税务局采购制度

PAGE税务局采购制度一、总则（一）目的为规范税务局采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规及相关政策规定，结合税务局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于税务局机关及所属各单位使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购活动应公开采购信息、采购程序和采购结果，接受社会监督。3.公平竞争原则通过公平竞争，选择优质的供应商、承包商和服务提供商，确保采购质量和效益。4.公正诚信原则采购过程应公正、公平，诚实守信，维护各方合法权益。二、采购组织与职责（一）采购决策机构税务局成立采购领导小组，负责对重大采购事项进行决策。采购领导小组由局领导、相关部门负责人等组成，其职责包括：1.审议采购制度、采购计划和采购预算。2.研究决定重大采购项目的采购方式、采购程序和中标（成交）供应商。3.协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行机构税务局设立采购办公室，作为采购执行机构，负责具体采购工作的组织实施。采购办公室的职责包括：1.贯彻执行采购制度和采购领导小组的决策。2.编制采购计划和采购预算，报采购领导小组审批。3.组织采购活动，包括制定采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。4.负责采购项目的验收工作。5.建立采购档案，保存采购活动相关资料。（三）采购监督机构税务局设立采购监督小组，负责对采购活动进行监督。采购监督小组由纪检监察部门、内部审计部门等人员组成，其职责包括：1.监督采购制度的执行情况。2.审查采购文件、采购程序和采购结果，确保采购活动合法合规。3.受理对采购活动的投诉举报，查处违规违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制采购办公室应根据税务局工作需要和实际情况，编制年度采购预算。采购预算应包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额、资金来源等内容。采购预算编制应遵循以下原则：1.科学性原则采购预算应根据实际需求和市场价格情况进行科学合理编制。2.完整性原则采购预算应涵盖所有采购项目，不得遗漏。3.严肃性原则采购预算一经批准，应严格执行，不得随意调整。（二）预算审批采购预算编制完成后，应报采购领导小组审批。采购领导小组应根据税务局工作重点、资金状况等因素，对采购预算进行审核，确保采购预算合理可行。（三）预算执行采购办公室应严格按照批准的采购预算组织采购活动，不得超预算采购。如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定程序报采购领导小组审批。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。公开招标应按照以下程序进行：1.采购办公室编制招标文件，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。2.在规定的媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。3.供应商按照招标文件要求编制投标文件，在规定时间内提交投标文件。4.采购办公室组织开标评标，按照评标标准进行评标，确定中标供应商。5.采购办公室向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。邀请招标应按照以下程序进行：1.采购办公室根据采购项目特点和需求，确定邀请对象名单。2.向邀请对象发出投标邀请书，邀请其参加投标。3.供应商按照投标邀请书要求编制投标文件，在规定时间内提交投标文件。4.采购办公室组织开标评标，按照评标标准进行评标，确定中标供应商。5.采购办公室向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判应按照以下程序进行：1.采购办公室成立谈判小组，由三人以上单数组成，其中专家人数不得少于三分之二。2.谈判小组制定谈判文件，明确采购项目的技术规格、商务要求、谈判程序等内容。3.采购办公室邀请符合相应资格条件的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。供应商按照谈判文件要求编制响应文件，在规定时间内提交响应文件。4.谈判小组与供应商进行谈判，供应商应根据谈判情况对响应文件进行修改和补充。5.谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。6.谈判小组根据谈判文件和最后报价情况，确定成交供应商。7.采购办公室向成交供应商发出成交通知书，并与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。单一来源采购应符合以下情形：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购应按照以下程序进行：1.采购办公室填写单一来源采购申请表，说明采购项目名称、采购内容、采购金额、采用单一来源采购方式的原因等内容。2.采购办公室将单一来源采购申请表报采购领导小组审批。3.采购领导小组批准后，采购办公室与单一来源供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价询价是指采购人向三家以上供应商发出询价通知书，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后确定成交供应商的采购方式。询价应按照以下程序进行：1.采购办公室编制询价通知书，明确采购项目的技术规格、商务要求、询价程序等内容。2.采购办公室向符合相应资格条件的供应商发出询价通知书，邀请其参加询价。供应商按照询价通知书要求编制报价文件，在规定时间内提交报价文件。3.采购办公室对供应商的报价文件进行比较，确定成交供应商。4.采购办公室向成交供应商发出成交通知书，并与成交供应商签订采购合同。五、采购程序（一）采购申请各部门根据工作需要，填写采购申请表，说明采购项目名称、采购内容、采购数量、采购预算、资金来源等内容，并报采购办公室。采购申请表应经部门负责人签字确认。（二）采购审批采购办公室收到采购申请表后，对采购项目进行审核，提出审核意见。对于重大采购项目，应报采购领导小组审批。采购申请表经批准后，采购办公室方可组织采购活动。（三）采购实施1.采购办公室根据采购项目特点和需求，选择合适的采购方式，并按照相应采购方式的程序组织采购活动。2.采购办公室编制采购文件，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。采购文件应经采购领导小组审核批准。3.采购办公室发布采购信息，邀请潜在供应商参加采购活动。采购信息应在规定的媒体上发布。4.供应商按照采购文件要求编制投标文件或响应文件，在规定时间内提交投标文件或响应文件。5.采购办公室组织开标评标或谈判等活动，按照评标标准或谈判文件要求进行评标或谈判，确定中标（成交）供应商。6.采购办公室向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书，并与中标（成交）供应商签订采购合同。（四）采购验收采购项目完成后，采购办公室应组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格、性能等是否符合采购合同要求。验收合格后，采购办公室应出具验收报告。（五）采购付款采购办公室根据采购合同和验收报告，办理采购付款手续。采购付款应按照国库集中支付制度的规定进行，确保资金支付安全、规范、及时。六、采购合同管理（一）合同签订采购办公室应在中标（成交）通知书发出之日起三十日内，与中标（成交）供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、违约责任等内容。采购合同应经采购领导小组审核批准。（二）合同履行采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购办公室应督促供应商按时、按质、按量履行合同义务，确保采购项目顺利完成。（三）合同变更如因特殊情况需要变更采购合同，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应报采购领导小组备案。（四）合同终止采购合同履行完毕或因不可抗力等原因无法履行的，合同终止。合同终止后，双方应按照合同约定办理结算和清理手续。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购申请、采购审批文件、采购文件、投标文件或响应文件、开标评标记录、谈判记录、中标（成交）通知书、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案整理采购办公室应按照档案管理的要求，对采购档案进行整理、分类、编号、装订，确保档案资料完整、规范。（三）档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。采购档案保管期满后，应按照规定程序进行销毁。八、监督检查与责任追究（一）监督检查采购监督小组应定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购制度的执行情况、采购程序的合规性、采购文件的合法性、采购结果的公正性等内容。采购办公室应积极配合采购监督小组的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）投诉举报任何单位和个人对采购活动中的违规违纪行为有权进行投诉举报。采购监督小组