2026年度安全检查危险化学品安全排查整治专项方案

2026年度安全检查危险化学品安全排查整治专项方案一、编制目的与依据1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，坚决防范遏制危险化学品领域重特大事故，结合2026年度全国安全生产治本攻坚三年行动总体部署，特制定本专项方案。通过系统排查、精准整治、闭环管理，全面消除危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置环节的重大风险隐患，推动企业安全生产主体责任落实，提升本质安全水平。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《全国安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2021〕3号）《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2019〕78号）《特别管控危险化学品目录（第一版）》（应急管理部等十部委公告2020年第3号）《2026年危险化学品安全监管工作要点》（应急管理部办公厅）二、工作目标与原则2.1总体目标2026年底前，实现”两清零、三提升、四个100%“：两清零：重大危险源在线监测预警系统报警次数同比下降30%，危险化学品企业重大事故隐患动态清零三提升：企业自动化控制水平提升20%，从业人员安全技能提升30%，化工园区安全风险评估等级提升一级四个100%：重大危险源包保责任人履职率100%，高危工艺装置全流程自动化控制改造完成率100%，危险化学品企业安全生产标准化达标率100%，废弃危险化学品安全处置率100%2.2基本原则全覆盖零容忍：覆盖所有危险化学品企业、所有环节、所有岗位分类分级管控：按照红橙黄蓝四色风险等级实施差异化监管科技赋能：充分运用信息化、智能化手段提升排查整治效能严格执法：对重大隐患实行”一单四定”（定人、定责、定时、定措施）闭环管理三、排查整治范围与重点3.1排查范围涵盖全省所有危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置单位，重点包括：涉及”两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）的企业化工园区、危险化学品集中交易市场油气长输管道、危险化学品运输专用车辆科研院所、学校等危险化学品使用单位废弃危险化学品产生、贮存、处置单位3.2整治重点3.2.1生产环节新改扩建项目安全设施”三同时”执行情况装置带”病”运行专项整治发现问题整改情况精细化工企业反应安全风险评估落实情况老旧装置安全分类整治（特别是运行20年以上装置）3.2.2储存环节重大危险源安全包保责任制落实情况储罐区、仓库安全设施配备（如SIS系统、紧急切断阀、气体检测报警等）超量、超品种、超期储存行为硝酸铵、硝化棉、氯酸钾等特别管控化学品储存安全3.2.3使用环节化工医药企业危险化学品使用安全管理实验室危险化学品”五双”制度（双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用）执行工贸企业危险化学品中间仓库、临时储存点规范设置3.2.4经营环节危险化学品经营许可证现场核查问题”回头看”无仓储经营企业票据贸易真实性核查非法违法”小化工”专项整治”回头看”3.2.5运输环节危险化学品道路运输电子运单制度执行常压液体危险货物罐车治理油气长输管道高后果区风险管控3.2.6废弃处置环节废弃危险化学品申报登记制度执行废弃危险化学品”三化”（减量化、资源化、无害化）处置环保设施安全风险评估四、组织机构与职责分工4.1省级领导小组成立由省应急管理厅厅长任组长的专项工作领导小组，成员包括应急管理、公安、交通、生态环境、市场监管、消防救援等部门。下设综合协调组、排查整治组、执法监督组、技术专家组、宣传培训组等5个工作组。4.2职责分工部门主要职责应急管理厅牵头组织排查整治，负责生产、储存、使用、经营环节监管公安厅负责危险化学品公共安全管理和运输通行证核发交通运输厅负责道路、水路运输环节安全监管生态环境厅负责废弃危险化学品环境污染防治监管市场监管局负责危险化学品及其包装物、容器产品质量监督消防救援总队负责消防安全重点单位监督检查4.3技术支撑依托省级危险化学品安全技术中心，组建由工艺、设备、仪表、安全、消防等专业50名专家组成的技术服务团，实行分片包干、巡回指导。五、实施步骤与时间安排5.1动员部署阶段（2026年1月-2月）召开全省动员部署视频会议，解读方案、培训业务各市州、县市区对照制定实施方案，建立”一图一表一清单”（作战图、进度表、责任清单）组织企业开展自查自改，建立”一企一档”风险台账5.2集中排查阶段（2026年3月-6月）企业自查：所有企业对照《危险化学品企业安全风险隐患排查表》（2026版）开展100%自查，4月底前完成市级交叉检查：市州之间开展异地交叉检查，每市抽查企业不少于30家省级督导：省领导小组组织6个督导组，对重点地区、重点企业开展督导检查5.3整治攻坚阶段（2026年7月-9月）对排查发现的重大隐患实行挂牌督办，明确整改责任人、措施、资金、时限和应急预案对存在重大隐患拒不整改的企业，依法实施停产停业、关闭取缔、上限处罚对区域性、系统性问题，组织开展集中整治5.4巩固提升阶段（2026年10月-12月）开展”回头看”检查，确保隐患整改到位总结推广典型经验做法，建立长效机制对工作不力、事故多发的地区实施约谈通报六、排查方法与标准6.1排查方法对标排查：依据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等标准规范科技排查：运用危险化学品风险监测预警系统、红外热成像、无人机巡检等技术专家排查：组织行业专家开展深度排查，重点查找”想不到、管不到”的隐患夜间排查：针对重点时段、重点岗位开展夜间突击检查6.2判定标准重大事故隐患严格按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）执行，特别对以下情形实行”零容忍”：涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求七、整治措施与要求7.1重大隐患整治对排查出的重大隐患，实行”五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）和”五到位”（整改措施、责任、资金、时限、预案到位）。对整改无望或逾期未完成整改的，依法提请地方政府予以关闭。7.2装置设备改造推动涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置自动化控制改造对使用10年以上的危险化学品常压储罐开展全面检测评估强制更换达到设计使用年限的压力容器、压力管道7.3人员素质提升企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗开展”五懂五会五能”（懂工艺技术、懂危险特性、懂设备原理、懂法规标准、懂制度要求；会生产操作、会异常分析、会设备巡检、会风险辨识、会应急处置；能遵守工艺纪律、能遵守安全纪律、能遵守劳动纪律、能制止他人违章、能抵制违章指挥）岗位练兵建立班组长安全技能提升专项培训制度7.4信息化管控重大危险源监测预警系统企业接入率保持100%，数据有效上传率≥99%推广危险化学品”一书一签”（化学品安全技术说明书、安全标签）二维码管理建立废弃危险化学品产生、贮存、转移、处置全过程电子台账八、执法与问责8.1严格执法对存在以下违法行为的企业，依法从严处罚：未建立安全风险分级管控制度未建立事故隐患排查治理制度未制定操作规程和工艺控制指标新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产超量、超品种储存危险化学品8.2责任追究对发生危险化学品事故的企业，依法开展事故调查，严肃追究：企业主要负责人、实际控制人第一责任分管负责人、技术负责人直接管理责任中介机构弄虚作假责任监管部门失职渎职责任8.3联合惩戒对存在严重违法行为的企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人，纳入安全生产”黑名单”管理，实施联合惩戒：加大执法检查频次暂停新建、扩建项目审批限制参与政府采购和工程招投标取消评优评先资格九、保障措施9.1资金保障省级财政安排专项资金5000万元，用于隐患排查治理技术支撑、信息化建设、专家服务各市州、县市区配套相应资金，保障排查整治工作顺利开展企业必须保证安全生产费用足额提取使用，优先用于隐患整改9.2技术保障建立省级危险化学品安全技术专家库，实行专家联系企业制度推广化工过程安全管理（PSM）、危险与可操作性分析（HAZOP）、保护层分析（LOPA）等先进方法鼓励企业采用微通道反应器、连续流工艺等先进技术9.3宣传保障开设”危险化学品安全专项整治”专栏，定期曝光典型案例开展”安全生产月”“安全生产万里行”等主题宣传活动建立举报奖励制度，鼓励群众举报危险化学品违法行为9.4考核保障将专项整治工作纳入对市州政府安全生产考核重要内容，实行月调度、季通报、年考核。对连续排名靠后的地区，实施约谈、通报、曝光。十、附件与附表10.1附件清单附件1：危险化学品企业安全风险隐患排查表（2026版）附件2：重大事故隐患判定标准速查手册附件3：化工装