2025年北京市公务员录用考试《申论》真题及答案

2025年北京市公务员录用考试《申论》练习题及答案一、注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.作答前，请按要求在答题卡指定位置填写姓名、准考证号，一律用现代汉语作答，作答字迹要清楚工整。二、给定材料材料1习近平总书记多次对北京工作作出重要指示，明确要求北京要建设国际一流的和谐宜居之都。落实首都城市战略定位，有序疏解非首都功能，是北京优化城市空间结构、治理大城市病的核心抓手。截至2024年底，北京累计退出一般制造业企业超过3000家，疏解提升区域性批发市场和物流中心近1000个，累计留白增绿面积超过120平方公里，为首都高质量发展腾出了空间。回天地区是亚洲最大的集中连片保障房居住区，总面积约86平方公里，常住人口约83万，此前长期存在公共服务配套不足、交通拥堵、环境较差等问题。2018年以来，北京先后实施三轮回天地区专项治理行动计划，截至2024年底，累计完成投资超过310亿元，补齐教育、医疗、文化、体育等各类公共服务设施186项，新增基础教育学位4.2万个，新增公园绿地212公顷，打通堵点道路19条，建成“15分钟生活圈”覆盖率达到98%，曾经的“睡城”变成了宜居的“幸福城”。北京城市副中心规划建设稳步推进，截至2024年底，城市副中心中心城区已承接市级行政机关全部迁入，累计新增产业承载空间近2000万平方米，聚集科创、文旅企业超过1.2万家，城市副中心人口承载力和产业竞争力持续提升，京津冀协同发展的龙头作用不断凸显。材料2北京老城核心区面积约62.5平方公里，承载着三千多年建城史、八百多年建都史的历史文化底蕴，是中华文明的杰出代表。近年来，北京以中轴线申遗保护为抓手，推进老城更新，坚持“保居民、保业态、保文化”，不搞大拆大建，创新推出“共生院”改造模式。所谓“共生院”，就是保留原有胡同院落格局，对大杂院内的基础设施进行升级改造，保留部分原住民长期居住，同时对腾退出来的闲置空间引入文化创意、非遗展示、便民服务等新业态，实现原住民生活、历史文化保护、新业态发展的“共生”。截至2024年底，北京中轴线申遗已完成31处文物保护单位的腾退整治，核心区已有127个院落完成“共生院”模式改造，改造后区域居民生活污水、垃圾处理覆盖率达到100%，人均居住面积提升30%以上，引入各类文化业态140余家，年接待参观体验游客超过300万人次，带动区域文旅消费增长超过35%。不少原住民表示，原来院子里脏乱差，现在环境好了，生活方便了，还能在家门口看非遗展览，日子过得更舒心了。相关专家指出，“共生院”模式没有把老城变成没有生活的文物陈列馆，也没有让老城在开发中失去历史肌理，真正做到了留住烟火气，激活了生命力。材料3接诉即办是北京基层治理的标志性改革，近年来北京持续深化接诉即办改革，推动从“有一办一”的接诉即办，向“主动治理”的未诉先办延伸，把解决群众急难愁盼作为城市空间更新的出发点和落脚点。数据显示，2024年北京市12345市民热线诉求解决率达到94.2%，群众满意率达到92.7%，一大批群众反映强烈的空间利用问题得到解决。朝阳区某老旧小区建成于2000年，共有居民1260户，机动车保有量超过800辆，小区建成时未规划停车位，更没有预留充电桩建设空间，近年来随着新能源汽车普及，居民安装充电桩的需求十分迫切，但由于停车位紧张、产权不清、消防不达标、部分居民反对等原因，充电桩安装一直推进缓慢，相关诉求占到小区12345投诉量的40%以上。街道办负责人表示，老旧小区空间资源紧张，充电桩安装涉及多个部门、多个主体，协调难度大，需要拿出更符合实际的解决方案。材料4绿色是首都高质量发展的底色，北京在空间更新过程中，始终坚持生态优先，推动产业绿色转型。首钢园曾经是北京最大的钢铁生产基地，随着非首都功能疏解，首钢完成整体搬迁，留下了1.8平方公里的老旧工业厂区。北京充分利用首钢老旧工业空间和2022年冬奥会遗产，将首钢园打造成为集科创、文旅、体育为一体的城市复兴新地标，截至2024年底，首钢园累计入驻各类科创、文创企业超过300家，实体企业入驻率达到91%，年入园客流超过2100万人次，年营业收入突破150亿元，实现了从钢铁厂区到城市活力中心的转型。截至2024年底，北京市森林覆盖率达到45.2%，城市建成区绿化覆盖率达到49.1%，人均公园绿地面积达到16.6平方米，全市累计建成口袋公园、小微绿地超过1500个，基本实现“出门见绿”，生态空间不断扩大，城市宜居性持续提升。材料5北京城市总体规划（2016年-2035年）明确提出，要坚持减量提质发展，统筹生产、生活、生态三大空间，不断优化城市功能布局，提升城市发展质量，建设国际一流的和谐宜居之都。空间更新是北京落实减量提质要求，推动高质量发展的核心路径，近年来北京在疏解更新保护中探索出的一系列实践，为超大城市高质量发展提供了可借鉴的经验。三、作答要求（一）根据给定材料，概括北京建设国际一流和谐宜居之都的主要经验。要求：准确、全面、简洁，不超过300字。（15分）（二）给定材料2中提到“共生院”模式真正做到了“留住了烟火气，激活了生命力”，谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过400字。（20分）（三）假如你是北京市朝阳区某街道办事处工作人员，请根据给定材料3，针对老旧小区充电桩安装难问题，提出具体解决措施。要求：措施可行，针对性强，条理清晰，不超过500字。（25分）（四）围绕“空间更新赋能首都高质量发展”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构清晰，语言流畅，字数1000-1200字。（40分）（一）概括主要经验北京落实首都战略定位，建设和谐宜居之都的经验如下：1.坚持规划引领，落实减量提质要求，有序疏解非首都功能，推进留白增绿，优化城市空间结构，高水平建设城市副中心，推动京津冀协同发展。2.坚持保护优先，创新老城更新模式，以中轴线申遗为抓手推进老城保护，推行“共生院”模式，兼顾历史文化传承与民生改善，避免大拆大建。3.创新基层治理，深化接诉即办改革，推动从接诉即办向未诉先办、主动治理延伸，以群众诉求为导向解决急难愁盼问题。4.践行绿色发展，推动产业转型升级，盘活老旧低效空间，挖掘冬奥遗产、工业遗产价值，持续扩大生态空间，提升城市宜居性。（字数：287，符合要求）（二）谈谈对“留住了烟火气，激活了生命力”的理解这句话是对“共生院”老城更新模式的精准评价，具体内涵如下：第一，共生院保留了老北京的生活烟火气。模式坚持不搞大拆大建，保留胡同院落的历史肌理，不强行迁出原住民，延续了老城原有的生活网络和文化记忆，避免了老城空心化，让老城始终充满生活气息。第二，共生院从民生需求出发，改善了原住民生活品质，通过升级水电气路等基础设施，解决了大杂院长期存在的环境差、配套缺等问题，让原住民留住的同时提升了幸福感，夯实了老城生活的基础。第三，共生院为老城发展注入了持续生命力，通过盘活腾退闲置空间，引入非遗展示、文化创意、便民服务等新业态，实现了历史文化价值向经济社会价值转化，兼顾了保护与发展，达成了原住民生活、文化传承、产业发展的多赢，为老城可持续发展提供了动力。（字数：392，符合要求）（三）解决老旧小区充电桩安装难的具体措施针对老旧小区充电桩安装难问题，可从以下方面推进解决：1.摸排需求，统筹规划。组织社区工作人员逐户摸排居民新能源汽车保有量、充电桩安装需求，统计小区闲置车位、公共空地等可用空间，联合供电、规划、消防部门联合踏勘，制定“一车一桩为主、公共快充为辅”的差异化布局方案，最大化利用现有空间。2.建立机制，破解权责难题。建立街道办、社区居委会、业委会、物业、供电公司“五方协商”机制，明确产权划分、管理责任，对接北京市老旧小区改造专项补贴，对公共充电桩建设给予资金支持，简化个人安装充电桩的审批流程，为居民提供全程代办服务。3.合规建设，消除安全隐患。统一采用符合国家消防标准的智能充电桩产品，配备过载保护、烟雾报警、灭火器等安全设施，明确物业负责日常巡检维护，建立应急处置机制，消除安全隐患。4.沟通引导，凝聚群众共识。针对部分居民担心噪音、辐射、占用空间的顾虑，开展科普宣传，组织居民到周边已建成的充电桩项目现场参观，充分听取群众意见优化方案，争取绝大多数群众的支持。（字数：481，符合要求）（四）议论文以空间更新之笔绘就首都发展新篇北京作为首都，落实减量提质发展要求，推进城市空间更新，是破解大城市病、建设国际一流和谐宜居之都的核心路径，更是推动首都高质量发展的重要抓手。近年来，北京在疏解、更新、保护中探索出的空间更新实践，证明了唯有坚持以人民为中心，统筹生产生活生态，才能让老空间释放新动能，赋能首都高质量发展。空间更新优化功能布局，为首都高质量发展打开新空间。长期以来，北京受大城市病困扰，产业布局不合理、公共空间不足、生态空间短缺等问题制约发展。北京以疏解非首都功能为牛鼻子，推进空间更新，累计退出数千家低效制造业企业，疏解百余个区域性批发市场，腾出上百平方公里空间用于留白增绿和公共服务，不仅有效治理了大城市病，更为高端产业发展留出了空间。曾经的钢铁基地首钢园，疏解转型之后成为集科创、文旅、体育为一体的城市复兴新地标，2024年入园客流突破2100万人次，年营收超过150亿元，实现了从黑色钢铁到绿色发展的华丽转身；回天地区通过专项治理补短板，补齐百余个公共服务项目，将“睡城”变成了宜居幸福城。空间更新不是简单的拆建，而是对城市功能的系统性优化，为首都高质量发展拓展了战略空间。空间更新激活文化底蕴，为首都高质量发展注入新动能。北京老城承载着中华历史文化的根脉，是北京最宝贵的财富。过去一段时期，老城更新一度陷入“开发就破坏、保护就落后”的两难困境，而北京创新推出的“共生院”模式，破解了这一难题。截至2024年底，北京核心区完成127个共生院改造，既保留了老北京胡同的烟火气，留住了原住民，又盘活了闲置空间引入文化业态，带动区域文旅消费增长超过35%，实现了保护与发展的双赢。以中轴线申遗为抓手的老城空间更新，不仅让千年中轴线重新焕发生机，更将历史文化资源转化为文化消费动能，成为首都高质量发展的重要文化支撑。空间更新增进民生福祉，为首都高质量发展夯实基础。城市的核心是人，空间更新的最终目的是满足人民对美好生活的向往。北京空间更新始终坚持以人民为中心，从回天地区补建学校医院绿地，到老城改造改善居民居住条件，再到接诉即办解决老小区加装电梯、充电桩安装等群众