工程监理制度规范

PAGE工程监理制度规范一、总则（一）目的本工程监理制度规范旨在确保工程项目的建设符合相关法律法规、行业标准及合同要求，保障工程质量、安全、进度和投资效益，维护建设各方的合法权益，促进工程建设活动的有序开展。（二）适用范围本规范适用于本公司承接的各类工程项目的监理活动，包括但不限于房屋建筑、市政工程、公路桥梁、水利水电等。（三）依据1.国家和地方有关工程建设的法律法规，如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等。2.相关行业标准和规范，如各类工程的设计规范、施工质量验收规范、安全技术标准等。3.工程建设项目的相关合同文件，包括勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同等。（四）基本原则1.守法原则：监理单位及其监理人员必须遵守国家法律法规，依法履行监理职责。2.诚信原则：秉持诚实守信的态度，如实提供监理服务，不得隐瞒或虚报工程情况。3.公正原则：在监理活动中，公正地对待建设各方，不偏袒任何一方，维护公平竞争的市场环境。4.科学原则：运用科学的方法和手段进行工程监理，确保监理工作的科学性和有效性。二、监理机构及人员>（一）监理机构设置1.根据工程项目的规模、性质、复杂程度等因素，合理设置监理机构，明确各部门和岗位的职责分工。2.监理机构应配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员等各级监理人员，形成层次分明、分工协作的组织架构。（二）人员资质与职责1.总监理工程师具有相应专业注册监理工程师资格证书，具备丰富的工程监理经验和较强的组织协调能力。全面负责工程项目的监理工作，组织编制监理规划，审批监理实施细则，协调建设各方关系，处理工程中的重大问题。2.专业监理工程师具备相关专业的监理工程师资格证书，熟悉本专业工程技术和监理业务。负责编制本专业的监理实施细则，对本专业工程质量、进度、造价进行控制，审查本专业工程变更、工程计量等文件。3.监理员经过监理业务培训，具备一定的工程基础知识和实践经验。在专业监理工程师的指导下，从事旁站、巡视、平行检验等具体监理工作，如实记录工程情况。（三）人员培训与考核1.定期组织监理人员参加各类培训，包括法律法规、行业标准、新技术、新工艺等方面的学习，不断提高监理人员的业务水平和综合素质。2.建立监理人员考核制度，对监理人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价，考核结果与薪酬、晋升等挂钩。三、监理工作内容与程序（一）施工准备阶段监理工作1.参与建设工程监理合同的签订，协助建设单位审查施工、监理等合同文件，提出意见和建议。2.组建项目监理机构，配备监理人员，明确监理人员的职责分工，制定监理工作制度。3.组织监理人员熟悉工程设计文件，参加设计交底会议，对图纸中存在的问题提出意见和建议，并形成会议纪要。4.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出审查意见。5.检查施工单位的质量、安全管理体系及人员资质，审查施工单位的质量、安全保证措施，督促施工单位建立健全质量、安全管理制度。6.检查施工单位的现场质量管理、安全管理机构及人员配备情况，审查施工单位的质量、安全管理人员的资格证书。7.参与第一次工地会议，协助建设单位主持第一次工地会议，介绍监理工作的目标、范围、内容、程序及方法等，明确各方的职责和工作程序。（二）施工阶段监理工作1.工程质量控制审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明文件，按规定进行见证取样、平行检验，合格后方可使用。对施工过程进行巡视、旁站和平行检验，检查施工单位的施工工艺、操作方法是否符合规范要求，及时发现和纠正质量问题。对隐蔽工程、分项工程、分部工程进行验收，未经监理工程师验收或验收不合格的，不得进行下一道工序施工。定期召开工程质量专题会议，分析工程质量状况，研究解决质量问题，对质量事故进行调查和处理，督促施工单位采取有效的整改措施。2.工程进度控制审查施工单位提交的施工进度计划，分析进度计划的合理性和可行性，提出意见和建议。检查施工进度计划的执行情况，定期召开工程进度协调会，协调各方关系，解决影响工程进度的问题。当实际进度与计划进度不符时，要求施工单位采取调整措施，确保工程进度目标的实现。3.工程投资控制审查施工单位提交的工程计量报审表，对工程量进行计量，签署工程款支付证书。对工程变更、费用索赔等进行审查和处理，严格控制工程投资。定期进行工程费用分析，及时发现费用偏差并采取措施进行调整。4.安全生产管理审查施工单位提交的安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理制度等文件，督促施工单位落实安全生产措施。检查施工现场的安全防护设施、消防设施等是否符合要求，对存在的安全隐患及时要求施工单位整改。定期组织安全检查和专项检查，对发现的安全问题及时下达整改通知，跟踪整改情况，直至整改完毕。参与安全事故的调查和处理，督促施工单位制定事故防范措施，防止事故再次发生。5.合同管理协助建设单位与施工单位签订工程变更、工程暂停、工程复工等合同补充协议，明确各方的权利和义务。审查施工单位提交的工程变更申请，对变更的必要性、可行性、费用等进行评估，报建设单位批准后实施。对工程暂停、复工等情况进行审查和处理，确保工程建设活动的正常进行。协调建设单位与施工单位之间的合同纠纷，按照合同约定进行处理。6.信息管理建立工程项目监理信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递工程建设信息。定期编写监理月报、季报、年报等，向建设单位和有关部门报告工程建设情况。整理和归档监理文件资料，包括监理规划、监理实施细则、监理日记、监理月报、工程质量验收记录、工程变更文件等资料，确保文件资料的完整性和准确性。（三）竣工验收阶段监理工作1.审查施工单位提交的工程竣工报告，组织监理人员对工程质量进行预验收，对发现的问题要求施工单位及时整改。2.协助建设单位组织工程竣工验收，参与竣工验收会议，对工程质量、工程进度、工程投资等情况进行总结汇报。3.对工程竣工验收中提出的整改意见进行跟踪检查，督促施工单位落实整改措施，确保工程符合竣工验收条件。4.整理和归档工程监理资料，向建设单位移交监理档案资料，办理工程监理业务移交手续。（四）监理工作程序1.监理工作一般按照以下程序进行：编制监理规划；编制监理实施细则；开展监理工作；组织工程验收；向建设单位提交监理档案资料；进行监理工作总结。2.监理人员应按照监理工作程序开展工作，及时记录监理工作情况，形成监理文件资料。监理文件资料应真实、准确、完整，符合档案管理规定。四、监理工作方法与措施（一）监理工作方法1.巡视：监理人员对施工现场进行定期或不定期的巡视检查，及时发现和纠正施工过程中存在的问题。2.旁站：对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动，确保施工质量符合要求。3.平行检验：监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动，验证施工单位的工程质量是否符合要求。4.见证取样：对涉及结构安全的试块、试件及工程材料，在施工单位现场取样时，由监理人员见证，送至具备相应资质的检测单位进行检测。5.指令文件：监理工程师通过书面指令文件对施工单位的施工活动进行控制和管理，如监理通知单、工程暂停令等。6.会议协调：定期召开工程例会、专题会议等，协调建设各方关系，解决工程建设中存在的问题。（二）监理工作措施1.组织措施建立健全监理组织机构，明确各部门和岗位的职责分工，确保监理工作的顺利开展。配备充足的监理人员，根据工程进度和实际需要及时调整人员配置。加强监理人员的培训和考核，提高监理人员的业务水平和综合素质。2.技术措施审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出技术方面的意见和建议，确保施工方案的科学性和可行性。对工程质量、进度、投资等目标进行分解，制定详细的控制措施和标准，加强对施工过程的技术控制。运用先进的检测设备和技术手段，对工程质量进行检测和评估，及时发现和解决质量问题。3.经济措施严格控制工程计量和工程款支付，对不符合合同要求和质量标准的工程不予计量和支付，确保工程投资的合理使用。对工程变更、费用索赔等进行严格审查，合理确定费用增减，避免不合理的费用支出。建立工程费用动态监控机制，定期进行费用分析，及时发现费用偏差并采取措施进行调整。4.合同措施协助建设单位签订工程建设合同，明确各方的权利和义务，为监理工作提供合同依据。严格按照合同约定对施工单位的施工活动进行监督管理，确保施工单位履行合同义务。对合同执行过程中出现的问题及时进行协调和处理，维护合同的严肃性和权威性。>五、监理资料管理（一）资料分类1.监理规划：包括工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理机构组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理设施等内容。2.监理实施细则：根据监理规划，针对工程项目中某一专业或某一方面的监理工作编制的操作性文件，包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施等内容。3.监理月报：每月向建设单位提交的反映工程建设情况的报告，包括本月工程概况、本月工程形象进度、工程质量、工程进度、工程计量与工程款支付、合同其他事项的处理情况、本月监理工作小结等内容。4.监理会议纪要：记录工程建设过程中召开的各类会议情况的文件，包括会议时间、地点、参会人员、会议内容、会议决议等内容。5.监理通知单：监理工程师对施工单位在施工过程中存在的问题下达的书面指令文件，包括问题描述、整改要求、整改期限等内容。6.工程暂停令：监理工程师在工程建设过程中，发现存在严重质量、安全隐患或其他需要暂停施工的情况时下达的书面指令文件，包括暂停施工原因、暂停施工范围、复工条件等内容。7.工程复工报审表：施工单位在工程暂停后，经整改达到复工条件，向监理机构提交的复工申请文件，包括工程暂停原因、整改情况汇报、复工申请等内容。8.工程变更文件：包括工程变更申请、工程变更审批表、工程变更通知单等文件，记录工程变更原因、变更内容、变更费用等情况。9.工程计量报审表：施工单位向监理机构提交的申请工程计量的文件，包括已完工程量清单、计量依据等内容。10.工程款支付证书：监理机构对施工单位已完工程质量、进度等情况进行审核后，向建设单位出具的确认工程款支付额度的文件。11.费用索赔报审表：施工单位向监理机构提交的费用索赔申请文件，包括索赔原因、索赔金额计算依据等内容。12.监理日记：监理人员对每天监理工作情况的记录，包括天气情况、施工部位、施工人员、施工进度、工程质量、安全情况、监理工作情况等内容。13.旁站记录：监理人员对关键部位、关键工序施工过程进行旁站监督的记录，包括旁站时间、旁站部位、施工情况、监理情况等内容。14.平行检验记录：监理机构对施工单位已完工程进行平行检验的记录，包括检验项目、检验部位及数量、检验结果等内容。15.>见证取样记录：监理人员对施工单位见证取样过程的记录，包括取样时间、取样部位、样品名称及数量、见证人员等内容。16.工程质量验收记录：包括检验批验收记录、分项工程验收记录、分部工程验收记录、单位工程验收记录等文件，记录工程质量验收情况。17.工程竣工预验收报告：监理机构对工程质量进行预验收后形成的报告，包括工程概况、预验收情况、存在问题及整改要求等内容。18.监理工作总结：监理机构在工程竣工后，对监理工作进行总结的文件，包括工程