报刊出版审批制度

PAGE报刊出版审批制度一、总则（一）目的为加强报刊出版管理，规范报刊出版秩序，促进报刊业健康发展，根据国家有关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事报刊出版活动的单位和个人。（三）基本原则报刊出版审批应遵循合法、公正、公开、便民的原则，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进报刊市场的有序竞争。二、报刊出版单位设立审批（一）申请条件1.有符合国家规定的主办单位和主管单位。2.有确定的名称和章程。3.有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位及其主管、主办单位法定代表人或者负责人签字并加盖公章的证明文件。4.有确定的报刊出版业务范围。5.有30万元以上的注册资本。6.有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员。7.有与主办单位在同一行政区域的固定工作场所。8.有符合国家规定的设备和保障报刊出版质量的管理制度。9.法律、行政法规规定的其他条件。(二)申请材料1.申请书，载明创办报刊的宗旨、业务范围、刊期、版数、开本、定价、发行范围、出版单位的地址和主要负责人等。2.主管单位、主办单位的有关资质证明材料。3.拟任出版单位法定代表人或者主要负责人的身份证明材料、简历及任职证明。4.编辑出版人员的资格证明材料。5.资金来源及数额的证明材料。6.办公场所使用证明。7.报刊出版单位的章程。8.新闻出版总署规定的其他材料。(三)审批程序1.申请人向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请。2.省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自受理申请之日起20日内，提出审核意见，报新闻出版总署审批。3.新闻出版总署自收到省、自治区、直辖市新闻出版行政部门的审核意见之日起60日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。批准的，发给报刊出版许可证；不予批准的，应当说明理由。(四)变更与注销1.报刊出版单位变更名称、主办单位、主管单位、业务范围、刊期、版数、开本、定价、发行范围等，应当依照本制度的规定办理审批手续。2.报刊出版单位终止出版活动的，应当向原审批机关办理注销登记手续，并交回报刊出版许可证。三、报刊出版内容审批（一）内容要求1.报刊出版单位应当坚持正确的舆论导向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、文化和信息，弘扬民族优秀文化传统，促进国际文化交流。2.报刊出版单位应当遵守宪法、法律和法规，不得载有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；法律、行政法规和新闻出版总署规定禁止的其他内容。（二）审批流程1.报刊出版单位应当建立健全内容审核制度，对拟出版的报刊内容进行严格审核。2.报刊出版单位应当在每期报刊出版前，将样报样刊报送所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。3.省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当对备案的样报样刊进行审读，发现问题及时通知报刊出版单位予以纠正。4.新闻出版总署可以根据需要，对报刊出版单位的出版内容进行抽查。四、报刊记者站设立审批（一）申请条件1.符合报刊记者站管理办法规定的条件。2.有符合规定的名称。3.有固定的办公场所。4.有两名以上持有新闻记者证的专职记者。5.有健全的管理制度。（二）申请材料1.申请书，载明设立记者站的报刊名称、记者站名称、设立地点、负责人姓名等。2.报刊出版单位出具的记者站人员编制或者人员名单、记者站经费来源证明。3.记者站办公场所的证明。4.报刊出版单位对记者站负责人的任命文件。5.记者站人员的新闻记者证。6.新闻出版总署规定的其他材料。（三）审批程序1.申请人向报刊出版单位所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请。2.省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自受理申请之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。批准的，发给记者站登记证；不予批准的，应当说明理由。（四）变更与注销1.报刊记者站变更名称、负责人、办公场所等，应当依照本制度的规定办理审批手续。2.报刊记者站终止活动的，应当向原审批机关办理注销登记手续，并交回记者站登记证。五、监督管理（一）日常检查1.新闻出版行政部门应当加强对报刊出版单位的日常检查，建立健全监督管理制度。2.日常检查的内容包括：报刊出版单位的出版活动是否符合本制度的规定；报刊的内容是否符合本制度规定的内容要求；报刊记者站的设立、变更、注销是否符合本制度的规定；报刊出版单位的其他有关事项。（二）年度核验1.新闻出版行政部门对报刊出版单位实行年度核验制度。2.年度核验的内容包括：报刊出版单位的基本情况；报刊出版单位的出版活动情况；报刊记者站的设立、变更、注销情况；报刊出版单位遵守法律法规和本制度的情况。3.报刊出版单位应当在每年的3月1日前，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提交年度核验材料。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当自收到年度核验材料之日起30日内，完成年度核验工作，并将年度核验结果书面通知报刊出版单位。（三）违法违规处理1.报刊出版单位违反本制度规定的，由新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处3万元以下的罚款。2.报刊记者站违反本制度规定的，由新闻出版行政部