榆林安全生产责任制度

PAGE榆林安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强榆林地区各行业领域的安全生产管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合榆林实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于榆林地区内从事生产经营活动的所有单位（以下统称“生产经营单位”），包括但不限于工矿企业、建筑施工单位、交通运输企业、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位、商贸流通企业以及其他各类生产经营场所。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护从业人员的生命权和健康权。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为生产经营活动的首要任务，确保安全与生产经营活动同步规划、同步实施、同步发展。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识评估和隐患排查治理，及时消除事故隐患。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合发挥政府监管、企业主体、社会监督等各方作用，形成全社会共同参与、协同治理的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《陕西省安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《危险化学品安全管理条例》5.《烟花爆竹安全管理条例》6.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》7.《建筑施工安全检查标准》8.《道路交通安全法》9.其他相关法律法规及行业标准二、生产经营单位主要负责人安全生产职责（一）全面负责本单位的安全生产工作生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调解决安全生产工作中存在的重大问题。（二）建立健全安全生产责任制1.组织制定本单位安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并监督实施。安全生产责任制应当涵盖从主要负责人到各岗位从业人员的全员安全生产责任，做到责任明确、层层落实。2.将安全生产责任制纳入绩效考核体系，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予奖励，对未履行安全生产职责或者违反安全生产规定的行为进行处罚。（三）组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程1.组织制定本单位安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、危险作业管理制度、应急救援制度等，确保安全生产工作有章可循。2.根据本单位的生产特点和工艺要求，组织制定并实施各岗位的操作规程，确保从业人员严格按照操作规程进行作业，防止因操作不当引发生产安全事故。（四）保证安全生产投入的有效实施1.依据国家有关规定和本单位实际情况，足额提取安全生产费用，并保证专款专用。安全生产费用应当用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援演练、事故隐患排查治理等与安全生产相关的支出。2.定期对安全生产投入的使用情况进行监督检查，确保安全生产投入真正用于改善安全生产条件，提高安全生产水平。（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展全面的安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，及时发现和消除事故隐患。2.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施进行整改。对于重大事故隐患，应当制定专项整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和整改资金，确保整改到位。在事故隐患整改期间，应当采取有效的防范措施，防止事故发生。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案1.组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，确保应急救援预案科学、实用、可操作性强。2.定期组织开展应急救援演练，至少每年进行一次综合应急演练或者专项应急演练，每半年进行一次现场处置方案演练，提高从业人员的应急救援能力和自我保护意识。3.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。（七）及时、如实报告生产安全事故1.严格按照国家有关规定及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡人数、损失情况等。2.积极配合事故调查处理工作，提供真实情况和相关资料，不得拒绝、阻挠或者干涉事故调查处理。（八）组织开展安全生产教育培训工作1.组织制定并实施本单位的安全生产教育培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程。2.保证安全生产教育培训所需的资金和时间，定期组织从业人员参加安全生产教育培训，新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，转岗、复工人员必须进行相应的安全教育培训，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。三、生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（一）安全生产管理机构职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（二）安全生产管理人员职责1.负责本单位安全生产管理工作，贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范。2.协助主要负责人制定和完善本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，并监督实施。3.组织开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患，对检查中发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。4.组织开展安全生产教育培训工作，提高从业人员的安全意识和操作技能，如实记录安全生产教育和培训情况。5.负责本单位特种作业人员的管理工作，确保特种作业人员持证上岗，并监督其按照操作规程进行作业。6.参与本单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保安全设施符合国家有关规定和标准要求。7.负责本单位危险化学品、易燃易爆物品等的安全管理工作，确保储存、使用、运输等环节符合安全要求。8.组织或者参与本单位应急救援演练，提高应急救援能力，在事故发生时协助组织救援工作。9.负责本单位安全生产信息统计和上报工作，及时、准确地向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告安全生产情况。10.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。四、各部门安全生产职责（一）生产部门1.严格按照安全生产规章制度和操作规程组织生产，确保生产过程安全。2.负责生产设备的日常维护保养和管理，定期进行检查、维修和更新，确保设备正常运行，安全防护装置齐全有效。3.加强对生产现场的安全管理秩序，保持通道畅通，物料堆放整齐，作业环境符合安全要求。4.负责组织开展本部门的安全生产教育培训工作，提高员工的安全意识和操作技能。5.及时排查本部门的事故隐患，对发现的问题及时报告并组织整改，不能立即整改的要采取有效的防范措施。6.参与制定和完善本部门的生产安全事故应急救援预案，并在事故发生时积极配合救援工作。（二）技术部门1.负责本单位的安全生产技术工作，为安全生产提供技术支持和保障。2.参与制定和审查本单位的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，确保其符合技术要求。3.对新建、改建、扩建工程项目进行安全技术论证，提出安全技术措施建议，确保工程项目的安全设施“三同时”落实到位。4.组织开展安全技术研究和创新，推广应用先进的安全生产技术和工艺，提高安全生产水平。5.负责对本单位的安全设备、仪器仪表等进行技术指导和管理，确保其正常运行和准确可靠。6.参与事故调查处理，从技术角度分析事故原因，提出防范措施建议。（三）设备部门1.负责本单位设备设施的采购、安装、调试、验收、运行、维护、检修、报废等全过程管理，确保设备设施安全可靠。2.制定并实施设备设施的安全管理制度和操作规程，定期组织设备设施的安全检查和维护保养，及时消除设备设施存在的安全隐患。3.负责对设备设施操作人员进行安全培训和考核，确保其熟悉设备设施性能和操作规程，持证上岗。4.参与新建、改建、扩建工程项目中设备设施的选型和安全设施设计审查，确保设备设施符合安全生产要求。5.负责编制设备设施的年度安全检查计划和维护保养计划，并组织实施。6.及时更新和淘汰不符合安全生产要求的设备设施，推广应用先进的安全设备设施和技术。7.在设备设施发生故障或事故时，及时组织抢修和处理，采取有效的应急措施，防止事故扩大，并配合有关部门进行事故调查。（四）安全管理部门1.负责组织制定和修订本单位的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，并监督实施。2.组织开展安全生产检查、隐患排查治理、安全风险评估等工作，对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关部门和人员进行整改。3.负责安全生产教育培训工作的组织、协调和监督，制定培训计划，组织编写培训教材，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。4.负责特种作业人员的资格审查、培训、考核和发证工作，建立特种作业人员档案，确保特种作业人员持证上岗。5.负责本单位安全设施、设备的监督管理，确保安全设施、设备完好有效，符合国家安全标准和行业要求。6.组织或者参与本单位的生产安全事故应急救援演练，提高应急救援能力，在事故发生时协助组织救援工作。7.负责安全生产信息的统计、分析和上报工作，及时、准确地向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告安全生产情况。8.参与事故调查处理，负责事故报告、现场保护、证据收集等工作，提出事故处理意见和防范措施建议。9.对违反安全生产规章制度的行为进行制止和纠正，对有关责任人员提出处理意见。（五）财务部门1.确保安全生产费用足额提取，并专款专用，保障安全生产投入的有效实施。2.审核安全生产费用的使用计划和报销凭证，对安全生产费用的支出进行监督管理。3.参与制定安全生产经济政策，对安全生产工作提供必要的资金支持和保障。（六）人力资源部门1.将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等环节，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。2.负责制定并实施安全生产教育培训计划，组织开展各类安全生产培训活动，提高员工的安全意识和操作技能。3.在员工绩效考核中，将安全生产工作业绩纳入考核内容，对安全生产工作表现突出的员工给予奖励，对违反安全生产规定的员工进行处罚。4.负责员工劳动保护用品的配备、发放和管理工作，确保员工正确佩戴和使用劳动保护用品。5.参与事故调查处理，负责对事故涉及的员工劳动关系进行认定和处理。（七）其他部门其他部门按照各自职责，做好本部门的安全生产工作，配合其他部门共同做好全单位的安全生产管理工作。五、从业人员安全生产权利与义务（一）权利1.知情权：有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。2.建议权：有权对本单位的安全生产工作提出建议。3.批评权和检举、控告权：有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。4.拒绝权：有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.紧急避险权：发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。6.获得赔偿权：因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。7.劳动保护权：有权获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。8.教育培训权：有权获得安全生产教育和培训。（二）义务1.遵守规章制度义务：严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.佩戴劳动防护用品义务：正确佩戴和使用劳动防护用品。3.接受教育培训义务：接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和事故预防能力。4.报告危险义务：发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。5.参加应急救援义务：积极参加本单位组织的应急救援演练，在事故发生时，服从统一指挥，积极参与救援工作。六、安全生产责任考核与奖惩（一）考核原则安全生产责任考核坚持客观公正、科学合理、注重实效的原则，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的要求，对各部门、各岗位安全生产责任落实情况进行全面考核。（二）考核内容1.安全生产责任制的建立和落实情况，包括各级领导、各部门、各岗位安全生产职责的明确和履行情况。2.安全生产规章制度和操作规程的制定、执行情况，包括安全生产管理制度、安全检查制度、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、危险作业管理制度、应急救援制度等的执行情况。3.安全生产投入的保障情况，包括安全生产费用的提取、使用和管理情况。4.安全生产教育培训工作开展情况，包括从业人员安全生产教育培训计划的制定和实施情况，从业人员安全意识和操作技能的提高情况。5.事故隐患排查治理情况，包括事故隐患排查治理制度的建立和执行情况，事故隐患的排查、登记、整改、验收等环节的落实情况。6.生产安全事故应急救援工作情况，包括应急救援预案的制定、演练和实施情况，应急救援物资和设备的配备、管理情况。7.安全生产目标完成情况，包括年度安全生产事故控制指标、隐患整改率、