卫生计生财务制度

PAGE卫生计生财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范卫生计生系统的财务管理行为，确保财务工作合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障卫生计生事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于各级卫生计生行政部门、医疗卫生机构、计划生育服务机构等相关单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则建立健全财务管理制度和流程，规范财务核算、资金管理、资产管理等各项工作。3.真实性原则财务信息真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和经营成果。4.效益性原则合理配置资源，提高资金使用效益，确保卫生计生事业目标的实现。5.公开性原则财务信息应按照规定进行公开，接受社会监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各单位应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有效开展。（二）财务人员配备财务人员应具备相应的专业知识和技能，取得会计从业资格证书，并定期参加培训和继续教育。财务人员应遵守职业道德，廉洁奉公，保守单位财务秘密。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“统筹兼顾、收支平衡、积极稳妥、依法依规”的原则。2.各单位应根据事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度收支增减因素和措施，编制年度预算。3.预算编制应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据业务活动、财政补助、上级补助等情况合理预计；支出预算应根据业务活动需要、人员经费、公用经费等情况进行安排。（二）预算审批1.单位预算编制完成后，应报经主管部门审核。主管部门应按照规定对预算的合法性、合理性、完整性进行审核，并提出审核意见。2.单位应根据主管部门的审核意见，对预算进行调整和完善，报经单位领导班子集体研究通过后，报财政部门审批。（三）预算执行1.单位应严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.单位应建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的监控和分析，定期向主管部门和财政部门报告预算执行情况。3.单位应严格控制各项支出，确保支出符合预算安排和财务制度规定。对超预算支出和无预算支出，应不予报销。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则。2.因国家政策调整、事业发展需要等原因导致预算执行发生重大变化，确需调整预算的，单位应提出预算调整方案，报主管部门审核。主管部门审核后，报财政部门审批。3.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额及相关说明等内容。（五）预算决算1.单位应按照规定编制年度决算，决算应真实、准确、完整地反映单位年度预算执行情况和财务状况。2.决算编制完成后，应报经主管部门审核。主管部门审核后，报财政部门审批。3.单位应加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结预算执行情况和财务管理经验教训，为下一年度预算编制和财务管理提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围1.医疗卫生机构收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。2.计划生育服务机构收入包括计划生育技术服务收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。（二）收入确认1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照国家规定的医疗收费项目和标准确认收入。2.财政补助收入、上级补助收入应按照实际收到的金额确认收入。3.其他收入应按照实际收到的金额或合同约定的金额确认收入。（三）收入核算1.单位应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算准确、规范。2.医疗收入应按照科室、项目等进行明细核算，以便于成本核算和绩效分配。3.财政补助收入、上级补助收入应按照资金来源和用途进行明细核算。（四）收入管理1.单位应加强对收入的管理，严格执行国家收费政策和标准，不得擅自提高或降低收费标准。2.单位应建立健全收入管理制度，加强对收费票据的管理，确保收费票据的安全、规范使用。3.单位应加强对收入的监控和分析，及时发现和解决收入管理中存在的问题。五、支出管理（一）支出范围1.医疗卫生机构支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。2.计划生育服务机构支出包括计划生育技术服务支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。（二）支出分类1.人员经费支出包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。2.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.业务经费支出包括医疗业务费、计划生育技术服务费、设备购置及修缮费等。（三）支出审批1.单位应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，审批人应在授权范围内进行审批，并对审批结果负责。3.重大支出项目应实行集体决策制度，由单位领导班子集体研究决定。（四）支出核算1.单位应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、规范。2.支出应按照经济分类科目进行明细核算，以便于成本核算和财务分析。3.单位应加强对支出的监控和分析，及时发现和解决支出管理中存在的问题。（五）支出控制1.单位应严格控制各项支出，确保支出符合预算安排和财务制度规定。对超预算支出和无预算支出，应不予报销。2.单位应加强对公用经费和业务经费的管理，严格控制“三公”经费等一般性支出，降低行政成本。3.单位应建立健全成本核算制度，加强对成本的控制和管理，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。（二）资产购置1.单位应根据业务活动需要和资产配置标准，合理编制资产购置计划。2.资产购置应按照规定的采购程序进行，确保采购过程公开、公平、公正。3.单位应加强对资产购置的验收工作，确保资产质量符合要求。（三）资产核算1.单位应按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产核算准确、规范。2.固定资产应按照规定计提折旧，无形资产应按照规定进行摊销。3.单位应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（四）资产处置1.单位应按照规定的程序进行资产处置，资产处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置收入应按照规定上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。3.单位应加强对资产处置的管理，确保资产处置合法、合规。七、负债管理（一）负债分类1.流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理1.单位应合理控制负债规模，避免过度负债。2.单位应加强对负债的核算和管理，确保负债信息真实、准确。3.单位应按照规定及时偿还债务，不得拖欠债务。八、财务监督（一）内部监督1.单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理工作的内部监督。2.内部财务监督应包括对预算执行情况、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等方面的监督。3.单位应定期开展内部审计工作，对财务