XX地震引起的救援物资调配预案

XX地震引起的救援物资调配预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于XX单位在地震发生时，为有效组织救援物资的调配和保障，

确保受灾区域人员生命资产安全，减少地震祸害造成的损失而订立的应急救援

行动。预案掩盖地震发生后的救援物资调配工作，包含但不限于救援队伍、医

疗救助、食品、饮用水、帐篷、衣物、照明设备、通讯设备等物资的调配和调

配。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据地震祸害的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本

领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般。

（2）应急响应等级确实定应综合考虑地震祸害的严重性、影响范围、人员

伤亡情况、经济损失等因素。

（3）依据实际情况，可动态调整应急响应等级。

2响应等级划分：

（1）特别重点（I级）：地震祸害造成重点人员伤亡，严重影响社会稳定

和生产经营秩序，需要国家层面进行救援和帮忙。

（2）重点（IT级）：地震祸害造成较大人员伤亡，严重影响区域稳定和生

产经营秩序，需要省级层面进行救援和帮忙。

（3）较大（IH级）：地震祸害造成确定人员伤亡，影响局部稳定和生产

经营秩序，需要市级层面进行救援和帮忙。

（4）一般（TV级）：地震祸害造成细小人员伤亡，影响较小，需要县级层

面进行救援和帮忙。

3响应行动：

（1）1级响应：启动国家应急响应机制，由国务院或其授权部门组织实

施。

（2）H级响应：启动省级应急响应机制，日省级人民政府或其授权部门

组织实施。

（3）III级响应：启动市级应急响应机制，由市级人民政府或其授权部门

组织实施。

（4）IV级响应：启动县级应急响应机制，日县级人民政府或其授权部门

组织实施。

在不同响应等级下，各级应急管理部门应依照职责分工，组织协调相关部

门和单位，开展救援物资的调配工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

XX地震引起的救援物资调配预案的应急组织机构采用指挥协调型，由以下

单位（部门）构成：

1应急指挥部

指挥长：单位紧要负责人，负责全面领导救援物资调配工作。

副指挥长：单位分管安全生产的负责人，帮忙指挥长工作。

成员：生产、安全、财务、后勤、人力资源、物资管理等相关部门负责

人。

2应急办公室

主任：负责日常应急管理工作。

副主任：帮忙主任工作。

成员：由办公室秘书、信息联络员、物资管理员等构成。

3物资调配组

组长：负责物资调配工作的总体协调和指挥。

成员：由物资采购、仓储管理、物流配送等相关人员构成。

4信息联络组

组长：负责应急救援信息的收集、整理和传递。

成员：由信息员、通讯保障人员、网络管理员等构成。

5后勤保障组

组长：负责应急救援的后勤保障工作。

成员：由后勤服务、医疗保障、车辆调度等相关人员构成。

6安全监督组

组长：负责应急救援过程中的安全监督工作。

成员：由安全管理人员、现场监督员等构成。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责：

订立救援物资调配方案；

指挥、协调各部门（单位）开展救援物资调配工作；

监督检查救援物资调配工作的实施情况；

确保救援物资的及时、准确调配。

2应急办公室职责：

帮忙应急指挥部开展日常工作;

确保救援人员的人身安全。

三、信息接报

（一）应急值守电话

124小时应急值守电话：［电话号码］

2信息联络组负责接收和处理应急值守电话的来电。

（二）事故信息接收

1事故信息可以通过电话、短信、电子邮件、现场报告等方式接收。

2信息联络组负责接收全部事故信息，并赶忙转交应急办公室。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1事故信息一经确认，信息联络组应在第一时间内通知应急办公室。

2应急办公室负责对事故信息进行初步核实，并在［具体时间］内向应急指

挥部报告。

3应急指挥部接到事故信息后，应赶忙召开紧急会议，决议响应等级和行

动方案。

4各工作小组依据应急指挥部的指令，启动相应的救援物资调配工作。

5责任人：信息联络组负责事故信息的接收和初步核实；应急办公室负责

向应急指挥部报告；应急指挥部负责决议响应等级和行动方案。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责

任人

1流程：

信息联络组接收事故信息后，赶忙上报应急办公室。

应急办公室在［具体时间］内完成事故信息的核实。

应急办公室将事故信息以书面形式报告给上级主管部门和上级单位。

2内容：

事故发生的时间、地方、原因；

人员伤亡和资产损失情况；

应急响应等级和采取的措施；

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

3时限：

在事故发生后［具体时间］内完成报告。

4责任人：应急办公室负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任

人

1方法：

通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式通报。

2程序：

信息联络组在确认事故信息后，依据应急指挥部的指令，向相关部门或单

位通报。

通报内容应包含事故的基本情况、影响范围、应急响应措施等。

3责任人：

信息联络组负责人负责向相关部门或单位通报事故信息；

应急办公室负责人负责监督通报工作的执行情况。

（六）信息发布

1信息发布由应急办公室负责，确保信息的准确性和及时性。

2信息发布内容应包含事故概况、应急响应情况、救援进展等。

3信息发布可以通过单位内部通讯平台、官方网站、新闻媒体等渠道进

行。

4责任人：应急办公室负责人。

四、信息处理与所判

（一）响应启动的程序和方式

1事故信息接收与评估：

信息联络组接收事故信息后，赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重

程度、影响范围和可控性。

应急办公室对事故信息进行进一步核实，并评估事故可能带来的后果。

2响应启动决策：

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并

决议响应等级，宣布启动应急响应。

b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作

出预警启动的决策，宣布进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发

展。

3响应启动方式：

应急响应启动后，通过以下方式通知相关部门和人员：

a内部通报：通过单位内部通讯系统、短信、电话等方式通知相关责任

人。

b公共通报：通过官方网站、新闻媒体等渠道发布事故信息和应急响应情

况。

（二）响应分级条件

特别重点（I级）：地震造成重点人员伤亡，严重影响社会稳定和生产经

营秩序，需要国家层面进行救援和帮忙。

重点（H级）：地震造成较大人员伤亡，严重影响区域稳定和生产经营秩

序，需要省级层面进行救援和帮忙。

较大（HI级）：地震造成确定人员伤亡，影响局部稳定和生产经营秩

序，需要市级层面进行救援和帮忙。

一般（IV级）：地震造成细小人员伤亡，影响较小，需要县级层面进行救

援和帮忙。

（三）响应级别调整

1在应急响应过程中，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。

2依据事态更改，应急领导小组可及时调整响应级别，确保响应措施与事

故严重程度相匹配。

3躲避响应不足，导致事故扩大；同时躲避过度响应，造成资源挥霍。

（四）信息处理要求

1信息收集：全面收集事故相关信息，包含人员伤亡、资产损失、救援进

展等。

2信息分析：对收集到的信息进行综合分析，评估事故影响和救援需求。

3信息共享：确保应急响应过程中信息在相关部门和人员之间共享，提高

救援效率。

4信息反馈：及时向应急指挥部和上级主管部门反馈救援进展和问题，以

便调整救援策略。

（五）责任

应急领导小组负责响应启动的决策和响应级别的调整。

信息联络组负责信息的收集、分析和共享。

应急办公室负责组织协调各部门（单位）的应急响应工作。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

单位内部通讯系疣

短信平台

电子邮件

单位官方网站和社交媒体账号

相关政府应急管理部门的信息发布平台

2预警信息发布方式：

通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。

通过单位内部广播、公告栏、显示屏等公开渠道发布预警信息。

3预警信息发布内容：

地震预警级别

可能受影响的区或

估量影响时间

应急指挥部联系方式

人员疏散和避乱引导

预警期间注意事项

（二）响应准备

1队伍准备：

组织应急救援队任，明确救援队伍的构成、职责和行动方案。

对救援队伍进行应急培训和演练。

2物资准备：

清点、增挽救援物资，确保物资的充分性和可用性。

订立物资调配方案，明确物资的储存、分发和使用流程。

3装备准备:

检查和维护和修陛救援装备，确保其处于良好状态。

确保救援装备的快速出库和调配本领。

4后勤准备：

准备应急车辆、燃料、食物、水等后勤保障物资。

确保后勤保障体系的稳定运行。

5通信准备：

确保应急通信设备完好，并能够与上级部门和救援队伍保持通信畅通。

建立备用通信渠道，以应对主通信渠道的失效。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件：

地震风险解除，无新的地震预警信息。

受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。

应急指挥部认为可以解除预警状态。

2预警解除的要求：

应急指挥部发布预警解除命令。

各相关部门和单位恢复正常工作状态。

除掉全部应急响应措施。

3责任人：

预警解除命令由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长发布。

各相关部门和单位的负责人负责本单位的预警解除工作。

信息联络组负责发布预警解除信息。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定：

依据地震祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应

急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。

确定响应级别后，应急指挥部发布响应启动命令。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，决议响应措

施。

信息上报：应急办公室向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并依照

要求向上级报告。

资源协调：应急指挥部协调各部门（单位）资源，确保救援物资、设备和

人员的有效调配。

信息公开：应急办公室通过适当渠道发布事故信息和应急响应情况。

后勤及财力保障：后勤保障组负责应急响应的后勤和财力保障工作。

责任人：应急指挥部成员依据职责分工负责相应的工作。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散：

设置警戒区域，隔离不安全区域。

引导受影响区域的人员疏散至安全地带。

负责人：安全监督组。

2人员搜救：

组织救援队伍进行人员搜救。

采用专业的搜救技术和设备。

负责人：物资调配组。

3医疗救治：

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

搭建临时医疗点，配备必需的医疗设备和药品。

负责人：后勤保障组。

4现场监测：

对事故现场进行监测，评估不安全程度。

负责人：安全监督组。

5技术支持：

供应必需的技术支持和专家咨询。

负责人：应急办公室。

6工程抢险：

进行必需的工程抢险工作，防止次生祸害发生。

负责人：物资调配组。

7环境保护：

采取措施防止环境污染和生态破坏。

负责人：环境保护部门。

8人员防护要求：

救援人员必需穿着防护装备，确保安全。

定期对救援人员进行健康监测和休息调整。

（三）应急帮忙

1恳求帮忙程序及要求：

当事态无法掌控时，应急指挥部通过信息联络组向上级主管部门和外部救

援气力恳求帮忙。

恳求帮忙时，需明确帮忙需求、地方、时间等信息。

负责人：应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。

2联动程序及要求：

与外部救援气力建立联动机制，明确指挥关系和协调方式。

负责人：应急办公室。

3外部（救援）气力到达后的指挥关系：

明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

负责人：应急指挥部指挥长。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件：

地震祸害得到有效掌控，事故现场稳定。

受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。

应急指挥部认为可以停止应急响应。

2响应停止的要求：

应急指挥部发布响应停止命令。

各相关部门和单位恢复正常工作状态。

撤离应急响应措施，清理现场。

3责任人：

响应停止命令由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长发布。

各相关部门和单位的负贡人负贡本单位的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物识别与评估：

对地震祸害造成的污染物进行识别和评估，包含固体废物、液体泄漏、有

害气体等。

明确污染物的性质、分布和危害程度。

2清理与处理：

组织专业队伍对污染物进行清理，采取适当的环保措施。

确保污染物处理符合环保要求，躲避二次污染。

3监测与报告：

对处理过程进行监测，确保污染物得到有效掌控。

及时向相关部门报告污染物处理情况。

4责任人：

环境保护部门负责人负责污染物的监测与处理。

应急办公室负责污染物处理的协调与监督。

（二）生产秩序恢复

1生产设施检查:

对地震祸害影响的生产设施进行检查，评估损坏程度。

订立修复计划，确保生产设施尽快恢复。

2生产线恢复：

依照修复计划，渐渐恢复生产线，确保生产秩序的稳定。

加强设备维护和安全管理，防备事故发生。

3市场供应保障：

确保生产物资的供应，维持市场稳定。

与供应商建立紧密联系，确保供应链的连续性。

4责任人：

生产部门负贲人负责生产设施的检查和修复。

物资采购部门负责人负责生产物资的供应。

（三）人员布置

1受灾人员布置：

对受灾人员进行布置，包含临时住处、生活必需品的供应。

与政府部门和社会组织合作，为受灾人员供应必需的帮忙。

2心理帮忙：

供应心理帮忙服务，帮忙受灾人员克服心理创伤。

组织专业心理团队进行心理疏导和干涉。

3失业人员帮扶：

对因地震祸害而失业的人员供应职业培训和就业引导。

与人力资源部门合作，供应就业信息和服务。

4责任人:

后勤保障组负责人负责受灾人员的布置和生活必需品的保障。

人力资源部门负责人负责失业人员的帮扶工作。

后期处理工作的目标是确保祸害影响得到有效掌控，受灾人员得到妥当布

置，生产秩序尽快恢复，并为受灾地区供应必需的支持和帮忙。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1保障单位及人员：

应急办公室：负责应急通信与信息系统的维护和管理。

信息联络组：负责应急信息的接收、传递和发布。

2通信联系方式和方法：

内部通信：通过单位内部通讯系统、短信、电子邮件等。

外部通信：通过政府应急管理部门、救援机构、媒体等渠道。

3备用方案：

在紧要通信渠道失效时，启用备用通信方案，如卫星电话、无线电通信

等。

建立应急通信小组，负责备用通信系统的管理和维护。

4保障责任人：

应急办公室负责人：全面负责通信与信息保障工作。

信息联络组负责人：负责应急通信的日常管理和紧急情况下的通信联箔。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

专家团队：包含池震工程、医疗救助、环境保护等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队任：与外部专业救援队伍签订协议，以便在紧急情况下恳

求帮忙。

2人员培训：

定期组织应急队历进行专业技能培训和安全教育。

建立应急队伍档案，记录人员培训情况。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备：

生命救援物资：急救包、医疗药品、食物、水等。

搜寻与救援设备：生命探测仪、破拆工具、救援绳索等。

通信设备：卫星电话、对讲机、移动通信基站等。

后勤保障物资：喉篷、睡袋、照明设备、取暖设备等。

2存放位置、运输及使用条件：

应急物资和装备应存放在安全、干燥、便于快速出库的位置。

订立认真的物资和装备使用说明，确保正确使用。

3更新及增补时限：

定期检查物资和装备，确保其性能良好。

依据需要更新和噌补物资和装备，确保应急响应本领。

4管理责任人及其联系方式：

物资管理员：负责物资和装备的日常管理，包含采购、保管、分发等。

联系方式：［电话号码］、［电子邮件住址］。

5账册管理:

建立完善的物资和装备台账，记录物资的出入库情况、使用情况等。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源需求评估：

对应急响应过程中所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。

2能源供应：

确保应急响应所需的能源供应充分，可能包含备用发电机、燃料储备等。

3能源管理：

订立能源使用规范，确保能源的合理、高效使用。

4责任人：

能源管理部门负责人负责能源供应和管理的协调工作。

（二）经费保障

1经费预算：

订立应急响应的经费预算，包含物资采购、人员费用、设备维护等。

2经费筹措：

明确经费来源，包含单位自筹、政府补贴、社会捐赠等。

3经费使用：

确保经费使用的透亮度和规范性，依照预算和审批程序进行。

4责任人：

财务部门负责人负责经费的预算、筹措和使用管理。

（三）交通运输保障

1交通运输需求评估：

评估应急救援所需的交通运输工具和路线。

2交通运输布置：

确保救援车辆、人员及物资的快速、安全运输。

3交通管制：

在必需时实施交通管制，保障救援通道畅通。

4责任人：

交通管理部门负责人负责交通运输的协调和布置。

（四）治安保障

1治安巡逻：

在受灾区域进行治安巡逻，维护社会秩序。

2紧急事件应对：

订立紧急事件应对措施，如抢劫、火灾等。

3责任人：

治安管理部门负责人负责治安保障工作的组织和实施。

（五）技术保障

1技术支持：

供应必需的技术支持，如地震监测、数据分析和处理等。

2技术装备：

确保技术装备的完好性和可用性。

3责任人：

技术部门负责人负责技术保障的协调和技术装备的维护。

（六）医疗保障

1医疗资源评估：

评估应急响应所需的医疗资源和本领。

2医疗服务：

供应必需的医疗救治服务，包含现场救治和后送治疗。

3责任人：

医疗部门负责人负责医疗保障工作的组织和实施。

（七）后勤保障

1生活必需品供应：

确保受灾人员的基本生活需求得到满足。

2食品安全：

保障应急响应期间食品的安全和质量。

3责任人：

后勤保障组负责人负责后勤保障工作的全面协调和管理。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1应急预