文旅融合示范区标准（2025版）

文旅融合示范区标准（2025版）1.范围本标准规定了文旅融合示范区（以下简称“示范区”）的总体规划、资源利用、产品体系、公共服务、智慧文旅、运营管理、安全保障及综合效益评估等方面的要求。本标准适用于中华人民共和国境内各类文旅融合示范区的创建、建设、验收、运营及管理工作。旨在通过标准化手段，推动文化事业、文化产业和旅游业深度融合，实现高质量发展。2.规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T18973旅游厕所质量等级的划分与评定GB/T26354旅游信息咨询中心设置与服务规范GB/T31380旅游景区游客中心设置与服务规范GB/T36731旅游景区质量等级的划分与评定LB/T063旅游度假区等级划分LB/T052导游服务规范WH/T78公共文化服务网络建设指南3.术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1文旅融合示范区指以特色文化资源为依托，以旅游产业为载体，通过体制机制创新，实现文化资源与旅游要素在空间、产业、功能、服务等方面深度渗透与有机融合，具有示范引领作用的特定区域。3.2文化赋能指将文化元素、文化IP、文化价值深度植入旅游产业链的各个环节，提升旅游产品的文化内涵和附加值的过程。3.3主客共享指示范区的公共设施、服务环境及文化活动既满足外来游客的游览需求，又满足当地居民的日常生活需求，实现游客体验与居民生活的和谐共生。4.基本原则4.1坚持文化引领以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘地域文化的精神内核与时代价值。示范区建设必须严守意识形态安全底线，反对低俗化、商业化过度侵蚀文化本真，确保文化传承的严肃性和完整性。4.2坚持深度融合打破行业壁垒，推动“以文塑旅、以旅彰文”。不仅是物理空间的叠加，更是化学反应式的融合。通过创意转化，将无形的文化资源转化为有形的旅游产品，将静态的文化展示转化为动态的互动体验。4.3坚持创新驱动运用科技手段、新质生产力理念赋能文旅发展。鼓励业态创新、模式创新和管理创新，培育数字化、沉浸式、定制化的文旅新场景，适应市场消费升级需求。4.4坚持绿色发展践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格保护生态环境和文化遗产原真性。示范区建设应符合国土空间规划要求，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。5.规划与空间布局5.1规划编制要求示范区应编制具有前瞻性、科学性和可操作性的发展规划。规划期限一般不少于5年，应与当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划等上位规划相衔接。规划内容需明确示范区的空间边界、功能分区、发展目标、重点任务、实施步骤和保障措施。规划编制过程中应广泛征求利益相关者意见，并进行专家论证。5.2空间布局结构示范区应构建结构清晰、功能互补的空间布局体系，通常包括但不限于以下功能区：核心引领区：集中展示最具代表性和影响力的文化地标与核心景区，是示范区的形象窗口和客流集散地。融合发展区：布局文化体验、休闲娱乐、商业配套等复合型业态，是延长游客停留时间、促进消费的主要区域。辐射带动区：利用核心区的溢出效应，带动周边乡村旅游、民宿发展及相关产业延伸，形成全域联动发展格局。5.3空间管控指标为确保示范区品质，需严格控制以下空间指标：指标类别具体指标标准要求（2025版基准）说明土地利用文化设施用地占比≥15%不含商业性住宅用地绿地率≥40%核心区除外，整体生态缓冲区要求建筑密度≤35%防止过度开发，保持空间疏朗感空间尺度游客步道覆盖率≥90%核心区域内步行交通网络密度建筑高度控制符合景观视廊要求不遮挡文化地标视线，不破坏天际线6.文化资源转化与利用6.1文化资源普查与分级建立全面的文化资源数据库，对文物古迹、非物质文化遗产、历史建筑、红色文化、民俗风情、文学艺术等各类资源进行系统普查和数字化建档。依据资源的稀缺性、独特性、可利用性进行分级评估。一级资源（珍稀级）应以保护为主，有限度开放；二级资源（重要级）应重点进行活化利用；三级资源（一般级）应作为创意素材广泛融入旅游要素。6.2非遗活化利用推动非物质文化遗产进景区、进酒店、进民宿。鼓励设立非遗工坊、非遗体验馆、非遗传习所。不得将非遗进行简单化、庸俗化的表演，应注重技艺的现场展示和游客的深度参与。例如，设立传统手工艺制作课程，让游客在匠人指导下完成作品，实现“见人见物见生活”的活态传承。6.3文化IP打造提炼示范区独特的文化符号和核心IP，构建“一核多翼”的IP体系。IP开发应涵盖形象设计、故事创作、商品开发、演艺制作等全链条。鼓励与知名动漫、游戏、影视品牌跨界合作，提升IP的知名度和市场影响力。文化IP的商品转化率（即文创产品收入占旅游总收入比例）应作为重要考核指标。7.文旅产品体系构建7.1产品多元化要求构建“观光游览为基础、文化体验为核心、休闲度假为延伸、研学康养为特色”的多元化产品体系。避免单一门票经济，向二次消费、产业链经济转型。7.2核心产品类型沉浸式演艺产品：利用声光电技术、全息投影、VR/AR等手段，打造实景演出、剧本杀、沉浸式戏剧等。要求演艺内容紧扣当地文化脉络，具有高艺术水准和常态化演出能力。研学旅游产品：针对中小学生及亲子家庭，开发具有明确教育目标的研学课程和线路。需配备专业的研学导师、安全的研学场所以及标准化的研学手册。特色住宿产品：发展主题文化酒店、精品民宿、房车营地等。住宿设施的建筑风格、室内装饰、服务流程应充分体现地域文化特色，拒绝千篇一律的标准化复制。夜间文旅产品：延长示范区运营时间，开发夜游、夜演、夜宴、夜购、夜娱等“夜间经济”消费场景。夜间游客接待量应达到全日接待量的30%以上。7.3产品质量标准文旅产品应具备以下特征：文化深度：具备独特的文化解说系统，讲解内容准确、生动、富有感染力。体验互动：游客参与度高的项目占比不低于60%。技术创新：数字化、智能化技术应用覆盖率不低于80%。文创开发：每家A级以上景区或核心场馆应开发不少于100种SKU的文创产品，且每年更新率不低于20%。8.公共服务与基础设施8.1交通服务体系构建“快进慢游”的交通网络。外部交通连接畅通，直达示范区的主要交通干线达到二级以上公路标准。内部游览交通组织合理，提倡绿色出行。设置特色化的旅游观光巴士、水上巴士、慢行绿道等。交通设施应实现无缝衔接，从交通站点到核心景区的换乘时间不超过15分钟。停车场建设应充分考虑新能源汽车充电需求，充电桩配置比例不低于车位总数的20%。8.2游客服务中心体系建立“综合服务中心-片区服务点-咨询驿站”三级服务体系。综合服务中心应选址合理，规模适中，功能齐全。提供咨询、投诉、寄存、医疗急救、票务、导览等一站式服务。服务规范应符合GB/T31380要求。多语言服务是示范区国际化的基础，应提供中、英及主要客源国语言的标识标牌和语音导览。8.3卫生与环境设施旅游厕所应体现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，全面达到A级以上标准，其中AAA级厕所比例不低于30%。鼓励建设“厕所+文化”、“厕所+科技”的创意厕所。垃圾分类处理设施全覆盖，实行分类收集、分类运输、分类处理。示范区内的垃圾应日产日清，并无害化处理率达到100%。无障碍设施建设严格执行国家标准，确保老年人、残疾人、孕妇等特殊群体的出行便利。主要游览通道、坡道、电梯、扶手、卫生间等设施均需具备无障碍功能。9.智慧文旅建设9.1智慧管理平台建设示范区“智慧大脑”综合管理平台，实现客流监测、安防监控、交通调度、环境监测等功能的一屏统管。平台应具备大数据分析能力，能够实时抓取游客画像、消费行为、来源地等数据，为管理决策提供数据支撑。数据采集应遵循隐私保护相关法律法规。9.2智慧服务平台开发或集成官方微信小程序、APP、H5页面等移动端服务入口。实现“一部手机游示范区”，涵盖分时预约、智能导览、语音讲解、在线投诉、一键救援、电商购物等全流程服务。5G网络和Wi-Fi6应实现核心区域全覆盖，免费Wi-Fi连接成功率不低于95%，上网速率满足高清视频传输需求。9.3智慧体验场景利用元宇宙、人工智能等前沿技术，打造智慧体验新场景。例如：利用AR技术复原历史遗迹原貌，让游客通过手机“看见”历史；利用AI数字人提供全天候的智能导游服务；建设VR体验馆，提供穿越时空的沉浸式体验。智慧化技术应用满意度调查得分应不低于4.5分（5分制）。10.运营管理与安全保障10.1市场营销推广建立整合营销传播体系，统一品牌形象，统一宣传口号。充分利用新媒体矩阵（短视频平台、社交媒体、OTA平台）开展内容营销。鼓励生产高质量的短视频、图文攻略，引发“种草”效应。节事营销是重要抓手，每年应举办至少1个具有全国影响力的文化节庆活动，以及不少于4个主题营销活动。10.2服务质量监管建立完善的服务质量标准体系和监督机制。推行从业人员持证上岗制度，定期开展职业技能培训和文化素养培训。导游讲解员不仅要有导游证，还应接受文化专项考核，具备深厚的文化知识储备。建立游客满意度评价机制和“红黑榜”公示制度。对投诉处理实行首问负责制，投诉办结率达到100%，游客满意度不低于90%。10.3安全应急体系坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制。设立专职安全管理机构，配备专职安全人员和必要的应急救援物资。制定突发事件应急预案，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。每半年至少组织1次应急演练。实施客流承载量管控，建立预约制度和分流疏导机制。当游客量达到最大承载量的80%时启动预警，达到90%时暂停售票和入园。食品卫生安全严格执行相关法律法规，示范区内的餐饮服务单位量化分级管理率达到100%，明厨亮灶率达到95%以上。11.综合效益评估11.1经济效益示范区应具有较强的产业带动能力和盈利能力。主要考核指标包括：指标名称计算单位优秀标准值年接待游客量万人次≥200旅游总收入亿元≥10文创产品收入占比%≥25游客人均消费元≥500综合带动就业人数人≥300011.2社会效益示范区应成为文化传播的阵地和居民幸福的家园。文化传播力：文化主题活动举办场次、媒体曝光度、文化IP影响力等指标需处于行业前列。主客共享度：当地居民对示范区建设的支持率不低于85%，居民在示范区的就业比例不低于30%。文明旅游程度：示范区内的不文明旅游现象发生率低于5‰。11.3生态效益示范区应成为生态保护的典范。生态保护红线管控率：100%。清洁能源使用率：不低于60%。污水处理率：100%。空气质量优良天数比例：不低于当地平均水平。12.持续改进与动态管理12.1评估与监测建立常态化的自我评估机制，每年对照本标准进行一次全面自查。引入第三方评估机构，每两年开展一次综合效能评估，评估结果作为改进工作的重要依据。12.2退出机制实行动态管理，对于在创建和运营过程中出现重大安全事故、严重生态环境破坏、不良社会影响或核心指标严重下滑的示范区，