广州市消防制度

PAGE广州市消防制度一、总则（一）目的为了加强广州市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广州市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的管理活动。（三）基本原则消防安全管理遵循预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防组织与职责（一）政府职责广州市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。1.制定并组织实施消防事业发展规划，保障公共消防设施建设和消防装备建设所需经费。2.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.督促所属部门和下级人民政府依法履行消防工作职责，对消防工作不力的单位和个人进行问责。（二）部门职责1.消防救援机构负责依法实施消防监督检查，督促整改火灾隐患。组织、指挥和协调火灾扑救工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。开展消防安全宣传教育，培训社会消防力量。负责消防技术服务机构和执业人员的监督管理。2.其他相关部门应急管理部门：负责指导协调全市消防工作，组织指导火灾预防、火灾扑救和应急救援工作，依法组织并指导火灾调查处理工作。住房和城乡建设部门：负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。市场监督管理部门：负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。教育部门：负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全责任。民政部门：负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行指导和监督检查。文化广电旅游体育部门：负责对文化娱乐场所、旅游景区、体育场馆等场所的消防安全工作进行指导和监督检查。交通运输部门：负责对客运车站、码头、机场等交通枢纽以及公共交通工具的消防安全工作进行指导和监督检查。商务部门：负责对商场、市场等商贸流通领域场所的消防安全工作进行指导和监督检查。卫健部门：负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行指导和监督检查。其他有关部门：按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果真实有效，检测记录完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人职责1.单位员工遵守本单位的消防安全制度和操作规程，履行消防安全职责。接受消防安全教育和培训，掌握必要的消防安全知识和技能。发现火灾及时报警，积极参加火灾扑救和疏散逃生。2.居民遵守社区消防安全规定，爱护消防设施和器材。学习消防安全知识，掌握基本的防火、灭火和逃生技能。及时消除家庭火灾隐患，不私拉乱接电线，不违规使用电器、燃气等。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收，验收合格后方可投入使用。2.特殊建设工程：对国家规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送消防救援机构审查，消防救援机构依法对审查的结果负责。3.其他建设工程：其他建设工程，建设单位在验收后应当报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。依法不需要进行消防验收的建设工程，前款规定的其他建设工程的建设单位应当依法报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。（二）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。3.对消防设施、器材应当定期进行维护保养，建立维护保养记录，确保其性能完好。消防设施维修保养机构应当按照规定的标准和要求，对消防设施进行维修保养，并出具维修保养报告。（三）电气安全管理1.单位应当加强电气安全管理，定期对电气设备、线路进行检查、维护，及时消除电气火灾隐患。2.电气设备的安装、使用应当符合消防安全规定，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电，不得使用不合格的电气产品。3.电气线路的设计、敷设应当符合消防技术标准，采用防火、阻燃材料进行穿管保护，避免与易燃、易爆物品接触。（四）易燃易爆物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险品的生产、储存、经营单位应当按照国家标准、行业标准设置相应的消防安全设施，并定期进行检查、维护，确保其完好有效。3.运输易燃易爆危险品应当按照规定的路线、时间行驶，遵守消防安全规定，确保运输安全。（五）人员密集场所管理1.人员密集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，在显著位置设置疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。2.人员密集场所应当按照规定配备应急广播系统，在火灾发生时及时向人员发出火灾警报和疏散指示。3.人员密集场所应当制定并实施人员疏散预案，定期组织演练，提高人员的疏散逃生能力。（六）消防安全检查与巡查1.单位应当建立健全消防安全检查、巡查制度，定期进行消防安全检查、巡查，及时发现和消除火灾隐患。2.消防安全检查、巡查应当包括消防设施、器材的配置、设置情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，电气设备、线路的运行情况，易燃易爆物品的管理情况等内容。3.对检查、巡查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时报告本单位消防安全责任人。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾报警应当说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况，并留下报警人姓名、联系方式。（二）火灾扑救1.火灾发生后，单位应当立即组织本单位的义务消防队进行扑救，并及时拨打“119”报警电话报警。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织实施火灾扑救工作。3.火灾扑救应当坚持救人第一、科学施救的原则，优先保障人员生命安全，迅速控制火势蔓延，减少火灾损失。（三）应急救援1.消防救援机构应当承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，配备必要的应急救援装备和器材，提高应急救援能力。2.其他有关部门应当按照各自职责，做好应急救援的相关工作，协助消防救援机构开展应急救援行动。3.单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位员工的应急处置能力。在火灾发生时，应当按照预案组织人员疏散逃生，积极配合消防救援机构进行火灾扑救。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.广州市各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织消防安全宣传活动，普及消防安全知识，提高公众的自防自救能力。3.教育、民政、文化广电旅游体育、卫生健康等部门应当按照各自职责，组织开展本行业、本系统的消防安全宣传教育工作。4.新闻媒体应当积极开展消防安全公益宣传，对消防违法行为进行舆论监督。（二）培训1.单位应当对员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全重点单位应当按照规定对员工进行消防安全培训，并定期组织消防演练。其他单位应当根据需要对员工进行消防安全培训。3.消防救援机构应当对社会消防力量进行培训，提高其灭火救援能力。六、法律责任（一）单位及个人违反消防制度的处罚1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.个人有前款第二项、第三项、第四项、第五