资保障除隐患治理专项资金外，另行设立100万元“安全奖励基金”，用于隐患举报、合理化建议、科技攻关奖励；建立应急物资储备库，按照《危险化学品单位应急救援物资配备标准》（GB30077）配齐配全，每季度核查1次，确保完好备用。九、考核与奖惩细则9.1考核周期实行“月考核、季评价、年总评”，考核结果与单位绩效、领导班子年薪、评优评先、干部任用挂钩。9.2考核指标权重一级指标二级指标权重评分标准隐患排查覆盖率15%每下降1%扣1分整改率20%每下降1%扣2分重大隐患20%存在1项未完成清零，该项0分基础管理台账规范性10%发现1处虚假扣5分信息报送10%迟报1次扣2分，瞒报0分培训演练完成率10%每下降1%扣1分事故控制事故起数15%发生1起一般事故扣10分，较大及以上0分9.3奖惩标准季度考核前3名单位分别奖励30万、20万、10万元，用于安全投入；年度总评第1名单位授予“安全生产标杆单位”称号，领导班子年度绩效系数上调0.2；年度考核低于80分的单位，扣减领导班子