2025年贵州电力市场年度报告

贵州电力市场年度报告Gu

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report贵州电力交易中心有限责任公司C

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S目录I2025年是“十四五”收官之年，贵州电力交易中心坚持以市场化改革为主线，全力服务经济社会发展，在电力保供、绿色转型、市场建设等方面取得积极成效。全年完成市场化交易电量976.07亿千瓦时，绿电交易规模大幅提升，市场运营持续规范，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。第一章01

01-06贵州电力市场运行环境（一）宏观经济形势

01（二）统调装机及发电情况

04（三）全社会用电情况

06前言0707-23贵州电力市场运行情况（一）经营主体

07发电企业

08售电公司

09电力用户

10（二）市场结构

11HHI指数

11Top-m指数

12交易活跃度

14（三）市场结算

14交易规模

14交易价格

16发电侧

17用电侧

19（四）零售市场

21（五）现货市场

22（六）风险防控

232424-262025年市场建设情况全力推动市场机制创新与效能释放24全力提升服务支撑效能24市场满意度持续提升25持续筑牢风险防控屏障25着力提升机构治理效能第四章262727-292026年市场建设工作安排深化市场化改革，打造市场高质量发展主引擎

27服务两型建设，厚植市场高质量发展新优势

27加强科技创新，激发市场高质量发展新动能

28抓实风险防控，筑牢市场高质量发展安全网

28抓好运营管理，夯实一流电力交易机构建设根基29提升服务质效，厚植市场高质量发展服务底色

29附录3030-40附录1：规则方案情况

30附录2：交易中心季度大事记

37第二章第三章2025年，贵州电力现货市场于6月29日启动连续结算试运行，跨电网经营区常态化交易机制正式落地，虚拟电厂、独立储能等新型主体实现常态化参与交易，新能源全电量入市稳步推进。市场注册管理持续优化，信息披露规范有序，技术服务高效响应。全年完成市场化交易电量976.07亿千瓦时，占省内售电量60.47%；绿电交易结算电量96.79亿千瓦时，同比增长187.73%

，贵州电网办公场所及“村超”“村BA”等活动实现全绿电消费。市场活力持续释放，资源配置能力进一步增强，为“十四五”收官奠定坚实市场基础。《2025年贵州电力市场报告》以电力市场化交易为主线，总结了全年交易情况、市场建设情况以及2025年市场建设工作安排等。本报告由贵州电力交易中心编写，报告中的内容及数据来源于国家统计局网站、贵州省宏观经济数据库网站、贵州电网公司、贵州电力交易中心等，报告相关内容及数据仅供市场分析与参考。2025年是“十四五”收官之年，贵州电力交易中心在省发展改革委、省能源局、国家能源局贵州监管办等部门指导下，在贵州电网公司有力支持下，坚决贯彻电力市场化改革部署，统筹推进机制创新、服务优化与风险防控，深化中长期交易与现货市场协同，持续提升市场运营规范化水平，全力支撑能源安全保供与绿色低碳转型，推动贵州电力市场高质量发展取得系统性突破。PREFACE前言01

第一产业

第二产业

第三产业3023.35亿元7298.24亿元13240.58亿元增加值增加值增加值4.4%5.1%4.9%增长率增长率增长率第

贵州电力市场运行环境章

Operat

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market23562.17亿元2025年贵州全省地区生产总值4.9%按不变价格计算，同比增长宏观经济形势2025年：一

分三大门类看9.4%采矿业增加值增长

分产品看94.9%汽车产量比上年增长3.0%23.2%电力、热力、燃气及水生产和供应业增长电子元件增长7.2%17.3%制造业增长磷矿石增长其中：26.1%13.7%有色金属冶炼和压延加工业增长铝材增长2025年：7.0%贵州全省规模以上工业增加值比上年同期增长贵州电力市场2025年度报告02表1-1、表1-2数据来源：国家统计局、贵州省统计局。表1-22025年贵州及全国三大产业增加值表1-12025年贵州及全国宏观经济形势贵州电力市场2025年度报告03同比增长77.00%

33.00%8730.77041.8合计65.365.3生物质及其它31642946.0煤电24.00%7.40%合计煤电1762.41736.3水电974.3732.3风电1561.9光伏单位：万千瓦0.00%生物质及其它1.50%水电2764.7光伏风电01

统调装机截止2025年底，贵州新能源装机容量占比超过40%，贵州电网的装机结构由传统的“水火互济”转变为“水火风光储”多能互补能源体系。截至2025年，贵州统调装机容量8730.7万千瓦（图1-1）。其中，煤电装机3164万千瓦，占总装机36.2%；水电装机1762.4万千瓦，占总装机20.25%；风电、光伏、生物质及其它装机容量占总装机的43.6（图1-2）。光伏占比

31.7%风电占比

11.2%水电占比

20.2%生物质及其他占比0.7%煤电占比

36.2%煤电

水电

风电

光伏

生物质及其它

2024年统调装机容量

2025年统调装机容量图1-12025年各类电源装机容量图1-22025年各类电源装机占比

04统调装机及发电情况贵州电力市场2025年度报告二02

统调发电量2025年，贵州统调发电量2178.6亿千瓦时，同比增长5.3%（图1-3）。其中，统调煤电发电量1201亿千瓦时，同比下降8.3%，占统调发电量的55.1%；统调水电发电量563.2亿千瓦时，同比增长29.3%，占统调发电量的25.8%；风电、光伏、生物质及其它发电量同比增长27.6%（图1-4）。生物质及其他占比2.0%煤电占比

55.1%光伏占比

10.1%风电占比7.0%水电占比

25.8%煤电

水电

风电

光伏

生物质及其它1309.51201435.6563.2煤电

水电2024年发电量2178.6合计129.5152.6风电2025年发电量35.20%28.60%

17.90%33.142.6生物质及其它图1-42025年各类统调发电量占比图1-32025年各类统调发电量贵州电力市场2025年度报告同比增长29.30%162.1219.2光伏5.30%-8.30%生物质及其它单位：亿千瓦时2069.8煤电水电光伏合计风电0545712509煤电

水电2024年

2025年3796319717412004风电9521120光伏单位：小时

贵州省全社会用电量2048.7亿千瓦时

最高统调负荷2847万千瓦03

发电利用小时数2025年，贵州统调煤电发电利用小时数3796小时，水电3197小时，风电1741小时，光伏952小时（图1-5）。三

全社会用电量情况

同比增长7.72%图1-52025年各类统调发电利用小时数创历史新高贵州电力市场2025年度报告06262

179

6141

64

4电力用户发电企业

售电公司

新型主体2025年交易数量

累计注册数量2358679666售电公司6新型主体89发电企业2025年新增注册数量单位：家电力用户

贵州电力市场运行情况章

Operat

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Gu

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powermarket二第

累计注册12164家

同比增长26.12%

新增2519家图2-12025年各类经营主体注册及交易情况2025年，经营主体注册情况：经营主体07一从发电企业的地区分布来看，以兴义、都匀两地数量居多，共占全省总数的36.26%。

累计注册发电企业262家

煤电27家

风电75家

光伏122家图2-22025年发电企业分地区注册情况01

发电企业贵州电力市场2025年度报告08179家1491221,2按资产分类（亿元）2313发电企业按投资背景分类64家122370.2,1交易数

电网企业4510》233其他注册数图2-32025年售电公司注册及交易情况从售电公司地区分布来看，以贵阳数量居多，共占全省总数的79.32%。02

售电公司

累计注册售电公司图2-42025年售电公司分地区注册情况

09

参与交易售电公司贵州电力市场2025年度报告679655

236

378合计220kV

110kV35kV注册数

交易数1163610162598210kV805522其它表2-52025年电力用户注册及交易情况从电力用户地区分布来看，以遵义、贵阳数量居多，共占全省总数的33.47%。03

电力用户

累计注册电力用户11636家

参与交易电力用户8327家图2-62025年电力用户分地区注册情况

1050

211

328贵州电力市场2025年度报告5月

6月

7月2024年

2025年1506147812月217015482月139913973月153313518月161912989月1572149711月1555133110月138113714月153115221月130913611295146513671362966

1108

972

958

972

980

925

887966

953

867

937

901

918

926

9001月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月2024年

2025年101989910月99888511月99185512月9429099月

分月HHI指数在1298-1548之间图2-82025年用电侧分月HHI指数nHHI指数值越大表明市场集中度越高。HHI<500，属于竞争II型市场；1000>HHI≥500，属于竞争I型市场；1400>HHI≥1000，属于低寡占II2025年，售电公司HHI指数898，属于竞争I型市场,HHI指数相对发电侧较低。2025年，根据以HHI值为基准的市场结构分类，贵州属于低寡占I型市场。

分月HHI指数在855-1027之间

售电公司HHI指数898

发电侧HHI指数1405

同比减少76

同比减少61型市场；1800>HHI≥1400，属于低寡占I型市场；3000>HHI≥1800，属于高寡占II型市场；HHI≥3000，属于高寡占I型市场。11图2-72025年发电侧分月HHI指数

用电侧贵州电力市场2025年度报告01

HHI指数1市场结构

发电侧二国家电投集团贵州金元股份有限公司17.45%中国华电集团公司贵州公司13.98%71%

71%

69%

69%26%

27%

22%

20%1月

2月

3月

4月65%

69%

69%

67%

65%

67%

70%

68%5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%top-4指数

top-1指数24%21%23%23%22%26%26%23% TOP-1指数分布在21%-27%之间图2-92025年发电侧分月Top-m指数其中，市场占有率排名前四分别为：nTop-m指数为最大市场占有率，Top-4指数为排名前四的市场占有率，以发电侧为例，top-1指数=交易电量最大发电集团的交易电量/所有发电集团交易电量之和，top-4指数=交易电量排名前四发电集团交易电量之和/所有发电集团交易电量之和）。 TOP-4指数分布在65%-71%之间国家能源集团贵州电力有限公司02

Top-m指数2贵州电力市场2025年度报告

发电侧23.94%12.95%贵州能源集团100%1216%

15%

16%

16%

16%

17%

16%

16%

16%

16%

16%2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月10月

11月

12月55%17%1月52%53%

52%53%

53%

53%51%60%50%40%30%20%10%0%53%50%top-4指数

top-1指数单位：%53%51% TOP-1指数分布在15%-17%之间图2-102025年用电侧分月Top-m指数其中，市场占有率排名前四售电公司为：贵州金元智慧能源有限公司12.66%国家能源贵州能源销售有限公司8.28%贵州华电乌江售电有限公司15.71%贵州盘江电投配售电有限公司15.50% TOP-4指数分布在51%-55%之间

用电侧贵州电力市场2025年度报告70%1303

交易活跃度分月交易活跃度在20.61-28.6之间，分月交易活跃度随着分月直接交易电量变化，整体呈先抑后扬趋势（图2-11）。含电力直接交易、代购挂牌交易和省间中长期购电交易电量976.07亿千瓦时同比增长

3.72%占售电量的

60.47%交易电量198.32亿千瓦时

同比下降16.02%含周边跨省区交易电量34.02亿千瓦时交易电量769.82亿千瓦时同比增长11.91%1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月10月11月

12月2024年

2025年电网代购直接交易市场化交易24.58

24.49

25.58

26..

70

22.43

22.03

24.09图2-112025年分月交易活跃度指数贵州电力市场2025年度报告市场结算26.04

28.6124.11

25.74交易规模24.3021.5725.5623.8420.6117.7023.1223.980124.7922.7925.1724.85三1451.0433.0035.9329.7322.2011.246.920.001月2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月10月

11月

12月2024年

2025年1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月10月

11月

12月-47.87%同比54.69%12.00%

20.85%53.0827.6722.870.0016.850.0010.930.0054.5548.70单位：亿千瓦时9.750.0097.52%0.000.000.000.00。63.08

57.9443.681月

2月

3月72.4263.3212月66.7158.8910月67.4659.8111月65.9160.979月61.9552.934月7月

8月2025年交易电量5月

6月2024年交易电量62.5754.3369.1664.7662.9254.9367.3159.402025年，电网代理购电交易电量198.32亿千瓦时，同比减少37.83亿千瓦时。因2025年来水偏多，水电发电量大幅增长，电网代理购电交易电量规模显著缩小同比2025年，分月直接交易电量介于52.39-72.42亿千瓦时之间，2月最低，12月19.9%12.4%17.0%

14.6%

15.2%

13.3%

6.8%

8.1%13.3%

12.8%

14.4%-1.4%1月

2月3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月10月11月

12月

分月电网代理购电交易电量图2-132025年电网代购分月交易电量

15

分月直接交易电量最高，下半年电量较为稳定(图2-12)。图2-122025年分月直接交易电量56.1258.74

52.39贵州电力市场2025年度报告(图2-13)单位：亿千瓦时——同比-6.31%

交易价格0.4023元/千瓦时

直接交易价格0.3888元/千瓦时

同比减少0.0174元/千瓦时 2024年市场均价

2025年市场均价图2-142025年直接交易分月价格2025年，电网代理购电采用年度、月度挂牌交易方式开展：

电网代理购电交易价格1月2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月10月

11月

12月

同比下降4.28%

同比下降1.76%

直接交易价格0.40760.38190.40560.38010.40560.38320.40480.3832

-5.53%

-2.83%-4.32%

o一

o-3.21%

o

。

0.40830.3907So

-5.34%-4.25%

o02

交易价格贵州电力市场2025年度报告0.40320.38610.40740.39230.40540.39140.40610.3930

-2.91%

-3.72%

-3.46%-2.

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月10月

11月

12月0.40520.39350.40650.39500.40820.3990单位：元/千瓦时-6.28%16煤电直接交易电量918.07亿千瓦时同比减少9.62%新能源交易电量136.25亿千瓦时同比增长

101.23%直接交易电量1054.32亿千瓦时同比增长16.47%贵州各发电集团含电网代理购电3月4月

5月

6月

7月

8月

9月10月

11月

12月2024年市场均价

2025年市场均价0.4095

0.4095

0.4095

0.4095

0.4095

0.4095

0.40950.40950.40440.4095

0.40950.4010

0.40101月

2月0.40950.39810.40950.3998单位：元/千瓦时0.4130同比0.85%-2.08%o-1.25%-2.37%图2-152025年电网代购交易分月价格03

发电侧贵州电力市场2025年度报告1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月10月11月

12月-2.78%

-2.08%1772.2453.6619.6517.07165.39121.42126.72133.67108.09111.2777.4878.68116.59%36.22%

15.13%

15.38%

3.58%贵州能源集团国家能源集团2024年直接交易电量

2025年直接交易电量野马寨电厂大唐集团粤电集团金元集团华电集团普安电厂六枝电厂国投盘江245.47234.0048.7642.26贵州能源…野马寨电厂国家能源…40.5739.17单位：亿千瓦时13.706.33-1.53%

-5.20%大唐集团金元集团粤电集团华电集团普安电厂六枝电厂国投盘江-2.86%34.63%4.90%同比新能源交易交易电量136.25亿千瓦时新能源电能量交易交易电量39.46亿千瓦时绿电交易交易电量96.79亿千瓦时2025年，7家发电集团煤电直接交易电量实现了正增长，3家发电集团为负增长。图2-162025年发电集团煤电直接交易电量

新能源企业贵州电力市场2025年度报告

发电集团18参与批发交易用户数同比减少累计交易电量同比下降参与零售交易8327家1536家769.82亿千瓦时13.7%从交易电量看，贵阳、遵义地区交易电量超过100亿千瓦时。从交易电量增速看，贵阳、遵义、六盘水、安顺、都匀、凯里、兴义、毕节、贵安地区均实现正增长，铜仁地区为负增长（图2-17）。171.61

37.54%

13.51%

41.33%

157.61

146.39

8.88%

0.54%

1.14%

1.78%

12.76%145.60贵阳

遵义

六盘水

安顺

都匀

凯里

铜仁

兴义

毕节

贵安04

用电侧2025年，贵州共8327家电力用户参加了市场化交易。其中:贵阳遵义

六盘水

安顺

都匀

凯里

铜仁

兴义

毕节

贵安2023年交易电量

2024年交易电量94.8483.5652.9455.90

39.5339.98-5.29%56.1555.1639.5935.1187.3863.5334.3418.91

分地区交易电量累计交易电量同比增长图2-172025年分地区交易电量用户数同比增加贵州电力市场2025年度报告同比81.57%0家5家0亿千瓦时46.6132.98单位：亿千瓦时19同比14.38%233.89220千伏及以上215.76110千伏2024年

2025年8.40%6.26%110千伏

35千伏69.2065.1235千伏15.31%10（20）千伏及以下150.20130.2610（20）千伏及以下276.74220千伏及以上单位：亿千瓦时316.53

分行业交易电量交易电量同比增长11.91%。其中，工业硅、建材、其他大工业同分别下降14.34%、6.81%、1.39%。充电站（桩）、大数据、新能源电池及材料、电解铝行业增长超过40%，分别为90.50、87.90%、47.79%、43.24%（图2-18）。交易同比43.24%9.52%

6.88%6.84%

5.40%

4.-6.81%所有电压等级交易电量均同比增长（图2-19）。

分电压等级交易电量20.41

16.55

15.11

14.1319.54

14.6190.50%-14.34%

-1.39%图2-192025年分电压等级交易电量87.90%47.79%28.78%45%

0.91%300250200150100500新能源电池…图2-182025年分行业交易电量充电站（桩）贵州电力市场2025年度报告其他大工业新能源电池…充电站（桩）217.81152.0651.6947.20铁合金大数据其他大工业工业硅电解锰电解铝2024年

2025年50.0246.8036.9934.6235.5638.160.270.320.270.145.915.8624.9523.670.780.4210.22

10.97铁路钢铁煤炭建材磨料化工黄磷279.3513.26%铁合金大数据工业硅电解锰电解铝283.28钢铁铁路煤炭磨料建材化工黄磷20

64家售电公司代理用户数8327家

代理用户数占总交易用户数100%

代理用户数占总交易用户数同比提高0.37个百分点

售电公司代理电量769.82亿千瓦时

占用电侧直接交易电量100%

代理电量占用电侧直接交易电量同比提高1.6个百分点0.3946元/千瓦时售电公司零售市场交易均价0.3888元/千瓦时售电公司批发市场交易均价0.0058元/千瓦时售电公司零售与批发市场价差表2-12025年售电公司代理情况(单位：家、亿千瓦时)贵州电力市场2025年度报告零售市场四21

电力现货结算情况南方区域电力现货市场（贵州）自运行日6月29日起转入连续结算试运行。截至2025年12月，发电侧252个交易单元参与现货出清，其中，26家火电厂70台燃煤机组，178个新能源场站，4个储能项目。用户侧共65家参与现货结算，其中售电公司64家，电网企业1家。新能源场站178个528.61亿千瓦时结算电量383.9元/兆瓦时结算均价219.48亿千瓦时结算电量386.7元/兆瓦时结算均价413.11亿千瓦时结算电量385.0元/兆瓦时结算均价27.67亿千瓦时结算电量413.0元/兆瓦时结算均价

火电机组

70台

贵州省网送广东

电网代购

发电侧

用电侧售电公司64家

电网企业1家

储能项目4个贵州电力市场2025年年度报告现货市场五2202

经营主体信用评价情况根据《贵州电力市场主体信用评价管理实施细则》、《贵州电力市场主体信用评价管理实施细则（2.0版）》，贵州电力交易中心对经营主体的经营状况和市场行为等方面进行评价，确定信用等级，对其所触发的失信行为及时进行曝光，提示其他经营主体在交易中识别信用风险。2025年，纳入失信观察名单的电力用户共计33户次，主要原因为重复发生规定时限内未足额缴纳电费的行为。保函27份金额5.73亿元保险61份金额3.55亿元1011.97万元贵州福碳能能源有限公司合计欠费，达到红色预警58家售电公司履约风险状态为绿色01

售电公司履约保函保险情况2025年，参加交易的售电公司提交履约保障凭证情况：88份履约保函凭证共计9.29亿元保障金额贵州电力市场2025年度报告风险防控六23一是电力现货市场建设取得关键突破，于6月顺利转入连续结算试运行，并配套出台“1+4”省内规则体系，为融入南方区域电力市场及全国统一电力市场建设奠定了坚实基础，打造了区域现货市场建设的“贵州标杆”

。二是大龙并湘已作为跨电网经营区常态化交易方案批复后首次落地实践，湘黔电力互济正式迈入跨电网经营区常态化交易新阶段，有力促进了电力资源在更大范围的优化配置。三是多元主体参与市场实现突破，率先在南方区域实现虚拟电厂参与填谷响应交易，4家独立储能入市，为新型电力系统主体参与市场机制探索了有益经验。一是绿电绿证交易实现新跨越，全年结算绿电96.79亿千瓦时，同比增长187.73%，绿证交易折合电量18.76亿千瓦时。推动贵州电网办公场所及“村超

”“数博会”等重大活动实现绿电消费，获新华社、人民日报等主流媒体关注报道。二是新能源入市改革稳健起步，配合政府完成政策落地，开展模拟竞价实战演练，推动贵州新能源上网电价市场化改革稳健进入实操阶段。三是数字化转型加速推进，协同完成南方区域电力市场交易域架构建设，初步建成数字化监管平台，并在数博会成功发布智能推二

积极践行绿色发展理念，全力提升服务支撑效能一

围绕深化电力体制改革，全力推动市场机制创新与效能释放2025年市场建设情况Work

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2024荐数字产品，以数字化赋能电力市场高质量发展。24第三章一是注册服务更加便捷高效，为虚拟电厂、新型储能等开辟入市绿色通道，新能源入市进程显著加快，已注册光伏

、风电主体同比增长66.95%

，装机容量占比提升至25.58%。二是信息披露更加规范透明，印发管理办法，全年通过统一交易平台披露数据近12万条及分析报告12期，确保市场运行信息真实、及时、完整。三是技术服务响应更加及时，优化现场团队流程，拓展多渠道客服，全年客户满意率保持100%。四是降本减负落到实处，在确保交易手续费100%回收的同时，全年减免手续费超2900万元，惠及市场主体200余家。贵州电力市场服务效能评分达96.3分，同比提升1.3分，排名稳步提升，营商环境持续优化。一是售电公司履约风险可控在控，实现履约保障凭证全覆盖收取，依托“逐日盯市”机制全年发布预警40余次，有效化解潜在风险。二是应急处突机制建立健全，出台电力市场风险应急预案及现场处置方案，为市场运行提供坚实的制度保障。三是率先构建电力市场运行“三道防线”

，推动市场管理委员会、运营机构、监管机构协同联动，创新落地“

两库三线四控”机制，印发涵盖397项指标、

503个风险点的监管与风险库，实现市场风险的精准识别与敏捷响应，市场运行环境持续向好。四

坚守市场公平公正底线，持续筑牢风险防控屏障，保障市场平稳健康运行三

坚持市场主体地位，全方位提升服务质效，市场满意度持续提升贵州电力市场2025年度报告25一是治理体系持续完善

，依法修订公司章程及权责清单，为交易机构规范运行夯实制度根基。二是合规经营基础巩固，出台内控合规及尽职免责管理规定，全年无新增法律案件。三是市场管理委员会共治作用充分发挥，修订章程并组建专家智库，高效审议通过9项制度规则，保障现货结算平稳运行。引导1692家市场主体签订自律公约，实现批发侧签约率100%。四是纠纷调解机制创新突破，在全国率先建成电力交易领域纠纷人民调解委员会，为多元化解市场争议贡献了“贵州经验”。五

着力提升机构治理效能，推动独立规范运行水平再上新台阶贵州电力市场2025年度报告26二

全力以赴服务“两型”建设，厚植电力市场高质量发展新优势我们将以市场化手段助力绿色转型。拓展绿电绿证交易

，持续完善交易机制，力争2026年交易电量达125亿千瓦时，以绿色电力支撑产业升级与消费提振。完善新型主体市场机制，研究细化虚拟电厂参与电能量市场交易及结算规则，聚合发、用资源释放价值。服务新能源全面入市，落实好全量入市政策，组织好增量项目机制电价竞价，按区域部署推动集中式新能源自愿参与日前、全量参与实时市场。高质量编制“十五五”发展规划，深化“创一流、争上游”专项行动，建立战略实施重点管控清单，为中心长远发展凝聚共识、明晰路径。我们将聚焦主责主业，持续激发市场活力。做精做细中长期市场，主动走访服务重点行业用户，深挖用电潜力；深化现货环

境下中长期标准化运营，完善交易品种与流程，制定作业指导

书。推动现货市场如期转正式运行，制定专项工作方案，承接

南方区域市场规则体系，迭代升级省内配套机制，强化平台功

能与数据兼容。加强政企协同与运行监测，制定应急预案，保

障平稳过渡。服务西南区域电力枢纽建设，配合完成“十五五”黔电送粤框架协议谈判支撑，深化“分电到厂”机制，完善新

能源跨省消纳衔接，充分运用湘黔、渝黔等通道，探索更多跨

电网经营区常态化交易场景，促进电力资源在区域间优化配置。2026年市场建设工作安排Wo

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2024一

全力以赴深化市场化改革，打造电力市场高质量发展主引擎第四章27我们将坚守公平公正底线，保障市场平稳运行。抓实“三道防线”常态化运转，固化“两库三线四控”机制，完善风险点识别标准与管控措施，落实数字化监管要求，搭建一体化风险监测平台，探索AI精准识别与智能管控，实现全业务流程无死角防控。抓实系统安全防线，确保全年系统可用率99.9%以上，健全平台快速响应机制，深化自建系统安全防护，落实等级保护要求。抓实应急响应能力建设，组织针对性网络安全培训与演练，加强多层级运维保障，确保平台7×24小时稳定运行与业务连续性，营造安全可靠的市场环境。我们将以数智化驱动业务升级。强化数字化支撑，推动大数据、人工智能与交易业务深度融合，赋能交易匹配、价格研判、结算校核等环节；拓展监管监测平台AI应用，丰富大数据可视化决策支持。强化统一平台建设，全面梳理现有架构，设计新一代技术蓝图，规划建设双活系统，提升系统弹性与部署效率。强化创新项目管理，建立项目储备库，开展人工智能风险识别等技术研究，组建创新工作室，完善职工创新制度。强化市场政策研究，健全动态跟踪机制，初步构建市场分析体系，建立常态化运行分析与重大问题专题研究机制，深度挖掘交易数据价值。四

全力以赴抓实风险防控，筑牢电力市场高质量发展安全网三

全力以赴加强科技创新，激发电力市场高质量发展新动能贵州电力市场2025年度报告2829我们将聚焦市场主体关切，全方位提升服务体验。深化纠纷调解体系建设，迭代全流程管理，建立重大纠纷会商机制，搭建线上受理平台实现快捷申请，形成可复制推广的“贵州方案”

。深化信息披露规范化，运用数字化工具强化披露排查与提醒，建立数据接口标准与自动同步机制，定期开展信息披露评价，更好满足市场期望。深化市场运营服务，探索智能客服应用，升级400交易热线，建立焦点问题研判机制，畅通咨询反馈渠道，举办市场开放日强化互信共建。深化市场主体培训指导，

围绕政策解读、策略制定与风险管控开展系统培训，优化“线上+线下”服务模式，提升“交易学堂”品牌认知度，助力市场主体提升参与能力与获得感。我们将聚焦价值创造，持续提升治理效能。抓好精益管控，实施成本与投资质效双提升，加强重点项目跟踪与风险预警，优化激励约束机制，以精细化管理促进经营质效稳步提升。抓好依法合规治企，持续完善公司治理，修订权责清单，参评治理优秀企业；深入推进一流法治企业建设，从严开展全流程合法合规审查，强化合同履约与案件全过程管控，切实防范法律风险。抓好市场自律监督，规范开展管委会换届，发挥专家委员会智囊作用与观察员第三方视角优势，加强重大议题会商与专业咨询，携手各方共建规范、透明、健康的贵州电力市场。六

全力以赴提升服务质效，厚植电力市场高质量发展服务底色五

全力以赴抓好运营管理，夯实一流电力交易机构建设根基贵州电力市场2025年度报告国家发展改革委发布《全国统一大市场建设指引(试行)》（发改体改

〔2024〕1742号）发布时间：2025年1月7日

|发布单位：国家发展改革委《指引》

旨在全面破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，推动加快建成高效规范、

公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

《指引》要求着力强化市场基础制度规则统一，完善产权保护、

市场准入、公平竞争等制度；推进市场设施高标准联通，建设现代流通网络；打造统一的要素和资源市

场，促进劳动力、资本、技术、数据等要素畅通流动；推进商品和服务市场高水平统一与市场监管公平国家能源局印发《2025年能源监管工作要点》（国能发监管〔2025〕3号）发布时间：2025年1月10日

|发布单位：国家能源局《要点》

强调强化能源安全保供监管，确保重大能源工程投产和电力可靠供应，并优化煤电容量电价机制。其重点是推动绿色低碳转型，监管

“沙戈荒”大型新能源基地并网消纳和配电网高质量发展。关键目标是深化电力市场建设，力求在2025年底实现省级现货市场基本全覆盖，并健全市场规则体系。同时，文件要求维护公平市场秩序，加强电网和油气管网的公平开放监管，以保障国家能源战略有效实施。附表1规则方案情况统一。其最终目标是推动制度型开放，增强国内市场对全球资源要素的吸引力，为构建新发展格局提供坚实支撑。国家及区域电力市场相关重要政策文件3030国家发展改革委、国家能源局发布《新一代煤电升级专项行动实施方案

（2025—2027年）》（发改能源〔2025〕363号）发布时间：2025年4月14日|发布单位：国家发展改革委、国家能源局《实施方案》

旨在推动煤电行业向清洁、高效、灵活方向转型，更好承担基础保障和系统调节作用。方案中明确实施“三改联动”全覆盖，重点推进供热改造、节能降碳改造和灵活性改造，大幅提升机组能效和调峰能力；严控新增产能，原则上不再新建单纯发电煤电机组；支持技术攻关，推动碳捕集利用与封存（CCUS）等技术示范应用；完善配套政策，通过财政、价格、融资等支持措施，确保到2027年完成改造目标，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。国家发展改革委、国家能源局发布《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）发布时间：2025年2月9日|发布单位：国家发改委、国家能源局《通知》核心是深化新能源上网电价市场化改革，推动其全面参与电力市场竞争。

《通知》

强化市场定价，新建新能源项目电价主要通过市场化交易形成，体现绿色电力价值；保障全额消纳，要求电网企业保障性收购新能源电量，确保持续发展；衔接绿证绿电交易，将绿电交易电量优先对应绿证，强化可再生能源消费激励；健全配套机制，如完善分时电价、辅助服务市场以疏导系统调节成本，并建立存量项目逐步进入市场的过渡机制。此举旨在通过价格信号引导资源配置，促进新能源高质量发展和高水平消纳。国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号）发布时间：2025年4月14日|发布单位：国家发改委、国家能源局《意见》

旨在推动虚拟电厂规范化、规模化发展，设定到2027年形成2000万千瓦、2030年达5000万千瓦调节能力的量化目标。

《意见》确立虚拟电厂作为独立市场主体地位，支持其聚合分布式电源、储能、可调节负荷等分散资源；健全市场交易机制，明确其参与电能量、辅助服务、需求响应等各类电力市场获取收益；强化统一管理，规范接入标准并突出网络安全要求；同时鼓励多元投资，支持民营企业参与运营并拓展碳交易等增值服务，以提升电力系统调节能力，保障能源安全并促进新能源消纳。贵州电力市场2025年年度报告3131国家发改委、国家能源局发布《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》（发改办体改〔2025〕394号）发布时间：2025年4月29日|发布单位：国家发改委、国家能源局《通知》要求2025年底前基本实现电力现货市场全国全覆盖，

旨在通过市场化机制优化资源配置，促进新能源消纳。

明确分省推进时间表，湖北等6月底前

、浙江等年底前转入正式运行，福建等16个省（区、市）

年底前启动连续结算试运行；推动区域协同，南方区域现货市场年底前启动试运行；严格运行条件，需连续运行一年以上并经第三方评估；要求用户侧全面参与，正式运行和试运行省份的用户侧主体需参与现货市场申报、出清和结算。国家发改委、国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）发布时间：2025年5月30日|发布单位：国家发改委、国家能源局文件明确绿电直连是指通过专用线路实现新能源点对点供应，确保物理溯源的模式，

以应对国际绿色贸易壁垒（如欧盟碳关税）

和提升新能源就地消纳水平。要求项目遵循

“

以荷定源”原则，并网型项目自发自用电量比例原则上不低于60%，上网电量不超过20%。同时，文件强调公平承担社会责任，规定项目需缴纳政府性基金及附加、政策性交叉补贴、系统运行费用等，并支持其作为独立主体参与电力市场交易。此外，鼓励民营企业等多方投资运营，

旨在通过市场化方式优化资源配置，保障企业绿色电力供应与消费。国家发改委、国家能源局发布《电力辅助服务市场基本规则》（发改能

源规〔2025〕411号）发布时间：2025年4月29日|发布单位：国家发改委、国家能源局《规则》

旨在构建统一规范的电力辅助服务市场体系，提升系统调节能力，促进新能源消纳。明确扩大市场主体范围，将发电企业、售电企业、电力用户及新型储能、虚拟电厂等均纳入辅助服务提供方

；规范交易品种设立流程，明确调频、备用等品种需经过模拟试运行、结算试运行和正式运行阶段；健全费用分摊机制，按照"谁受益、谁承担"原则，相关费用由用户用电量和未参与电能量市场交易的上网电量共同分担；明确机构职责分工，理清电力调度机构和交易机构的各自职能。贵州电力市场2025年年度报告32国家发展改革委办公厅国家能源局综合司《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》（发改办能源〔2025〕669号）发布时间：2025年7月1日|发布单位：国家发改委、国家能源局《通知》指出，本次下达的2025年可再生能源电力消纳责任权重为约束性指标，按此对各省（自治区、直辖市）进行考核评估；2026年权重为预期性指标，各省（自治区、直辖市）

要按此做好项目储备，并结合2025年消纳责任权重完成情况优化纳入新能源可持续发展价格结算机制的电量规模，结合新能源消纳需求，同步加强调节能力规划建设等配套措施，进一步提高电力系统消纳和调控水平。国家发展改革委国家能源局关于印发《电力市场计量结算基本规则》的通知（发改能源规〔2025〕976号）发布时间：2025年7月18日|发布单位：国家发改委、国家能源局确立市场化交易电量的统一计量与结算标准。规定以关口电能表数据为结算依据，

明确计量点设置、国家发展改革委国家能源局《关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函》发改体改〔2025〕915号发布时间：2025年7月1日|发布单位：国家发改委、国家能源局原则同意国家电网有限公司、

中国南方电网有限责任公司报送的《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》

，要进一步深化合作，充分发挥跨电网经营区常态化交易机制作用，促进电力市场互联互通，提升网间通道利用效率，强化各层次市场的衔接协同，保障全国统一电力市场体系高效运行。数据采集与校核要求。结算环节涵盖电费计算、资金划拨流程，并建立偏差电量考核与合同电量分解调整机制，确保交易公平、结算精准。贵州电力市场2025年年度报告33国家发展改革委国家能源局关于印发《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》的通知（发改能源〔2025〕1144号）发布时间：2025年8月27日|发布单位：国家发改委、国家能源局《方案》指出，总体目标是：2027年，新型储能基本实现规模化、市场化发展，技术创新水平和装备制造能力稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系基本成熟健全，适应新型电力系统稳定运行的多元储能体系初步建成，形成统筹全局、多元互补、高效运营的整体格局，为能源绿色转型发展提供有力支撑。国家发展改革委国家能源局关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳

的通知（发改价格〔2025〕1192号）发布时间：2025年9月9日|发布单位：国家发改委、国家能源局就近消纳项目电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧，新能源年自发自用电量占总可用发电国家发展改革委国家能源局关于印发《电力现货连续运行地区市场建设指引》的通知（发改能源〔2025〕1171号）发布时间：2025年8月27日|发布单位：国家发改委、国家能源局完善各类市场经营主体参与现货市场机制，推动发用两侧共同参与现货市场，鼓励虚拟电厂、智能微电网、新型储能等新型经营主体和用电侧主体“报量报价”参与现货市场竞争，探索按节点/分区电价申报及结算。支持“电源+储能”作为联合报价主体参与现货市场。量比例不低于60%，

占总用电量比例不低于30%、2030年起新增项目不低于35%；项目应当具备分表计量条件，

由电网企业在发电、厂用电、并网、

自发自用、储能等关口安装计量装置，准确计量各环节电量数据。贵州电力市场2025年年度报告34国家能源局关于促进新能源集成融合发展的指导意见(国能发新能〔2025〕93号)发布时间：2025年11月12日

|发布单位：国家能源局坚持系统融合、一体开发，统筹推进新能源大规模开发和高水平消纳，强化多能源品种一体化开发，提升供应可靠性和系统稳定性；坚持技术创新、产业协同，加快前沿技术产业化应用，推动新能源与产业协同优化升级，拓宽新能源与产业耦合发展新空间；坚持场景拓维、

多元利用，扩展新能源非电应用，培育形成新能源生产消费新模式新业态，提升新能源发展自主性，增强新能源市场竞争力，打造新能源发展升级版。到2030年，集成融合发展成为新能源发展的重要方式，新能源可靠替代水平明显增强，市场竞争力显著提升，有力支撑经济社会发展全面绿色转型，为加快中国式现代化建设提供更加安全可靠的绿色能源保障。国家能源局关于印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》的通知(国能发资质规﹝2025﹞107号)发布时间：2025年11月28日

|发布单位：国家能源局进一步健全绿证全生命周期管理，从职责分工、账户管理、绿证核发、绿证划转、绿证核销、异议处理、信息管理、绿证监管等方面对绿证管理进行全面细化，着力提升绿证制度的科学性、规范性和可操作性，为我国绿证市场高质量发展提供制度支撑。

《实施细则》

的出台，标志着我国绿证管理体系迈入规范化、精细化发展新阶段。国家发展改革委国家能源局关于促进新能源消纳和调控的指导意见(发

改能源〔2025〕1360号)发布时间：2025年11月10日|发布单位：国家发改委、国家能源局分类引导新能源开发与消纳、大力推动新能源消纳新模式新业态创新发展、增强新型电力系统对新能源适配能力、完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系、强化新能源消纳技术创新支撑。该《意见》

旨在完善新能源消纳和调控政策措施，有力支撑新型能源体系和新型电力系统建设。贵州电力市场2025年年度报告35国家发展改革委办公厅国家能源局综合司《关于建立全国统一电力市场

评价制度的通知》

(发改办体改〔2025〕1032号)发布时间：2025年12月7日|发布单位：国家发改委、国家能源局明确全国统一电力市场评价工作应结合市场建设情况开展多维度综合评价，重点围绕电力市场运营效果、市场作用发挥、经营主体可持续性发展、市场竞争充分度四个方面开展评价。明确建立全国统一

电力市场评价制度的总体要求，指出构建科学、系统、动态的电力市场评价体系，统筹安全保供、绿

色转型、经济效率等多重目标，全面准确评价电力市场运行成效，为电力市场建设和监管提供决策依

据，促进监管工作科学化、精准化，进一步发挥全国统一电力市场在电力资源优化配置中的决定性作用。

国家发展改革委国家能源局关于印发《电力中长期市场基本规则》的通知

(发改能源规〔2025〕1656号)发布时间：2025年12月26日|发布单位：国家发展改革委、国家能源局12月26日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力中长期市场基本规则》

（发改能源规〔2025〕

1656号）

，将于2026年3月1

日起正式施行，有效期5年，原2020版规则及绿色电力交易专章同步废止。国家能源局派出机构会同政府有关主管部门组织电力交易机构根据本规则拟定各地和区域电力中长期市场实施细则，并于2026年3月1

日前报国家发展改革委、国家能源局备案。国家发展改革委国家能源局《关于促进电网高质量发展的指导意见》(发改能源〔2025〕1710号)发布时间：2025年12月26日|发布单位：国家发改委、国家能源局坚持系统融合、一体开发，统筹推进新能源大规模开发和高水平消纳，强化多能源品种一体化开发，提升供应可靠性和系统稳定性；坚持技术创新、产业协同，加快前沿技术产业化应用，推动新能源与产业协同优化升级，拓宽新能源与产业耦合发展新空间；坚持场景拓维、

多元利用，扩展新能源非电应用，培育形成新能源生产消费新模式新业态，提升新能源发展自主性，增强新能源市场竞争力，打造新能源发展升级版。到2030年，集成融合发展成为新能源发展的重要方式，新能源可靠替代水平明

显增强，市场竞争力显著提升，有力支撑经济社会发展全面绿色转型，为加快