福建中小学校财务制度

PAGE福建中小学校财务制度一、总则（一）制定目的为了规范福建中小学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本省中小学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内各级各类公办中小学校。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理活动。2.统筹兼顾原则兼顾学校教育教学事业发展需要和财力可能，合理安排各项资金，确保学校各项工作协调推进。3.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，降低办学成本，提高资金使用效益。4.民主管理原则坚持民主理财，发挥教职工代表大会的监督作用，实行财务公开，确保财务工作透明、公正。二、财务管理体制（一）校长负责制中小学校实行校长负责制，校长对学校财务工作负总责，负责领导学校的财务决策、管理和监督工作。（二）财务机构设置学校应当按照国家有关规定设置独立的财务机构，配备专职财务人员。财务人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法律法规和财务规章制度。（三）财务管理制度学校应当建立健全各项财务管理制度，包括预算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、资产管理制度、财务内部控制制度等，确保财务管理工作有章可循、规范有序。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则预算编制应当符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则学校所有收入和支出应当全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则预算编制应当以实际发生的经济业务为依据，数据真实、准确。4.重点性原则预算编制应当突出重点，优先保障学校教育教学工作的需要。5.绩效性原则预算编制应当注重资金使用效益，提高资金使用效率。（二）预算编制方法学校应当根据上一年度预算执行情况和本年度事业发展计划，采用零基预算法编制年度预算。预算编制应当包括收入预算和支出预算两部分。（三）预算审批程序学校年度预算草案编制完成后，应当提交教职工代表大会审议通过，并报主管部门审核批准。（四）预算执行与调整学校应当严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.学校应当严格按照国家有关规定依法组织收入，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。2.学校各项收入应当全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。3.学校应当加强对收费票据的管理，严格按照规定使用收费票据，确保收费票据的真实性、合法性和完整性。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修理支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。2.严格执行预算，按照批准的预算和规定的程序办理支出。3.坚持勤俭办学的方针，优化支出结构，提高资金使用效益。（三）支出审批程序学校应当建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应当由经办人签字、部门负责人审核、校长审批后报财务部门审核报销。（四）支出报销要求1.学校报销的各项支出应当取得合法、有效的原始凭证，原始凭证应当符合国家有关规定。2.学校财务部门应当对报销凭证进行严格审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。3.学校应当严格控制现金支出，除按规定可以使用现金支付的款项外，应当通过银行转账等方式结算。六、资产管理（一）资产分类学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理制度1.学校应当建立健全资产管理制度，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保资产安全完整。2.学校应当定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查盘点中发现的问题，应当及时查明原因，按照规定进行处理。3.学校应当加强对固定资产的管理，建立固定资产台账，详细记录固定资产的购置时间、规格型号、数量、价值、使用部门等信息。对固定资产的购置、处置等应当按照规定程序办理审批手续。4.学校应当加强对无形资产的管理，依法保护学校的知识产权和其他无形资产。对无形资产的转让、许可使用等应当按照规定程序办理审批手续。5.学校应当加强对对外投资的管理，严格按照国家有关规定进行对外投资，确保投资安全。对外投资应当进行可行性研究和论证，并报主管部门批准。七、财务监督（一）内部监督学校应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的内部监督。学校财务部门应当定期对学校财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督学校应当接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供有关财务资料，不得拒绝、隐匿、谎报。八、财务报告与分析（一）财务报告学校应当定期编制财务报告，全面反映学校财务状况和收支情况。财务报告应当包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及财务情况说明书。（二）财务分析学校应当定期对财务报告进行分析，通过对各项财务指标的分析，了解学校财务状况和收支情况，发现存在的问题，为学校决策提供依据。财务分析应当包括预算执