白酒生产许可证相关制度

PAGE白酒生产许可证相关制度一、总则（一）目的为加强白酒生产许可管理，规范白酒生产活动，保证白酒质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事白酒生产活动的企业、个体工商户等生产经营者（以下统称生产者）。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照法律法规规定的条件、程序实施白酒生产许可，确保许可行为合法合规。2.保证质量原则：许可过程充分考虑白酒质量安全保障要求，促使生产者具备持续稳定生产合格白酒产品的能力。3.公开公正原则：许可条件、程序、结果等信息公开透明，公平公正对待每一个申请人，不得歧视或偏袒。4.便民高效原则：优化许可流程，提高办事效率，为生产者提供便捷的服务，降低企业办事成本。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的白酒品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理能力。2.具有与白酒生产相适应的生产设备、设施，且布局合理、卫生环境良好，能有效避免交叉污染。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证白酒质量安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图（标注各功能区间面积、尺寸）、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请方式生产者可通过国家市场监督管理总局食品生产许可管理系统或者当地市场监督管理部门指定的方式提出申请，并提交相关材料。（四）受理程序1.当地市场监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。2.申请材料齐全、符合形式审查要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书。3.申请材料不齐全或者不符合形式审查要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.不属于许可范畴或者不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具不予受理通知书，说明理由。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实其是否符合规定要求。2.实地核查：根据申请生产的白酒品种、生产规模等情况，安排核查人员对申请人的生产场所进行实地检查。实地核查内容包括生产环境条件、生产设备设施、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等。3.产品检验：对申请人生产的白酒产品进行抽样检验，检验项目按照食品安全国家标准、行业标准等相关规定执行。（二）审查内容1.生产场所：检查生产场所的选址、布局、设施设备等是否符合白酒生产卫生要求，是否具备防止污染、交叉污染、虫害滋生等条件。2.设备设施：核实生产设备、设施的种类、数量、性能等是否满足生产工艺要求，是否便于清洗、消毒和维护。3.人员管理：审查从业人员的健康证明、培训记录等，确保人员具备相应的食品安全知识和操作技能。4.管理制度：检查进货查验、生产过程控制、出厂检验、食品安全自查等管理制度是否健全并有效执行。5.产品质量：对白酒产品的感官指标、理化指标、卫生指标等进行检验，判定产品是否符合质量安全标准。（三）审查期限1.除可以当场作出行政许可决定的外，市场监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.实地核查、产品检验所需时间不计算在许可期限内。（四）决定程序1.经审查，申请人的生产条件、产品质量等符合规定要求的，作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。2.经审查，申请人不符合规定要求的，作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证管理（一）证书样式与内容白酒生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。副本还应当载明食品明细、外设仓库（包括自有和租赁）具体地址等内容。（二）证书编号规则白酒生产许可证编号格式为：SC+14位阿拉伯数字。其中，“SC”为食品生产许可标识，“14位阿拉伯数字”从左至右依次为：3位食品类别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位顺序码、1位校验码。（三）证书有效期白酒生产许可证有效期为5年。（四）证书变更生产者在食品生产许可证有效期内，现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。申请变更食品生产许可的，应当提交食品生产许可变更申请书、食品生产许可证正本、副本、与变更食品生产许可事项有关的其他材料。原发证的市场监督管理部门应当自受理变更申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。（五）证书延续生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出申请。申请延续食品生产许可的，应当提交食品生产许可延续申请书、食品生产许可证正本、副本、食品生产许可有效期内生产经营情况自查报告、与延续食品生产许可事项有关的其他材料。原发证的市场监督管理部门应当自受理延续申请之日起20个工作日内，作出是否准予延续的决定。（六）证书补办食品生产许可证遗失、损坏的，生产者应当向原发证的市场监督管理部门申请补办，并提交食品生产许可补办申请书、食品生产许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品生产许可证损坏的，应当提交损坏的食品生产许可证原件。材料符合要求的，市场监督管理部门应当自受理之日起5个工作日内予以补发。（七）证书注销有下列情形之一的，市场监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：1.食品生产许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产者主体资格依法终止的；3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。五、生产许可管理（一）许可权限划分白酒生产许可按照省级、市级、县级市场监督管理部门的职责分工实施。具体许可权限由省级市场监督管理部门根据实际情况确定，并向社会公布。（二）许可档案管理市场监督管理部门应当建立白酒生产许可档案管理制度，将申请人提交的申请材料、现场核查记录、产品检验报告、许可决定等材料归档保存，档案保存期限不少于食品生产许可有效期届满后1年。（三）许可信息公开市场监督管理部门应当通过政府网站、政务服务窗口等渠道，及时向社会公开白酒生产许可的依据、条件、程序、期限、收费标准、申请材料目录、申请书示范文本、办理结果等信息，方便申请人查询和监督。（四）许可监督检查1.上级市场监督管理部门应当加强对下级市场监督管理部门白酒生产许可工作的监督检查，及时纠正违法或者不当行为。2.市场监督管理部门应当定期对白酒生产者的生产条件、生产过程、产品质量等进行监督检查，发现问题及时督促整改，依法查处违法行为。六、罚则（一）无证生产处罚未取得食品生产许可从事白酒生产活动的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定处罚。（二）许可违规处罚生产者有下列情形之一的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：1.食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项发生变化，未按规定申请变更食品生产许可的；2.食品生产许可证遗失、损坏，未按规定申请补办的；3.食品生产许可有效期届满未按规定申请延续的。（三）其他违规处罚生产者以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产许可的，由原发证的市场监督管理部