船舶沉没事故应急处置措施

船舶沉没事故应急处置措施一、总则1.1编制目的为规范船舶沉没事故应急响应流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境污染，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上交通安全法》《国家海上搜救应急预案》等法律法规，制定本措施。1.2适用范围本措施适用于中华人民共和国管辖水域内发生的船舶沉没事故，包括商船、渔船、公务船、工程船等各类民用船舶。军事船舶沉没事故参照军队相关规定执行。1.3工作原则以人为本，生命至上统一指挥，分级响应快速反应，科学施救属地为主，协同联动预防为主，平战结合二、应急组织体系2.1国家层面指挥机构国务院设立国家海上搜救部际联席会议，统一领导全国船舶沉没事故应急工作。交通运输部海事局承担日常事务，负责：制定国家层面应急预案协调跨省、跨部门应急资源组织重大事故调查评估建立国家专家库2.2省级指挥机构沿海各省（自治区、直辖市）人民政府设立海上搜救中心，主任由分管副省长担任，成员单位包括：应急管理部门交通运输部门海事管理机构海洋渔业部门生态环境部门卫生健康部门气象部门通信管理部门2.3现场指挥机构事故发生后，立即成立现场指挥部，实行总指挥负责制。总指挥由属地政府负责人担任，下设：综合协调组抢险救援组医疗救护组后勤保障组新闻宣传组事故调查组三、预防与预警3.1风险监测建立船舶动态监控系统，实现：船舶AIS信号全覆盖卫星遥感实时监测气象海况预警发布重点船舶动态跟踪3.2预警分级预警分为四级：Ⅰ级（特别严重）：红色预警Ⅱ级（严重）：橙色预警Ⅲ级（较重）：黄色预警Ⅳ级（一般）：蓝色预警3.3预警发布预警信息由海事管理机构统一发布，内容包括：预警级别起始时间影响范围防御措施发布机关四、应急响应4.1信息报告事故发生后，按照”首报要快、续报要准、终报要全”原则：首报：30分钟内电话报告，内容包括时间、地点、船名、伤亡、险情续报：2小时内书面报告，补充船舶信息、载货情况、环境影响终报：救援结束后24小时内提交完整报告4.2分级响应根据事故严重程度，响应分为四级：响应级别启动条件指挥主体主要措施Ⅰ级死亡30人以上或沉船5000吨以上国务院国家层面统一指挥Ⅱ级死亡10-29人或沉船3000-5000吨省级政府省级指挥协调Ⅲ级死亡3-9人或沉船1000-3000吨市级政府市级组织救援Ⅳ级死亡3人以下或沉船1000吨以下县级政府县级应急处置4.3先期处置船舶沉没后，船长应立即：发出遇险信号（MAYDAY）组织人员穿好救生衣启动弃船程序释放救生艇筏报告船舶位置关闭油路阀门五、救援行动5.1人员搜救建立”海空一体”搜救体系：海上搜救：专业救助船：2小时内到达海事巡逻船：1小时内到达过往船舶：立即转向参与渔船：就近参与搜救空中搜救：救助直升机：1小时内起飞固定翼飞机：2小时内到达无人机：30分钟内起飞5.2船舶抢险根据沉船状态采取不同措施：坐底沉船：潜水员探摸封堵舱室抽排积水起吊扶正漂浮沉船：拖带固定减载抽水系泊定位拖至浅滩5.3医疗救护建立三级医疗救护体系：现场急救：随船医生、救生员码头救护：120救护车、医院远程会诊：专家视频指导六、污染控制6.1围控措施发现油污后立即：布设围油栏：24小时内完成投放吸油毡：首批10吨喷洒消油剂：经批准使用回收污油：专业船只作业6.2清除作业根据污染程度采取：机械回收：适用于大面积污染人工清除：适用于敏感区域生物降解：适用于轻度污染焚烧处理：经评估后实施6.3环境修复对受污染海域：水质监测：连续30天沉积物检测：事故后7天、30天生物评估：季度跟踪生态修复：制定修复方案七、应急保障7.1通信保障建立应急通信网络：卫星通信：保障远洋通信短波电台：备用通信手段4G/5G网络：近岸通信应急广播：发布航行警告7.2物资保障储备应急物资：救生器材：救生衣、救生艇、救生筏堵漏器材：堵漏毯、堵漏箱、水泥消防器材：泡沫、干粉、二氧化碳防污器材：围油栏、吸油毡、消油剂7.3队伍保障建立专业应急队伍：国家救助队：5支，每支50人省级救援队：每省1支，30人市级救援队：每市1支，20人企业应急队：大型港航企业自建八、后期处置8.1善后处理包括：伤亡人员抚恤财产损失评估保险理赔协调法律纠纷处理8.2调查评估按照”四不放过”原则：事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过整改措施未落实不放过有关人员未受教育不放过8.3恢复重建制定恢复计划：航道清理：7日内完成助航设施修复：15日内完成港口生产恢复：30日内完成生态系统修复：1年内完成九、培训与演练9.1培训制度建立分级培训体系：指挥人员：年度培训不少于40学时专业人员：年度培训不少于80学时船员培训：年度培训不少于24学时公众教育：每年组织2次宣传活动9.2演练要求定期开展应急演练：综合演练：国家级每年1次专项演练：省级每半年1次桌面推演：市级每季度1次实战演练：县级每月1次十、附则10.1奖惩措施对在应急救援中作出突出贡献的单位和