XX新兴技术开发区XX分区产业用地及能耗指南

XX新兴技术开发区XX分区产业用地及

能耗指南

目录

一、适用说明..................................................1

二、土地类产业项目类型......................................2

三、产业用地控制标准........................................3

（一）投资强度、容积率、土地产出率、税收强度控制标准

...................................................................................................3

（二）建筑系数准入标准..................................6

（三）行政办公及生活服务设施用地所占比重准入标准..6

（四）绿地率准入标准....................................6

四、产业能耗参考标准.......................................7

五、指标解释..................................................8

XX新兴技术开发区XX分区

产业用地及能耗指南

为全面贯彻科学发展观，落实建设资源节约型环保友好型社

会的基本国策，促进产业用地的集约利用和优化配置，大力推行

节能减排，按照《关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标〉

的通知》（国土资发（2008）24号）的文件精神、《贵州省工业

项目建设用地控制指标》（试行）（黔国土资发[2005]23号）和

《XX市省级经济开发区目标考核办法（试行）》（遵府办发

[20131155号）、《2015年XX市节能减排低碳发展行动方案》（遵

府办发[2015]10号文）及有关节能减排政策规定，结合XX新兴

技术开发区XX分区产业发展的实际需要，特制定关于XX分区产

业用地及能耗指南。

一、适用说明

本指南适用于XX分区范围内的土地类产业项目，即需要单独

供地的新建产业项目，改建、扩建的产业项目及其配套工程可参

照执行。

本指南是产业项目用地及能耗准入评估、资格审查和核定项

目用地规模，以及加强项目跟踪管理，评价项目用地和能耗水平

的重要依据。

本指南主要由两部分内容组成：一是关于产业项目用地的控

制标准，是判断产业项目用地水平是否符合准入条件的标准，是

产业项目准入评估体系的重要组成部分；二是关于产业项目能耗

的参考标准，是产业项目准入评估体系中节能减排评估值的计算

参考依据。

本指南自颁布之日起执行，有效期两年。每两年将根据XX

分区产业项目用地水平、产业导向、能耗水平等情况对指南进行

更新。

二、土地类产业项目类型

根据项目用地类型及XX分区的产业定位，土地类产业项目类

型主要分高新技术和新兴产业项目、先进制造业项目及中大型生

产服务业项目等三种类型。

1、高新技术和新兴产业项目。高新技术和新兴产业项目指

的是以高新技术为基础，知识技术密集、物质资源消耗少、成长

潜力大、综合效益好的产业项目，重点包括XX分区主导发展的产

业类别及国家鼓励发展的七大战略性新兴产业。

2、先进制造业项目“先进制造业项目指的是能应用先进制造

技术以及现代管理技术的、具有较高的附加值和技术含量的制造

业项目，涵盖制造业各大门类。

3、中大型生产服务业项目。中大型生产性服务业项目指的

是从事营销结算、物流营运、服务外包或研发设计等领域，具有

一定投资规模和用地规模的，以总部经济为特征的产业项目，重

点包括XX分区主导发展的总部经济、现代物流、软件集成服务等

项目。

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三、产业用地控制标准

XX分区产业用地控制标准由投资强度、容积率、土地产出率、

税收强度、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地面积所占比

重和绿地率等七项指标构成，每个指标均设置了控制值，作为判

断项目用地水平是否符合准入条件的标准。

由于不同类型的项目在投资强度、容积率及土地产出率上各

有自身的特点，因此本指南按照XX分区的产业项目类型将投资

强度、容积率、土地产出率、税收强度等、四个指标的控制标准

按类型进行了分类。高新技术和新兴产业项目及先进制造业项目

主要经营活动是生产制造，因此将这两种类型的项目划为制造业

项目，共分30个大类行业设计了准入标准（见表1）；中大型生

产服务业项目一般用地都较集约，其中物流项目需要重点关注，

因此重点设计了物流业项目用地的准入标准（见表2）；另外，

对于适合进入标准厂房的项目也相应地设计了标准厂房用地准入

标准（见表3）o

（一）投资强度、容积率、土地产出率、税收强度控制标准

在产业项目准入评估时，除工艺流程或生产安全等有特殊要

求的项目外，产业项目的投资强度、容积率、土地产出率、税收

强度应当不低于相应指标的准入值，详见表1、表2和表3。

需要注意的是，由于地块容积率指标还需符合城市规划的规

定，控详规划中的地块容积率为该地块容积率的上限，因此在确

定具体项目地块的容积率准入值时，应结合该具体地块的规划容

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积率进行综合判断。当下表的行业容积率控制标准大于控规容积

率值时，应以控规容积率为准入值；当行业容积率控制标准不大

于控规容积率值时，应以行业容积率控制标准为准入制。

（数据来源说明：表1中投资强度和容积率的控制标准与

《XX经济开发区建设项目用地控制标准》用同；土地产出率的

控制标准取的是投资强度的1.3倍；税收强度控制标准取的是土

地产出率控制标准的6%）

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表1制造业项目投资强度、容积率、土地产出率、税收强度的

控制标准

投资强度土地产出税收强度

代

行业名称（万元/容积率率（万元/（万元/

码

亩）亩）亩）

13农副食品加工业1621.221113

14食品制造业1621.221113

15饮料制造业1621.221113

16烟草制品业1621.221113

17纺织业1621.021113

18纺织服装、鞋、帽制造业1621.221113

19皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业1621.221113

20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业1301.016910

21家具制造业1511.019612

22造纸及纸制品业1620.921113

23印刷业和记录媒介的复制2161.028117

24文教体育用品制造业1621.221113

25石油加工、炼焦及核燃料加工业2160.728117

26化学原料及化学制品制造业2160.728117

27医药制造业3240.942125

28化学纤维制造业3241.042125

29橡胶制品业2161.028117

30塑料制品业1731.222513

31非金属矿物制品业1300.816910

32黑色金属冶炼及压延加工业2590.733720

33有色金属冶炼及压延加工业2590.733720

34金属制品业2161.028117

35通用设备制造业2591.033720

36专用设备制造业2591.033720

37交通运输设备制造业3241.042125

39电气机械及器材制造业2591.033720

40通信设备、计算机及其他电子设备制造业3671.247729

41仪器仪表及文化、办公用机械制造业2591.233720

42工艺品及其他制造业1301.216910

43废弃资源和废旧材料回收加工业1300.816910

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表2物流业项目投资强度、容积率、土地产出率、税收强度的控制标准

投资强度（万土地产出率（万税收强度（万元/

类别名称容积率

元/亩）元/亩）亩）

1、通用仓储类1130.81137

2、保温冷藏类2470.61006

3、冷冻类2470.61006

4、化学危险品类1330.61207

5、城市配送类2200.624715

6、农副产品类1400.6473

表3标准厂房项目投资强度、容积率、土地产出率、税收强度的控制标准

投资强度土地产出率（万元/税收强度（万元

类别名称容积率

（万元/亩）亩）/亩）

标准厂房项目2001.224016

（二）建筑系数准入标准

工业项目建筑系数不低于40%（工艺流程或生产安全上有特

殊要求的例外）。

（三）行政办公及生活服务设施用地所占比重准入标准

行政办公、生活服务设施用地不得超过项目总用地的7%o对

于以研发、设计、总部等业态为主的标准厂房项目，经批准后可

适当放宽。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、

宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

（四）绿地率准入标准

工业企业内部绿地率原则上应控制在20%以内。对于安全、

洁净度、防爆有特殊要求的企业可按照国家相关设计规范规定适

当放宽，但严格控制集中绿地。开发区内总绿地率建议不超过

35%。

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四、产业能耗参考标准

在对产业项目准入的节能减排评估中，建议项目的能耗水耗

应低于参考标准值，以体现XX分区倡导节能减排的导向。

表4产业能耗参考标准值

产值能耗增加值能产值水耗增加值水

代码行业名称（吨标准耗（吨标准（立方米耗（立方米

煤/万元）煤/万元）/万元）/万元）

07石油和天然气开采业0.0820.0820.2920.294

13农副食品加工业0.1050.4974.53521.456

14食品制造业0.1280.4145.17716.718

15饮料制造业0.1490.42510.28129.435

16烟草制品业0.0130.0150.2750.308

17纺织业0.2630.99910.30239.182

18纺织服装、鞋、帽制造业0.0800.2314.48813.003

19皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业0.0700.2464.34115.172

20木材加工及木，竹、藤，棕、草制品业0.1240.4483.81213.728

21家具制造业0.0580.2242.3048.950

22造纸及纸制品业0.3211.3825.01521.595

23印刷业和记录媒介的复制0.1330.4163.22910.096

24文教体育用品制造业0.0940.4293.62616.477

25石油加工、炼焦及核燃料加工业1.10212.0130.6326.889

26化学原料及化学制品制造业0.5192.1674.18717.495

27医药制造业0.1780.5147.67022.148

28化学纤维制造业0.3001.3113.30514.469

29橡胶制品业0.2851.1275.79122.918

30塑料制品业0.2220.8683.39313.239

31非金属矿物制品业0.4531.5975.59919.744

32黑色金属冶炼及压延加工业0.9543.5470.8753.251

33有色金属冶炼及压延加工业0.1300.8042.10813.022

34金属制品业0.1150.4513.27412.809

35通用设备制造业0.0850.3322.0147.837

36专用设备制造业0.0700.2322.2857.598

37交通运输设备制造业0.0650.2551.8157.147

39电气机械及器材制造业0.0560.2411.5066.475

40通信设备、计算机及其他电子设备制造业0.0420.3081.3009.656

41仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.0420.1271.4364.330

42工艺品及其他制造业0.0620.2563.22013.394

43废弃资源和废旧材料回收加工业0.0630.2271.7356.257

（注：表4的数据来源于《上海产业能耗指南2008》，由于两地产业有一定能级差,

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故选用2008年的数据作为参考，而目前上海方面已启用2014年版的能效指南）

五、指标解释

1、投资强度：项目用地范围内单位土地面积固定资产投资额。

反映单位土地上项目固定资产投资的情况，是衡量土地投入水平

的重要尺度。

计算公式：投资强度;项目固定资产总投资小项目总用地面

积。

其中，项目固定资产投资包括厂房、设备和地价款，厂房和

设备的投资额按照项目建成进入正常生产时的厂房建造成本和设

备购置成本计算，地价款按照土地合同约定成交金额计算。项目

总用地面积是指项目用地红线范围内的土地面积，下同。

2、土地产出率：项目用地范围内单位土地面积主营业务收入。

反映单位土地上项目的产出情况，是衡量土地产出水平的重要尺

度。

计算公式：土地产出率=项目主营业务收入;项目总用地面

积。项目自达产后方可计算土地产出率。

3、税收强度：项目用地范围内单位土地面积的税收产出。反

映单位土地上项目对地方财政贡献的程度，是衡量项目对地方经

济贡献水平的重要指标。

计算公式：税收强度二项目税收总额小项目总用地面积。项目

自达产后方可计算税收强度。

4、容积率：