卫生部门财务制度

PAGE卫生部门财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范卫生部门的财务管理行为，确保财务工作的有序开展，提高资金使用效益，保障卫生事业的健康发展，为公众提供优质、高效、公平的医疗卫生服务。（二）适用范围本制度适用于各级各类卫生部门及其所属事业单位、社会团体等。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.真实性原则财务信息真实、准确、完整，如实反映卫生部门的财务状况和经营成果。3.完整性原则涵盖卫生部门财务活动的全过程，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等各个方面。4.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高卫生服务的质量和效率。5.公开性原则按照规定公开财务信息，接受社会监督，增强财务透明度。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据根据国家卫生事业发展规划、卫生部门的工作计划和任务，结合上一年度预算执行情况，参考本年度经济社会发展预测和财力状况，编制预算草案。2.编制方法采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行科学合理的预测和安排。收入预算应积极稳妥，支出预算应量入为出、收支平衡。3.编制程序各部门按照职责分工，提出本部门预算建议数，经财务部门审核汇总后，形成卫生部门年度预算草案，报经主管部门和财政部门审核批复。（二）预算执行1.分解下达财政部门批复的预算，卫生部门应及时分解下达到所属各单位，并明确预算执行的责任和要求。2.严格执行各单位必须严格按照批复的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。3.跟踪监控财务部门应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行跟踪分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.调整情形在预算执行过程中，遇有国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等，致使原预算无法执行或需要增减预算总支出的，应当调整预算。2.调整程序由财务部门提出预算调整方案，经卫生部门领导班子集体研究同意后，报主管部门和财政部门审批。（四）决算管理1.编制要求各单位应在年度终了后，按照财政部门和卫生部门的要求，及时编制年度决算报表。决算报表应做到数字真实、内容完整、编报及时。2.审核汇总财务部门对所属各单位的决算报表进行审核汇总，编制卫生部门年度决算报告，报经主管部门和财政部门审核批复。3.分析评价对决算数据进行深入分析，总结预算执行情况和财务管理经验教训，为改进预算管理和财务管理提供依据。三、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助、公共卫生服务补助等。2.上级补助收入上级卫生部门或其他部门拨入的补助资金。3.医疗收入开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入等。4.其他收入除上述收入以外的收入，如培训收入、租金收入、捐赠收入等。（二）收入确认1.财政补助收入按照财政部门核定的预算和补助标准确认。2.上级补助收入根据上级部门的拨款通知确认。3.医疗收入在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时确认。4.其他收入在实际收到款项时确认。（三）收入核算1.分类核算各项收入应按照规定的会计科目进行分类核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.明细核算对各项收入应进行明细核算，反映收入的来源、构成和变动情况。（四）收入管理1.票据管理严格按照财政部门的规定领购、使用和保管收费票据，确保票据的安全和规范使用。2.收费管理加强医疗服务收费管理，严格执行国家物价政策，规范收费行为，杜绝乱收费现象。3.收入监控建立健全收入监控机制，定期对收入情况进行分析和监控，及时发现和解决收入管理中存在的问题。四、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.业务经费支出包括医疗业务费、公共卫生业务费、科研经费、设备购置经费等。4.其他支出除上述支出以外的支出，如捐赠支出、债务利息支出等。（二）支出审批1.审批原则坚持“谁审批、谁负责”的原则，严格按照规定的审批权限和程序进行审批。2.审批程序各项支出应按照规定的审批程序进行审批，一般支出由部门负责人审批，重大支出由领导班子集体研究决定。（三）支出核算1.分类核算各项支出应按照规定的会计科目进行分类核算，确保支出核算的准确性和规范性。2.明细核算对各项支出应进行明细核算，反映支出的用途、去向和变动情况。（四）支出控制1.预算控制严格按照批复的预算控制支出，不得超预算支出。2.标准控制各项支出应严格执行国家规定的开支标准和范围，不得擅自提高标准或扩大范围。3.审批控制加强支出审批管理，严格执行审批程序，杜绝不合理支出。五、资产管理（一）资产分类1.流动资产包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.固定资产单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、专用设备、一般设备等。3.无形资产不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，如专利权、商标权、著作权等。4.对外投资以货币资金、实物、无形资产等向其他单位投资，包括短期投资和长期投资。（二）资产购置1.购置计划根据事业发展需要和财力状况，编制资产购置计划，经批准后组织实施。2.购置审批资产购置应按照规定的审批程序进行审批，大型设备购置应进行可行性论证。3.购置方式资产购置可采用政府采购、自行采购等方式，确保购置过程的公开、公平、公正。（三）资产核算1.入账价值按照规定确定资产的入账价值，确保资产核算的准确性。2.折旧与摊销对固定资产按照规定计提折旧，对无形资产按照规定进行摊销。3.明细核算对各项资产应进行明细核算，反映资产的增减变动情况。（四）资产清查1.清查范围定期对各项资产进行清查，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。2.清查方法采用实地盘点、核对账目等方法进行清查，确保资产账实相符。3.清查结果处理对清查中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。（五）资产处置1.处置范围包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置审批资产处置应按照规定的审批程序进行审批，重大资产处置应进行评估。3.处置方式资产处置可采用公开拍卖、协议转让、报废等方式，确保处置过程的规范、合法。六、负债管理（一）负债分类1.流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债包括长期借款、长期应付款等。（二）负债规模控制1.合理举债根据事业发展需要和偿债能力，合理确定负债规模，避免过度举债。2.风险评估对负债进行风险评估，制定风险应对措施，防范财务风险。（三）负债核算1.入账价值按照规定确定负债的入账价值，确保负债核算的准确性。2.利息计算按照规定计算负债利息，及时足额支付利息。3.明细核算对各项负债应进行明细核算，反映负债的增减变动情况。（四）债务偿还1.制定计划根据债务规模和偿债能力，制定债务偿还计划，确保按时足额偿还债务。2.资金安排合理安排资金，优先偿还到期债务，避免逾期违约。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告内容包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收入支出表等主表，以及有关附表和财务情况说明书。2.报告编制按照国家统一的会计制度和财务制度的规定编制财务报告，做到数字真实、内容完整、编报及时。3.报告报送定期向主管部门和财政部门报送财务报告，同时向其他相关部门提供财务信息。（二）财务分析1.分析内容包括预算执行情况、财务状况、资金使用效益、偿债能力等方面的分析。2.分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行分析。3.分析报告定期撰写财务分析报告，为领导决策提供参考依据。八、财务监督（一）内部监督1.监督机构建立健全内部财务监督机构，配备专职或兼职财务监督人员。2.监督内容对财务预算、收入、支出、资产、负债等财务管理活动进行全过程监督。3.监督方式通过日常检查、专项检查、内部