2025年下半年隐患排查治理生态环境排查整治情况报告

2025年下半年隐患排查治理生态环境排查整治情况报告一、排查整治工作概况2025年下半年（7-12月），为深入贯彻《中华人民共和国环境保护法》《生态环境隐患排查治理暂行规定》等法律法规要求，切实防范生态环境风险，保障区域环境安全与质量，我市启动全域性生态环境隐患排查整治专项行动。本次行动由市生态环境局牵头，联合应急管理局、住房和城乡建设局、农业农村局、水利局、自然资源局等12个部门组建专项排查整治工作组，明确“全域覆盖、分类排查、闭环整治、长效监管”的工作原则。2025年6月30日，专项工作组召开部署会议，印发《2025年下半年生态环境隐患排查整治工作实施方案》，明确涵盖工业污染源、饮用水水源地、农业面源污染、城乡生活污染、工业园区配套设施等5大类28项排查清单，细化各部门责任分工、排查时限及验收标准。行动期间，累计投入排查人员1260人次，动用监测设备320台（套），采用“现场核查+在线监控数据分析+群众举报线索核实”的三维排查模式，覆盖全域所有重点环境风险单元。二、隐患排查工作开展情况2.1工业污染源排查本次排查聚焦化工、印染、涉重金属、危废产生及处置等重点监管行业，累计排查工业企业1235家，其中重点监管企业326家、一般企业909家。排查内容包括环保手续合规性、污染治理设施运行稳定性、危废贮存转移处置规范性、在线监测数据真实性等4个维度。排查共发现工业领域隐患421项，其中重大隐患11项、一般隐患410项。隐患分类如下：危废管理不规范：156项（含贮存场所防渗破损、标识缺失、转移联单不全等）治污设施不正常运行：122项（含废气吸收塔填料老化、废水处理池曝气系统故障等）在线监测数据异常：38项（含数据造假、设备校准不及时等）环保手续不全：105项（含未办理环评审批、验收手续等）2.2集中式饮用水水源地排查针对全市17个集中式饮用水水源地（含3个市级、8个县级、6个乡镇级），重点排查保护区内违规建设项目、排污口、畜禽养殖、垃圾堆放、隔离防护设施及应急物资储备情况。排查共发现隐患27项，均为一般隐患：水源地保护区内零星垃圾堆放点12处隔离防护网破损1860米警示标识牌模糊或缺失15块乡镇级水源地散养畜禽（猪、牛）210头（只）2.3农业面源污染排查覆盖全市216家规模化畜禽养殖场、37个畜禽散养密集区、1260公里农田灌溉渠系及89个行政村的地膜使用回收情况。排查共发现隐患56项，均为一般隐患：畜禽养殖场粪污处理设施配套不全：23家散养区粪污随意堆放：16处农田灌溉渠系淤积污染：42公里地膜回收率未达标的行政村：17个2.4城乡生活污染排查排查全市12座城镇污水处理厂、7座生活垃圾填埋场、1247个农村生活垃圾收集点，重点关注出水水质达标情况、污泥/渗滤液处置、防渗设施完整性及收集转运体系运行情况。排查共发现隐患32项，其中重大隐患1项、一般隐患31项：污水处理厂进水浓度异常、出水总氮超标：4座垃圾填埋场渗滤液处理设施负荷超标（重大隐患）：1座农村垃圾收集点垃圾溢出现象：27处2.5工业园区与配套设施排查针对全市9个工业园区，重点排查集中治污设施运行、雨污分流管网铺设、危险废物集中处置中心运行情况。排查共发现隐患29项，其中重大隐患1项、一般隐患28项：工业园区雨污分流不彻底：5个集中治污设施处理能力不足（重大隐患）：1个管网破损泄漏：12处危废集中处置中心贮存区防渗层老化：1处2.6排查隐患汇总统计排查领域排查数量发现隐患总数重大隐患数一般隐患数工业污染源1235家企业421项11项410项集中式饮用水源地17个27项0项27项农业面源污染216家养殖场/37个散养区56项0项56项城乡生活污染12座污水厂/7座垃圾填埋场32项1项31项工业园区与配套设施9个园区29项1项28项合计-565项13项552项三、隐患整治工作推进情况3.1分类闭环整治措施专项工作组针对不同领域隐患制定“一患一策”整治方案，建立“排查-建档-整改-验收-销号”的全流程闭环管理机制：3.1.1工业污染源隐患整治危废管理不规范隐患：责令156家企业限期完善贮存场所防渗、标识，建立规范的转移联单台账，对32家逾期未整改的企业立案处罚，累计罚款128万元。治污设施不正常运行隐患：要求122家企业立即停产整改，更换老化设备，118家企业于2025年9月底前完成整改并通过验收恢复生产，剩余4家企业因设备采购周期延长，预计2026年1月底前完成整改。在线监测数据异常隐患：立案查处38家企业，其中5家涉嫌数据造假的企业移送公安机关，行政拘留8人，累计罚款216万元；所有企业均完成在线监控设备校准并联网。环保手续不全隐患：督促105家企业限期补办手续，截至2025年12月31日，92家企业完成环评审批及验收，13家企业因不符合产业政策被责令关停。3.1.2饮用水水源地隐患整治清理保护区内垃圾12处，累计清运垃圾32.6吨；修复隔离防护网1860米，更新警示标识牌21块。对6个乡镇级水源地的散养畜禽实施搬迁，划定禁养区并设置标识，累计搬迁畜禽210头（只），建立日常巡查台账，实行每周1次的常态化监管。3.1.3农业面源污染隐患整治督促23家畜禽养殖场配套粪污处理设施，其中19家建成沼气池、堆肥场，4家接入区域粪污集中处置中心，所有养殖场均完成整改并通过农业农村部门验收。对16处散养区粪污随意堆放点进行清理，建设临时堆肥棚12个，建立粪污收集转运体系，由第三方机构定期清运处置。完成42公里农田灌溉渠系清淤，修复渠道破损段落1200米；在17个地膜回收不达标行政村设置回收点22个，推广可降解地膜，地膜回收率提升至92.7%。3.1.4城乡生活污染隐患整治针对4座进水浓度异常的污水处理厂，调整运行参数，补充活性污泥，目前出水水质稳定达标；对1座渗滤液处理设施负荷超标的垃圾填埋场，启动扩容改造工程，新增处理能力50吨/日，预计2026年2月底前完成。补充农村生活垃圾收集容器320个，增加收集频次至每周3次，建立“村收集、镇转运、县处置”的闭环体系，消除垃圾溢出现象。3.1.5工业园区隐患整治对5个雨污分流不彻底的园区，启动管网改造工程，累计铺设管网12.6公里，完成雨污分流改造；对1个集中治污设施处理能力不足的园区，实施扩容升级，处理能力由1.2万吨/日提升至2万吨/日，于2025年11月底前投入运行。修复破损管网12处，更换危废集中处置中心贮存区防渗层，完成隐患整改。3.2整改进度统计截至2025年12月31日，全市累计完成隐患整改548项，整改完成率97%：重大隐患13项全部完成整改，验收合格率100%一般隐患552项中，535项完成整改，剩余17项（含工业企业治污设施整改、农村地膜回收体系完善等）预计2026年1月底前完成整改3.3重大隐患管控情况对13项重大隐患实行“挂牌督办、每周调度、现场督查”的管控机制：2家化工企业危废贮存场所防渗破损隐患：责令停产整改，投入资金120万元更换防渗膜，于2025年8月底前完成验收销号1座垃圾填埋场渗滤液处理设施负荷超标隐患：启动应急转移处置，累计转移渗滤液1.2万吨至市危废处置中心，同步推进扩容改造工程1个工业园区集中治污设施能力不足隐患：协调周边工业园区共享治污设施，临时处置废水，确保整改期间废水稳定达标排放四、排查整治工作成效分析4.1环境质量持续改善2025年下半年全市环境质量指标显著提升：PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降12.5%地表水国考断面优良比例为92.3%，同比提升7.7个百分点集中式饮用水源地水质达标率为100%，同比提升3.2个百分点土壤环境质量稳定，重点监管企业周边土壤监测点位未发现超标现象4.2环境风险防控能力提升建立多部门联合执法机制，累计开展联合执法36次，查处环境违法行为128起，罚款总额526万元，移送公安机关11起，行政拘留12人，有效震慑环境违法犯罪行为。完善环境应急预案体系，完成326家重点企业的应急预案修订，组织开展应急演练12次，建立环境应急物资储备库3个，储备活性炭、吸油毡、应急监测设备等物资1200余件（套）。构建常态化排查机制，制定《生态环境隐患季度排查工作制度》，明确每季度开展一次全域排查，实现隐患早发现、早处置。4.3企业环保主体责任强化累计组织企业负责人、环保管理人员培训8次，培训1260人次，发放宣传资料3500余份，企业环保意识显著提升。112家企业主动开展自查自纠，发现并整改隐患186项；36家企业通过清洁生产审核，投入资金2100万元升级治污设施。4.4群众满意度提升开展生态环境质量满意度问卷调查1200份，群众对环境质量的满意度为94.2%，同比提升5.8个百分点；收到群众环境举报线索42件，同比下降28%，反映环境问题的投诉量显著减少。五、存在的主要问题5.1部分企业环保主体责任落实不到位个别小型企业环保投入不足，治污设施陈旧，缺乏专业运维人员，隐患整改存在敷衍现象；部分企业存在侥幸心理，擅自停用治污设施、超标排放等违法违规行为时有发生。5.2农业面源污染整治难度大畜禽散养户数量多、分布散，粪污收集处置体系不完善，部分散养户环保意识淡薄，粪污随意堆放问题难以根除；农田地膜回收缺乏长效激励机制，部分农户对可降解地膜接受度不高。5.3基层环境监管力量薄弱乡镇环保工作人员编制不足，全市17个乡镇仅配备29名环保专员，其中专业人员不足30%；监测设备缺乏，难以开展常态化监测及排查工作，监管效能受限。5.4环境基础设施短板突出个别乡镇污水处理厂处理能力不足，管网覆盖率低，生活污水直排现象仍有发生；农村生活垃圾收集转运体系不完善，部分偏远行政村垃圾清运不及时。5.5历史遗留问题整改周期长全市有8个关闭企业的土壤污染修复项目，因资金缺口大、修复技术复杂等原因，整改进度缓慢，目前仅完成2个项目的修复工作。六、下一步工作计划6.1持续推进剩余隐患整改对未完成的17项一般隐患实行“一周一调度、一月一督查”，明确整改责任人、时限及措施，确保2026年1月底前全部完成整改；建立隐患整改回头看机制，每半年开展一次复查，防止隐患反弹。6.2建立常态化隐患排查管控机制严格落实《生态环境隐患季度排查工作制度》，每季度开展一次全域排查；推广无人机巡查、卫星遥感监测、在线监控大数据分析等技术手段，提高隐患排查的效率及精准度；完善隐患台账管理系统，实现隐患排查、整改、验收、销号全流程信息化管理。6.3强化企业环保主体责任开展企业环保信用评价，对诚信企业给予政策支持，对失信企业实行联合惩戒；建立企业环保管理人员培训常态化机制，每年组织培训不少于4次；推行第三方运维模式，引导重点企业委托专业机构运维治污设施及在线监控设备。6.4加大农业面源污染治理力度完善畜禽粪污收集处置体系，建设区域粪污集中处置中心，推广粪污还田、沼气发电等资源化利用模式；建立地膜回收激励机制，对主动回收地膜的农户给予补贴，推广可降解地膜；实施农田灌溉渠系清淤常态化工程，每年清淤不少于200公里。6.5加强基层环境监管能力建设充实乡镇环保工作人员编制，争取每个乡镇配备2-3名专业环保专员；开展基层环保人员专业培训，每年培训不少于2次；配备必要的监测设备，包括便携式废气监测仪、水质快速检测仪等，提高基层监管能力。6.6补齐环境基础设施短板争取上级资金支持，启动4个乡镇污水处理厂扩容改造工程，完善管网建设；推进农村生活垃圾收集转运体系全覆