县卫生局财务制度

PAGE县卫生局财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范县卫生局财务管理行为，加强财务监督，提高资金使用效益，保障卫生事业健康发展，为全县人民提供优质、高效的医疗卫生服务。（二）适用范围本制度适用于县卫生局机关及所属各医疗卫生机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：各项收入和支出应全部纳入财务核算，不得遗漏或隐瞒。4.及时性原则：及时记录、处理财务业务，确保财务信息的时效性。5.准确性原则：财务数据应准确无误，为决策提供可靠依据。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费。二、财务管理体制（一）财务管理职责分工1.卫生局机关财务部门职责贯彻执行国家财务法规和政策，制定本局财务管理制度和实施细则。负责编制本局年度预算、决算，汇总所属单位财务报表。组织实施预算执行，监督检查所属单位财务收支情况。管理本局经费，审核各项支出，办理资金收付结算。负责国有资产管理，确保资产安全完整。开展财务分析和绩效评价，为领导决策提供依据。指导和监督所属单位财务管理工作。2.所属医疗卫生机构财务部门职责执行卫生局财务制度和相关规定，制定本单位内部财务管理制度。编制本单位年度预算、决算，报卫生局审核备案。组织实施本单位预算执行，合理安排资金使用。负责本单位财务核算，准确记录各项经济业务。管理本单位经费，严格控制支出，确保资金合规使用。定期清查资产，做好资产登记、核算和管理工作。配合卫生局做好财务检查、审计等工作，提供相关资料。（二）财务审批权限1.预算审批各单位年度预算草案经本单位领导班子审核后，报卫生局审批。卫生局根据全县卫生事业发展规划和财力状况，对各单位预算进行综合平衡和审核，下达批复预算。2.经费支出审批日常经费支出在规定额度内，由单位财务负责人审批。较大额度的经费支出（具体额度由各单位根据实际情况确定），需经单位领导班子集体研究决定后，由单位负责人审批。涉及重大项目、基本建设等专项支出，按照相关规定履行审批程序，报卫生局备案。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据国家有关方针政策、卫生事业发展规划和工作计划。上年度预算执行情况和本年度收支预测。财务收支标准及有关定额。2.编制内容收入预算：包括财政补助收入、上级补助收入、医疗收入、药品收入、其他收入等。支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算根据卫生事业发展需要和特定项目安排，如公共卫生项目、基本建设项目等。3.编制程序各单位按照卫生局统一部署，结合本单位实际情况，提出预算建议数，报卫生局审核。卫生局对各单位预算建议数进行审核、汇总，编制全县卫生系统年度预算草案，报财政部门审批。财政部门批复预算后，卫生局及时下达各单位执行。（二）预算执行1.各单位必须严格执行批复的预算，不得擅自调整。2.加强预算执行情况的跟踪分析，定期向卫生局报告预算执行进度和存在问题。3.按照规定的预算支出范围和标准使用资金，确保专款专用。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序办理。2.各单位提出预算调整申请，说明调整原因、项目和金额，报卫生局审核。3.卫生局审核后，报财政部门审批。经批准后，各单位方可调整预算。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入：指从财政部门取得的各类卫生事业经费，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。2.上级补助收入：指从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。3.医疗收入：指医疗卫生机构在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。4.药品收入：指医疗卫生机构在销售药品过程中取得的收入。5.其他收入：指除上述收入以外的各项收入，如培训收入、租金收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.严格执行国家物价政策，合理确定医疗服务价格，确保医疗收入合法合规。2.加强药品采购管理，规范药品购销行为，严格执行药品加成政策，控制药品收入占业务收入的比例。3.各项收入应及时足额入账，不得截留、坐支或挪用。4.建立健全收入票据管理制度，加强票据的领购、使用、保管和核销工作。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出：指为保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、离退休费等。公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置费、修缮费等。2.项目支出：指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出，如公共卫生项目、基本建设项目、科研项目等。（二）支出管理原则1.合法性原则：支出必须符合国家法律法规和财务规章制度的规定。2.合理性原则：支出应与单位业务活动相关，合理安排资金，提高资金使用效益。3.效益性原则：注重支出的经济效益和社会效益，确保资金用于最需要的地方。4.专款专用原则：项目支出应严格按照规定用途使用，不得挪作他用。（三）支出审批与控制1.严格执行财务审批制度，确保支出审批程序规范、手续齐全。2.加强对各项支出的审核，重点审核支出的真实性、合法性、合理性和必要性。3.建立健全支出控制制度，对公用经费等实行定额管理，对项目支出实行项目管理，严格控制支出规模。（四）费用报销规定1.报销凭证必须真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、报销审批单等。2.报销审批单应注明报销事项、金额、审批人等信息。3.严格按照规定的报销范围和标准进行报销，超范围、超标准的支出不予报销。4.差旅费、会议费、培训费等报销应符合相关规定，提供必要的证明材料。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为单位提供某种权利的资产，如专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.固定资产购置应按照规定的程序进行，纳入单位预算管理。2.购置固定资产应进行可行性论证，选择合适的采购方式，确保资产质量和性价比。3.无形资产购置应签订相关合同，明确双方权利义务，做好资产入账和后续管理工作。（三）资产核算与管理1.建立健全资产台账，及时记录资产的增减变动情况。2.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强固定资产折旧和无形资产摊销管理，按照规定的方法和期限计提折旧和摊销。4.做好资产的维护保养工作，确保资产正常使用，延长资产使用寿命。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，并委托有资质的评估机构进行评估。3.资产处置收入应及时足额上缴财政，实行收支两条线管理。七、负债管理（一）负债分类1.流动负债：指将在一年内偿还的债务，包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债：指偿还期限在一年以上的债务，如长期借款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.建立健全债务管理制度，明确债务的审批、使用、偿还等程序。3.按时足额偿还债务，确保单位信誉。4.加强对负债的核算和监督，及时反映债务情况。八、财务报告与分析（一）财务报告1.各单位应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，数据衔接一致，逻辑关系清晰。3.财务报告应经单位负责人、财务负责人签字并加盖单位公章后，按时报卫生局审核汇总。（二）财务分析1.卫生局定期组织开展财务分析工作，对全县卫生系统财务状况和经营成果进行综合分析评价。2.财务分析内容包括预算执行情况、收入支出结构、资产负债状况、资金使用效益等。3.通过财务分析，发现问题，提出建议，为领导决策和财务管理提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.各单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资产管理等活动的监督检查。2.设立内部审计机构或配备内部审计人员