2026年度专项行动食品安全排查情况报告

2026年度专项行动食品安全排查情况报告一、总则1.1编制目的为全面掌握辖区食品安全整体状况，系统性排查化解各类食品安全风险隐患，切实保障公众饮食健康与生命安全，总结2026年度食品安全专项整治行动的工作成效与存在问题，为后续食品安全监管工作的优化、长效机制的建立提供科学依据与决策支撑，特编制本报告。1.2编制依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产经营监督检查管理办法》《XX省2026年度食品安全专项整治行动实施方案》《XX市食品安全风险隐患排查治理工作导则》二、专项排查工作概况2.1排查范围本次专项行动覆盖辖区内所有食品生产经营主体，具体包括：食品生产企业、食品小作坊（含食用农产品初加工主体）餐饮服务单位（学校食堂、工地食堂、网络餐饮门店、大中型餐饮企业、小餐饮等）食品流通单位（超市、农贸市场、生鲜电商线下自提点、便利店、食品摊贩等）保健食品经营单位（药店、保健品专营店、线上销售平台）2.2排查时间安排本次专项行动分为三个阶段推进：部署启动阶段（2026年3月1日-3月31日）：制定专项排查方案，成立工作领导小组，完成监管人员培训与排查物资准备，向辖区内食品生产经营主体发布排查通知。全面排查阶段（2026年4月1日-10月31日）：开展现场检查、抽样检验、台账核查等工作，同步梳理问题、固定证据、建立问题台账。总结整改阶段（2026年11月1日-11月30日）：汇总排查数据，分析问题成因，制定整改措施，完成整改效果核查与工作总结。2.3排查组织架构成立XX市2026年度食品安全专项行动领导小组，由市市场监督管理局局长任组长，分管食品安全工作的副局长任副组长，成员单位包括市卫健委、教育局、农业农村局、公安局、网信办等部门，以及各区县市场监管局、基层监管所主要负责人。领导小组下设办公室，负责统筹协调排查工作、数据统计分析、问题督办等日常事务。2.4排查方式与流程本次排查采用“线上+线下、人工+智能、常规+专项”的多维排查模式：线下排查：监管人员通过现场检查、原料抽样、台账核查等方式，核查生产经营主体的资质、操作规范、原料质量等情况。线上排查：依托食品安全智能监管平台，对网络餐饮门店后厨、食品生产企业车间进行实时监控，通过大数据分析排查异常经营行为。抽样检验：联合市食品药品检验检测中心，对重点食品类别开展抽样检验，覆盖粮油制品、肉制品、乳制品、餐饮食品等12大类。投诉举报核查：梳理12315、12345平台收到的食品安全投诉举报，对线索明确的主体进行定向排查。排查流程严格遵循“主体登记→现场核查→问题记录→抽样送检→结果反馈→问题归档”的标准化流程，确保排查工作闭环管理。三、排查结果统计与分析3.1总体排查情况本次专项行动共排查各类食品生产经营主体4410家，发现问题主体542家，问题发生率12.29%；立案查处违法违规主体117家，罚没金额总计281.5万元；完成食品抽样检验1960批次，不合格批次86个，不合格率4.39%。具体统计数据如下：业态类型排查主体数量发现问题主体数量问题发生率立案查处数量罚没金额（万元）食品生产企业1201512.5%865.2食品小作坊2807225.7%2238.5餐饮服务单位156021813.97%4592.8食品流通单位21301959.15%3056.3保健食品经营单位3204213.13%1228.7合计441054212.29%117281.5抽样检验不合格项目统计：食品类别抽样批次不合格批次不合格率主要不合格项目粮油及米面制品450122.67%黄曲霉毒素B1超标、过氧化值超标肉制品320185.63%菌落总数超标、防腐剂超标乳制品21052.38%蛋白质含量不达标速冻食品18095.00%微生物超标、标签标识错误餐饮食品650355.38%餐具洁净度不达标、食材变质保健食品15074.67%虚假标注功效、非法添加成分合计1960864.39%——3.2突出问题分类梳理本次排查发现的问题主要分为6大类：主体资质类：共发现89家主体存在无照经营、超范围经营、许可证过期等问题，占总问题数的16.42%。生产过程控制类：共发现127家主体存在原料查验不全、操作不规范、生产环境不达标等问题，占总问题数的23.43%。食品添加剂类：共发现78家主体存在超限量、超范围使用食品添加剂，或添加剂储存不规范等问题，占总问题数的14.39%。标签标识类：共发现92家主体存在虚假标注生产日期、保质期，配料表信息不全，保健食品虚假宣传功效等问题，占总问题数的16.97%。仓储运输类：共发现85家主体存在食品储存温湿度不达标、存放过期食品、运输过程防护不到位等问题，占总问题数的15.68%。从业人员健康类：共发现71家主体存在从业人员无健康证、健康证过期、未按规定进行健康体检等问题，占总问题数的13.10%。3.3重点区域与业态问题分布重点区域：城乡结合部问题发生率最高，达到18.72%，主要集中在食品小作坊、小餐饮业态；学校周边的网络餐饮门店、食品摊贩问题发生率为14.56%；市中心区域的大型商超、连锁餐饮问题发生率最低，为7.23%。重点业态：食品小作坊问题发生率最高，为25.7%，主要问题是原料管控不严、生产环境脏乱；餐饮服务单位问题数量最多，共218家，主要问题是后厨卫生不达标、餐具消毒不规范；保健食品经营单位的虚假宣传问题较为突出，占该业态问题数的62%。3.4典型问题案例案例一：XX区XX糕点小作坊使用过期原料案2026年5月12日，监管人员对XX区城乡结合部的XX糕点小作坊进行现场检查，发现原料仓库内存放3袋过期小麦粉（生产日期2025年10月5日，保质期6个月），且现场正在使用该过期原料制作戚风蛋糕。经查，该小作坊未建立进货查验台账，无法提供原料合格证明，生产过程未留存任何记录。执法人员当场查封过期原料及成品蛋糕120公斤，依法立案查处，最终处以罚款5万元，并责令停产整顿15天，整改完成后经复查合格恢复经营。案例二：XX街道网络餐饮单位后厨违规操作案2026年8月20日，通过食品安全智能监管平台监测发现，XX街道某外卖商家后厨存在从业人员未佩戴口罩、餐具未按规定消毒、食材随意摆放等问题。监管人员立即赴现场核查，确认情况属实，且该单位3名从业人员未取得有效健康证明。执法人员当场下达责令整改通知书，要求3日内完成整改，并对其处以罚款2万元。整改期间，监管人员每日通过智能平台跟踪整改进度，复查时所有问题已全部整改到位。案例三：XX农贸市场某摊贩销售假冒保健食品案2026年9月5日，根据群众投诉举报，监管人员对XX农贸市场内某保健食品摊贩进行检查，发现其销售的“降糖特效胶囊”未取得保健食品批准文号，且标签标注“根治糖尿病”等虚假功效。经检验，该产品非法添加格列本脲成分。执法人员当场扣押涉案产品120盒，依法立案查处，责令摊贩停止销售，处以罚款10万元，并将线索移交公安机关追究刑事责任。四、问题成因深度分析4.1主体责任落实不到位部分食品生产经营主体法律意识淡薄，未严格落实《食品安全法》规定的进货查验、过程控制、记录留存等主体责任：小型餐饮、食品小作坊经营者受限于资金、人员等条件，未建立规范的台账管理制度，原料来源无法追溯；部分网络餐饮门店为追求利润，降低后厨卫生标准，从业人员健康管理流于形式；保健食品经营者存在侥幸心理，通过虚假宣传、非法添加等手段误导消费者。4.2监管环节存在漏洞基层监管力量不足：部分区县基层监管所监管人员配置较少，人均监管主体数量超过150家，难以实现常态化全覆盖监管；智能监管覆盖率低：目前辖区内仅学校食堂、大型生产企业实现智能监控覆盖，小型主体的智能监管设备安装率不足30%，无法实现实时监控；跨部门协同联动不足：农业农村、市场监管、卫健等部门之间的监管信息共享机制不完善，存在“监管真空”地带，比如食用农产品从田间到市场的追溯链条未完全打通。4.3行业自律机制不完善食品行业协会的作用未充分发挥，缺乏统一的行业规范与自律标准：中小食品生产经营主体未纳入行业协会管理，无法接受行业指导与约束；行业诚信评价体系不完善，未形成“守信激励、失信惩戒”的有效机制，违法违规成本较低。4.4消费者食品安全意识薄弱部分消费者对食品安全知识了解不足，存在以下问题：购买食品时只关注价格，忽略原料品质、生产日期等关键信息；对保健食品的认知存在误区，容易被虚假宣传误导；维权意识不强，遇到食品安全问题时未及时向监管部门投诉举报，导致违法违规行为未被及时发现。五、整改措施与落实情况5.1分级分类整改机制针对排查发现的问题，制定《2026年度食品安全专项行动整改分级标准》，实行分级分类整改：一般问题：包括从业人员健康证过期、台账记录不全等，责令7日内完成整改，监管人员跟踪整改进度；较大问题：包括超范围经营、食品添加剂不规范使用等，责令15日内完成整改，同步立案查处；重大问题：包括使用过期原料、非法添加等，立即关停整顿，限期30日内完成整改，整改不合格的依法吊销许可证。5.2重点问题专项督办针对学校食堂、网络餐饮、农贸市场等重点业态的突出问题，建立“一问题一督办”机制：学校食堂：联合教育局对辖区12所学校食堂存在的食材溯源不清、留样不规范问题进行联合督办，所有问题在10日内全部整改完成，要求所有学校食堂接入食品安全追溯平台；网络餐饮：联合网信部门督促外卖平台落实主体责任，下线不合格商家32家，要求所有上线商家必须公示后厨监控视频，实现“明厨亮灶”全覆盖；农贸市场：联合农业农村局开展食用农产品溯源专项整治，要求所有摊贩建立进货查验台账，接入食用农产品追溯系统，实现来源可查、去向可追。5.3整改效果核查2026年11月1日-11月30日，组织整改效果核查小组，对所有问题主体进行“回头看”核查。共核查542家问题主体，其中537家已完成整改，整改完成率99.08%；剩余5家因逾期未整改，依法吊销食品经营许可证，并列入食品安全失信黑名单，限制其从事食品生产经营活动。六、下一步工作规划6.1完善长效监管机制推行“双随机、一公开”监管模式：每年开展至少4次全覆盖随机抽查，抽查结果及时在政府官网、信用中国平台公示，接受社会监督；提升智能监管覆盖率：到2027年底，实现学校食堂、网络餐饮单位智能监控覆盖率100%，食品生产企业覆盖率80%，小型餐饮、小作坊覆盖率不低于50%；建立跨部门协同监管机制：每季度召开一次市场监管、卫健委、教育局、农业农村局等部门的联席会议，共享监管数据，开展联合执法，打通从农田到餐桌的全链条监管。6.2强化主体责任落实开展常态化培训：每年组织至少2次食品生产经营者培训，培训内容包括食品安全法规、操作规范、追溯体系建设等，要求参训率达到100%；推行责任清单制度：制定《食品生产经营主体食品安全责任清单》，明确进货查验、过程控制、应急处置等12项核心责任，所有主体必须签订责任承诺书；完善追溯体系：要求所有规模以上食品生产企业、大型超市、学校食堂必须接入辖区食品安全追溯平台，实现原料来源、生产过程、销售去向全链条可追溯。6.3提升行业自律水平推动成立食品行业协会：吸纳食品生产、流通、餐饮等业态的企业会员，制定行业自律规范，开展行业技能培训与交流；建立诚信评价体系：联合信用管理部门，建立食品行业诚信评价机制，对诚信等级高的企业给予政策扶持、优先办理许可等便利，对