巴中市安全生产奖惩制度

PAGE巴中市安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强巴中市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于巴中市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）基本原则安全生产奖惩制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、奖惩分明、教育与处罚相结合的原则。对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产法律法规和规章制度的单位和个人依法予以处罚。二、奖励（一）奖励条件1.认真贯彻执行安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，安全生产管理制度完善，安全管理机构和人员配备齐全，安全生产工作成绩显著的生产经营单位。2.在安全生产技术创新、管理创新方面有突出贡献，采用新技术、新工艺、新材料、新设备，有效改善安全生产条件，提高安全生产水平的单位或个人。3.及时发现并排除重大事故隐患，避免重大事故发生的单位或个人。4.在事故抢险救援中表现英勇，有效防止事故扩大，并为减少事故损失做出重要贡献的单位或个人。5.积极参加安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高员工安全意识，成绩突出的单位或个人。6.连续多年无生产安全事故，安全生产工作持续稳定好转的生产经营单位。（二）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖金奖励，奖金数额根据单位规模和贡献大小确定，一般在[X]元至[X]元之间。对安全生产先进个人给予一定金额的奖金奖励，奖金数额一般在[X]元至[X]元之间。3.其他奖励在评先评优、项目申报、政策扶持等方面给予优先考虑。对安全生产工作中的优秀经验和做法进行宣传推广，提高其社会知名度。（三）奖励程序1.推荐各生产经营单位、乡镇（街道）、行业主管部门可根据奖励条件，向市安全生产委员会办公室（以下简称市安办）推荐符合奖励条件的单位和个人。推荐材料应包括推荐对象的基本情况、事迹材料、相关证明材料等。2.审核市安办对推荐材料进行审核，核实推荐对象的事迹真实性和是否符合奖励条件。必要时，市安办可组织实地考察，进一步了解推荐对象的安全生产工作情况。3.评审市安办组织相关部门和专家组成评审委员会，对审核通过后的推荐对象进行评审。评审委员会根据奖励条件和推荐对象的实际情况，进行综合评定，确定拟奖励的单位和个人名单。4.公示拟奖励的单位和个人名单在巴中市安全生产信息网等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向市安办提出，市安办应及时进行调查核实，并将处理结果告知异议人。5.批准经公示无异议后，市安办将拟奖励的单位和个人名单报市政府批准。市政府批准后，发布表彰奖励决定，对获奖单位和个人进行表彰奖励。三、处罚（一）处罚种类及适用范围1.警告对违反安全生产法律法规和规章制度，情节较轻的生产经营单位或个人给予警告处罚。警告处罚由市安办或行业主管部门下达书面通知，并在一定范围内进行通报。2.罚款对违反安全生产法律法规和规章制度，有下列情形之一的生产经营单位或个人，给予罚款处罚：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；对重大事故隐患未及时采取措施消除的；其他违反安全生产法律法规和规章制度的行为。罚款数额根据违法行为的性质、情节和危害程度确定，具体标准按照《巴中市安全生产行政处罚自由裁量标准》执行。3.暂扣或吊销安全生产许可证对发生生产安全事故，情节严重的生产经营单位，暂扣或吊销其安全生产许可证。暂扣安全生产许可证的期限根据事故情况确定，一般为[X]个月至[X]个月；吊销安全生产许可证的，生产经营单位应依法进行整改，重新申请领取安全生产许可证后方可继续从事生产经营活动。4.停产停业整顿对存在重大事故隐患，经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，责令其停产停业整顿。停产停业整顿期间，生产经营单位应制定整改方案，落实整改措施，经有关部门验收合格后方可恢复生产经营活动。5.关闭对不具备安全生产条件，经停产停业整顿仍达不到安全生产要求的生产经营单位，依法予以关闭。关闭生产经营单位的决定由市政府或相关部门依法作出，并组织实施。（二）处罚程序1.立案市安办或行业主管部门在日常安全生产监督检查中，发现生产经营单位或个人存在违法行为，应及时立案查处。立案时，应填写立案审批表，详细记录违法行为的基本情况、立案依据等，并经部门负责人批准。2.调查取证立案后，市安办或行业主管部门应指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份。调查取证过程中，执法人员应收集相关证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。证据应真实、合法、有效。3.告知在作出行政处罚决定前，市安办或行业主管部门应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。告知方式可以采用书面形式（如送达行政处罚告知书）或口头形式（如现场告知），当事人应在告知书上签字确认。4.听证当事人要求听证的，市安办或行业主管部门应组织听证。听证应按照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定的程序进行。听证结束后，听证主持人应根据听证情况，提出处理意见，报部门负责人审查决定。5.决定市安办或行业主管部门根据调查取证和听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法行为、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限等内容。行政处罚决定书应加盖部门印章，并及时送达当事人。6.执行当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行处罚决定的，市安办或行业主管部门可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（三）事故处罚1.生产经营单位发生生产安全事故，应按照国家有关规定及时报告，并积极组织抢险救援。2.对发生一般事故的生产经营单位，给予警告，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入[X]%的罚款。3.对发生较大事故的生产经营单位，责令停产停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入[X]%的罚款。4.对发生重大事故的生产经营单位，吊销其安全生产许可证，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对主要负责人处上一年年收入[X]%的罚款。5.对发生特别重大事故的生产经营单位，依法予以关闭，并处[X]