西藏地区村级财务制度

PAGE西藏地区村级财务制度一、总则（一）目的为了加强西藏地区村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家相关法律法规和政策规定，结合西藏地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于西藏地区行政区域内的所有行政村（居）委会及所属集体经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，规范财务收支行为。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.增收节支原则：开源节流，合理安排资金，提高资金使用效益。4.统一管理原则：村级财务实行统一管理，严禁私设小金库。二、财务组织与职责（一）村级财务工作领导小组1.组成人员：由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，村党支部成员、村委会成员、村民代表等为成员。2.主要职责：负责制定和完善村级财务管理制度。审议村级财务预算、决算方案。监督村级财务收支情况，对重大财务事项进行决策。协调解决村级财务管理工作中出现的问题。（二）民主理财小组1.组成人员：由村民代表会议选举产生，一般为35人，成员应具备一定的财务知识和群众基础。2.主要职责：参与制定村级财务管理制度。对村级财务收支进行审核监督，有权否决不合理开支。定期检查村级财务账目，向村民公布财务收支情况。听取和反映村民对村级财务管理工作的意见和建议。（三）会计与出纳1.会计职责：负责村级财务核算，设置总账、明细账、日记账等账簿。按照财务制度规定，审核原始凭证，编制记账凭证，登记账簿，编制财务报表。定期核对账目，做到账账相符、账实相符。保管会计档案，做好财务资料的整理、归档工作。2.出纳职责：负责村级现金收付和银行存款收支业务。严格执行现金管理制度，做到日清月结，账款相符。及时登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计核对账目。保管库存现金、有价证券和支票等。三、财务预算与决算（一）预算编制1.编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，根据村级经济发展规划和实际需要，合理编制年度财务预算。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括村级集体经济收入、上级财政补助收入、捐赠收入等；支出预算主要包括村级办公经费、公益事业支出、干部报酬、社会保障支出等。3.编制程序：每年年初，由村级财务工作领导小组根据上年度财务收支情况和本年度工作计划，提出财务预算草案，经村民代表会议审议通过后执行。（二）预算执行1.严格按照预算安排支出，严禁无预算支出。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经村民代表会议批准。（三）决算编制1.年度终了，会计应及时编制财务决算报告，反映全年财务收支情况。2.决算报告应经民主理财小组审核，并报村级财务工作领导小组审议通过后向村民公布。四、收入管理（一）村级集体经济收入1.村级集体经济组织的经营收入、发包及上交收入、投资收益等，应及时足额入账。2.加强对村级集体资产的管理，确保资产保值增值，防止资产流失。（二）上级财政补助收入1.严格按照规定用途使用上级财政补助资金，专款专用。2.及时足额入账，不得截留、挪用。（三）捐赠收入1.接受捐赠的资产应及时入账，登记造册。2.按照捐赠人的意愿使用捐赠资金，不得擅自改变用途，并定期向捐赠人反馈资金使用情况。五、支出管理（一）支出审批1.村级各项支出应取得合法有效的原始凭证，经经办人签字、民主理财小组审核、村党支部书记审批后，方可入账。2.重大支出项目应经村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。（二）支出范围1.村级办公经费：用于村级日常办公所需的办公用品、水电费、通讯费等。2.公益事业支出：用于村级道路建设、水利设施维修、环境卫生整治等公益事业。3.干部报酬：按照规定标准发放村干部的工资、奖金等。4.社会保障支出：用于缴纳村干部的社会保险、农村居民的养老保险、医疗保险等。5.其他支出：经村民代表会议批准的其他必要支出。（三）费用报销标准1.办公用品、水电费等按照实际发生额报销。2.干部报酬按照规定标准执行，不得擅自提高或降低。3.公益事业支出应按照工程预算和合同约定支付款项。4.严格控制招待费支出，确因工作需要招待的，应注明招待事由、人数、标准等，经审批后方可报销。六、货币资金管理（一）现金管理1.严格执行现金库存限额制度，库存现金不得超过规定限额。2.现金收入应及时存入银行，不得坐支现金。3.严禁白条抵库，严禁公款私存。（二）银行存款管理1.村级应开设银行基本账户，不得多头开户。2.银行存款账户的开设、变更、撤销应报乡镇政府备案。3.定期核对银行存款账目，确保账实相符。七、资产与资源管理（一）资产登记1.对村级集体资产进行全面清查，登记造册，建立资产台账。2.资产台账应反映资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（二）资产处置1.村级集体资产的处置应经村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府批准。2.资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。（三）资源管理1.对村级集体所有的土地、山林、水面等资源进行登记，建立资源台账。2.资源的开发利用应通过公开招标、拍卖等方式进行，确保资源收益最大化。八、财务公开与监督（一）财务公开1.定期向村民公开村级财务收支情况，公开内容包括财务预算、决算、收入、支出、资产、资源等。2.财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不少于7天。（二）监督检查1.乡镇政府应定期对村级财务进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.审计部门应定期对村级财务进行审计，审计结果向村民公布。3.村民有权对村级财务管理工作进行监督，对发现的问题可向村级财务工作领导小组或上级有关部门反映。九、财务档案管理（一）档案内容包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算与决算资料、资产与资源台账、审计报告等。（二）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备。2.财务档案应由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。（三）档案查阅1.因工作需要查阅财务档案的，应经村级财务工作领导小组批准，并办理查阅登记手续。2.查阅人员不得擅自涂改、销毁财务档案。十、责任追究（一）对违反财务制度行为的处理1.对违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、追回款项等处理。2.对违反财