西安科技大学财务制度

PAGE西安科技大学财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范西安科技大学的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《高等学校财务制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合我校实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于西安科技大学及其所属各单位。（四）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，制止奢侈浪费，降低办学成本。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。校长对学校财务工作负领导责任，财务处是学校财务管理的职能部门，在校长和总会计师的领导下，统一管理学校的各项财务工作。（二）学校财务工作实行分级管理。学校根据管理需要，将所属各单位划分为不同的财务管理级次，明确各级次的财务管理职责和权限，确保学校财务工作的顺利开展。（三）学校建立健全财务管理制度体系。包括财务预算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、资产管理制度、财务分析和财务监督制度等，确保财务管理工作有章可循、规范有序。三．预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。2.完整性原则：涵盖学校全部收入和支出，全面反映学校财务收支状况。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，如实反映各项收支情况，不得虚报、瞒报。4.稳妥性原则：收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，合理安排，确保收支平衡。5.绩效性原则：注重预算资金的使用效益，提高资金使用效率。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合历年收入情况，参考市场变化因素，合理预计各项收入来源，包括财政拨款、教育事业收入、科研事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，根据学校事业发展需要和财力可能，对各项支出进行合理安排。基本支出预算按照定员定额标准编制；项目支出预算按照项目申报指南和相关规定，结合学校实际情况进行申报和编制。（三）预算编制程序1.每年第四季度，学校财务处根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出下一年度预算编制的指导思想和原则，明确预算编制的有关要求。2.各单位根据学校预算编制要求，结合本单位实际情况，编制本单位年度预算草案，并报送学校财务处。3.学校财务处对各单位报送的预算草案进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报学校预算管理委员会审议。4.学校预算管理委员会对学校年度预算草案进行审议，提出修改意见，报校长办公会审定。5.校长办公会审定后的学校年度预算草案，报学校党委常委会批准后执行。（四）预算执行与调整1.学校预算一经批准，必须严格执行。各单位要按照预算安排，合理使用资金，确保各项工作顺利开展。2.学校建立预算执行情况跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应当按照规定的程序进行调整。预算调整方案由学校财务处提出，经学校预算管理委员会审议，报校长办公会审定，学校党委常委会批准后执行。（五）预算绩效管理1.学校建立健全预算绩效管理机制，将绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督全过程。2.各单位在编制预算时，要明确绩效目标，制定绩效指标和评价标准。3.学校财务处和相关部门要对预算执行情况进行绩效监控，及时发现和纠正预算执行中的偏差。4.预算执行结束后，要对预算资金的使用效益进行绩效评价，评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政拨款、教育事业收入、科研事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则：严格按照国家有关法律法规和政策规定组织收入，确保收入来源合法合规。2.足额收取原则：加强收入管理，确保各项收入足额收取，及时足额上缴国库或财政专户。3.分类管理原则：根据不同收入来源的性质和特点，实行分类管理，规范收入核算。（三）财政拨款收入管理1.学校要按照国家财政预算管理的要求，及时、足额地取得财政拨款收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款及时到位，合理安排使用财政资金。（四）教育事业收入管理1.学费、住宿费收入：严格按照国家和学校规定的收费项目、收费标准收取学费、住宿费，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。2.考试考务费等其他教育事业收入：按照相关规定收取考试考务费等其他教育事业收入，确保收入合规、足额。3.加强教育事业收入票据管理，严格按照票据管理规定开具票据，确保票据使用规范、安全。（五）科研事业收入管理1.科研项目经费收入：严格按照科研项目合同约定，及时、足额收取科研项目经费。加强科研项目经费管理，确保经费专款专用，提高经费使用效益。2.科研协作收入：按照科研协作合同约定，合理分配科研协作收入，确保收入分配公平、合理。（六）经营收入管理1.学校所属各单位开展经营活动取得的收入，要按照国家有关规定进行管理和核算。2.加强经营收入成本核算，提高经营效益，确保经营收入依法纳税。（七）附属单位上缴收入管理1.学校附属单位要按照规定及时、足额上缴收入。2.加强对附属单位上缴收入的监督管理，确保上缴收入真实、足额。（八）其他收入管理1.捐赠收入：按照捐赠管理规定，规范捐赠行为，及时、足额收取捐赠收入。加强捐赠收入管理，确保捐赠资金专款专用。2.利息收入等其他收入：按照相关规定进行管理和核算，确保收入及时入账。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、其他支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.效益性原则：优化支出结构，提高资金使用效益，注重支出的经济性、效率性和效果性。3.专款专用原则：对有指定用途的资金，要严格按照规定用途使用，确保专款专用。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对铺张浪费，降低办学成本。（三）支出审批权限1.学校各项支出实行分级审批制度。根据支出金额大小和性质不同，明确各级审批权限。2.一般支出由各单位负责人审批；重大支出由学校相关职能部门审核后，报分管校领导、校长审批。（四）事业支出管理1.人员经费支出：按照国家和学校规定的工资福利政策和标准，及时足额发放教职工工资、津贴、补贴等人员经费。2.公用经费支出：严格控制公用经费支出标准，加强公用经费预算管理，合理安排公用经费支出，提高资金使用效益。3.项目支出：按照项目申报和审批程序，加强项目支出管理，确保项目资金专款专用，提高项目实施效果。（五）经营支出管理1.学校所属各单位开展经营活动发生的支出，要按照经营成本核算要求进行管理和核算。2.加强经营支出成本控制，提高经营效益，确保经营支出合法合规。（六）对附属单位补助支出管理1.学校对附属单位补助支出要按照规定的标准和程序进行审批。2.加强对附属单位补助支出的监督管理，确保补助资金合理使用，提高资金使用效益。（七）上缴上级支出管理学校按照规定上缴上级单位的支出，要及时、足额上缴。（八）其他支出管理学校其他支出要按照相关规定进行管理和核算，确保支出合法合规。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）资产管理原则1.统一管理原则：学校资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。2.合理配置原则：根据学校事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。3.安全完整原则：加强资产安全管理，确保资产安全完整，防止资产流失。4.绩效考核原则：建立健全资产绩效考核制度，对资产使用效益进行考核评价。（三）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等。加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保货币资金安全。2.应收及预付款项：包括应收账款、应收票据、预付账款、其他应收款等。加强应收及预付款项管理，及时清理结算应收款项，防范坏账风险。3.存货：包括材料、燃料、包装物、低值易耗品等。加强存货管理，建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（四）固定资产1.固定资产范围：使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产分类：分为房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.固定资产购置：按照学校固定资产配置标准和审批程序，合理购置固定资产。加强固定资产采购管理，严格执行政府采购制度，确保采购过程公开、公平、公正。4.固定资产折旧：学校固定资产折旧采用年限平均法计提。根据固定资产类别和预计使用年限，确定折旧年限和折旧率，按月计提折旧。5.固定资产处置：包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。固定资产处置要按照规定的程序进行审批，确保处置过程合法合规。处置收入要及时足额上缴国库或财政专户。（五）无形资产1.无形资产范围：包括专利权、商标权、著作权（版权）、土地使用权、非专利技术、商誉等。2.无形资产取得：学校通过外购、自行研发、接受捐赠等方式取得无形资产。加强无形资产取得管理，确保无形资产来源合法合规。3.无形资产摊销：学校无形资产摊销采用直线法进行摊销。根据无形资产类别和预计使用年限，确定摊销年限和摊销率，按月计提摊销。4.无形资产处置：无形资产处置要按照规定的程序进行审批，确保处置过程合法合规。处置收入要及时足额上缴国库或财政专户。（六）对外投资1.对外投资管理原则：学校对外投资要符合国家有关法律法规和政策规定，坚持科学论证、规范决策、风险可控的原则。2.对外投资审批程序：学校对外投资要按照规定的程序进行审批，确保投资决策科学合理。加强对外投资管理，定期对投资项目进行跟踪检查和绩效评价，防范投资风险。七、财务监督（一）监督机构学校建立健全财务监督体系，成立财务监督工作领导小组，负责对学校财务工作进行全面监督。财务处负责日常财务监督工作，审计处负责对学校财务收支及经济活动进行审计监督。（二）监督内容1.财务制度执行情况：检查学校各项财务制度的执行情况，确保财务工作有章可循、规范有序。2.预算执行情况：对学校预算执行情况进行监督检查，确保预算严格执行，提高预算资金使用效益。3.收入管理情况：监督学校各项收入的收取情况，确保收入合法合规、足额收取。4.支出管理情况：对学校各项支出进行监督检查，确保支出合法合规、效益优先。5.资产管理情况：监督学校资产的购置、使用、处置等情况，确保资产安全完整、合理配置。（三）监督方式1.日常监督：财务处通过定期检查、不定期抽查等方式，对学校财务工作进行日常监督。2.专项监督：针对学校财务工作中的重点、难点问题，开展专项监督检查，及时发现和解决问题。3.审计监督：审计处按照审计工作计划，对学校财务收支及经济活动进行审计监督，出具审计报告，提出审计意见和建议。（四）监督结果处理1.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.对整改不力的单位和个人，要按照学校有关规定进行严肃处理。3.建立健全财务监督结果反馈机制，将监督结果及时反馈给相关单位和个人，促进学校财务管理水平不断提高。八、财务分析（一）分析内容1.预算执行情况分析：对学校预算执行情况进行分析，包括预算收入完成情况、预算支出执行情况、预算收支平衡情况等。2.财务状况分析：对学校资产、负债、净资产等财务状况进行分析，包括资产结构、负债水平、净资产变动情况等。3.收入支出分析：对学校各项收入、支出情况进行分析，包括收入来源结构、支出结构、收支增减变动情况等。4.资金使用效益分析：对学校资金使用效益进行分析，包括预算资金使用效益、项目资金使用效益、资产使用效益等。（二）分析方法1.比较分析法：通过与预算指标、历史数据、同行业数据等进行比较，分析学校财务状况和经营成果的变化