破产工作制度

PAGE破产工作制度一、总则（一）目的本破产工作制度旨在规范公司/组织在破产程序中的各项工作流程，确保破产程序依法、有序、公正进行，保护各方当事人的合法权益，妥善处理公司/组织的债权债务关系，实现资源的合理配置和社会稳定。（二）适用范围本制度适用于公司/组织进入破产程序后的所有相关工作，包括但不限于破产申请的提出与受理、管理人的指定与职责、债权人会议的组织与召开、破产财产的管理与处置、破产程序的终结等环节。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家有关破产法律法规及相关政策规定，确保破产程序的每一个环节都有法可依、依法推进。2.公正公平原则保障所有债权人、债务人及其他利害关系人的合法权益，在破产程序中不偏袒任何一方，实现公平受偿和公平处置。3.高效有序原则优化工作流程，提高工作效率，确保破产程序能够在合理的时间内顺利完成，避免程序拖延给各方带来不必要的损失。4.信息透明原则及时、准确地向所有相关方披露破产程序中的各类信息，保证信息公开透明，增强各方对破产程序的信任。二、破产申请与受理（一）破产申请的提出1.申请主体公司/组织在出现破产原因时，经公司权力机构决议或法定代表人同意，可以向人民法院提出破产申请。债权人在符合法定条件下，也有权向人民法院提出对公司/组织的破产申请。2.申请材料破产申请书，应详细说明公司/组织的基本情况、申请破产的事实和理由、债权债务情况等。公司/组织的主体资格证明文件，如营业执照、组织机构代码证等。财务状况说明，包括资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表，以及审计报告、资产评估报告等相关资料。债权债务清册，列明债权人、债务人的基本信息、债权债务金额、债权债务性质等。职工安置预案，包括职工工资、社会保险费、福利待遇等的支付安排和职工再就业措施等。人民法院要求提交的其他材料。（二）破产申请的受理1.人民法院审查人民法院收到破产申请后，将对申请材料进行形式审查和实质审查。形式审查主要检查申请材料是否齐全、格式是否规范等；实质审查则重点审查公司/组织是否符合破产条件，如是否资不抵债、是否明显缺乏清偿能力等。2.受理通知经审查，人民法院认为符合破产受理条件的，将作出受理裁定，并在裁定作出之日起五日内送达申请人。同时，人民法院将指定管理人，并通知已知债权人及相关利害关系人。3.公告人民法院受理破产申请后，将在规定的媒体上发布公告，公告内容包括受理破产申请的时间、债务人的名称、管理人的名称及联系方式等信息，以告知社会公众和所有利害关系人。三、管理人制度（一）管理人的指定1.指定方式人民法院一般通过竞争方式指定管理人，由符合条件的社会中介机构或个人组成的清算组参与竞争。人民法院将综合考虑中介机构或清算组的专业能力、执业经验、信誉等因素，选定管理人。2.管理人职责接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料。调查债务人财产状况，制作财产状况报告。决定债务人的内部管理事务。决定债务人的日常开支和其他必要开支。在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业。管理和处分债务人的财产。代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序。提议召开债权人会议。人民法院认为管理人应当履行的其他职责。（二）管理人的监督与考核1.监督机制人民法院将对管理人的工作进行全程监督，定期检查管理人的工作进展情况，确保管理人依法履行职责。债权人会议也有权对管理人的工作进行监督，对管理人的不当行为提出异议和建议。2.考核评价建立管理人考核评价机制，从工作业绩、工作质量、职业道德等方面对管理人进行考核评价。考核结果将作为人民法院今后指定管理人的重要参考依据，对表现优秀的管理人给予表彰和奖励，对不称职的管理人进行更换并依法追究责任。四、债权人会议（一）债权人会议的组成1.申报债权的债权人依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。债权尚未确定的债权人，除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不得行使表决权。2.职工和工会代表债务人的职工和工会的代表有权参加债权人会议，但不享有表决权。（二）债权人会议的召集与召开1.召集主体第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。2.召开程序债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。债权人会议主席负责主持债权人会议，按照法定程序组织会议议程，确保会议的顺利进行。会议将对破产程序中的重大事项进行讨论和表决，如通过和解协议、重整计划、财产分配方案等。（三）债权人会议的职权1.核查债权债权人会议有权核查债权申报情况，对申报的债权进行审查和确认，如有异议可以提出并进行讨论。2.申请人民法院更换管理人债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。3.监督管理人监督管理人的工作，听取管理人的工作汇报，对管理人的工作提出意见和建议。4.选任和更换债权人委员会成员债权人会议有权选任和更换债权人委员会成员。5.决定继续或者停止债务人的营业在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业。6.通过和解协议、重整计划、财产分配方案对债务人提出的和解协议草案、重整计划草案、财产分配方案等进行讨论和表决，以决定是否通过相关方案。7.人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权五、破产财产的管理与处置（一）破产财产的范围1.债务人的财产破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产，均属于破产财产。2.特殊财产包括债务人的固定资产、流动资产、知识产权、股权、债权等各类财产。对于一些特殊财产，如抵押物、质物、留置物等，按照相关法律规定进行处理。（二）破产财产的管理1.管理人接管管理人在人民法院受理破产申请后及时接管破产财产，对破产财产进行全面清查、登记造册，建立专门的财产管理制度。2.财产保管与维护管理人负责妥善保管破产财产，采取必要的措施防止财产损坏、灭失。对于需要维护的财产，管理人将安排专人进行维护或委托专业机构进行维护，确保财产价值不受损失。3.财产清查与评估定期对破产财产进行清查，核实财产的数量、状况和价值。根据需要，委托具有资质的评估机构对破产财产进行评估，为财产处置提供参考依据。（三）破产财产的处置1.处置方式破产财产的处置方式主要包括拍卖、变卖、抵债等。管理人将根据财产的性质、市场需求等因素，选择合适的处置方式，以实现破产财产价值的最大化。2.处置程序制定处置方案：管理人根据破产财产的实际情况，制定详细的处置方案，包括处置方式、处置价格、处置时间等内容。处置方案需经债权人会议审议通过，并报人民法院备案。公开信息：通过多种渠道公开破产财产处置信息，吸引潜在竞买人参与竞买。公开信息的内容包括财产的基本情况、处置要求、竞买规则等。组织交易：按照既定的处置方式和程序组织交易活动，确保交易过程公开、公平、公正。在交易过程中，严格遵守相关法律法规和交易规则，保障各方当事人的合法权益。价款分配：处置破产财产所得价款按照法定顺序进行分配，首先用于支付破产费用和共益债务，然后依次清偿职工工资、社会保险费、税款、普通债权等。六、破产程序的终结（一）终结情形1.破产财产分配完毕当破产财产按照法定顺序分配完毕，且无剩余财产可供分配时，破产程序可以终结。2.重整成功或和解成功债务人通过重整程序成功实现重整目标，恢复正常经营能力；或者通过和解程序与债权人达成和解协议，并按照和解协议履行完毕相关义务的，人民法院将裁定终结破产程序。3.其他应当终结的情形如人民法院认为破产程序应当终结的其他法定情形出现时，破产程序也将依法终结。（二）终结程序1.管理人申请管理人在破产财产分配完毕或出现其他终结情形后，向人民法院提交破产程序终结申请，并提交相关工作报告和财产分配报告等资料。2.人民法院裁定人民法院对管理人的申请进行审查后，认为符合终结条件的，将作出终结破产程序的裁定，并予以公告。3.后续事项处理破产程序终结后，管理人应当向债务人移交财产和相关资料，并办理注销登记等手续。同时，对破产程序中的相关文件和资料进行整理归档，