铁路旅客运输安全标准（2025版）

铁路旅客运输安全标准（2025版）1.总则1.1编制目的与适用范围本标准旨在规范铁路旅客运输全流程的安全管理，保障旅客生命财产安全，维护铁路运输秩序。适用于中华人民共和国境内所有国家铁路及地方铁路、合资铁路的旅客运输及相关服务活动。标准内容涵盖铁路旅客运输的基础设施、车辆设备、作业流程、人员管理、应急处置及信息安全等各个维度，是铁路运输企业组织生产、实施安全监管的基本依据。1.2安全管理基本原则铁路旅客运输必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。确立旅客生命安全至上的核心理念，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。推进安全管理的标准化、规范化、智能化和法治化，实现从被动应对向主动预防的转变。铁路运输企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，确保责任到人、考核到位。1.3安全目标2025年度及未来阶段，铁路旅客运输安全应实现以下核心目标：杜绝特大及以上责任事故；遏制重大责任事故；减少一般责任事故；旅客重伤率及死亡率控制在千万分之零点一以内；列车运行安全正点率保持在98%以上；安检准确率达到99.9%以上；消防安全设施完好率100%；应急演练覆盖率100%。2.基础设施与设备安全技术标准2.1线路及桥隧设施安全铁路线路应满足列车最高运行速度下的动力学性能要求，轨道几何尺寸必须保持在动态偏差管理范围内。加强对高速铁路无砟轨道、道岔区、长大坡道及小半径曲线的监测。桥隧结构必须建立全寿命周期的健康监测系统，重点监测桥梁墩台沉降、梁体挠度、隧道衬砌变形及地下水渗漏情况。针对高寒、高温、高湿、大风、沙尘等特殊环境，基础设施应具备相应的耐候性和抗灾能力。沿线应设置物理隔离设施，防止非法入侵，并安装视频监控与入侵报警联动系统。2.2车站建筑与消防设施车站建筑设计应符合现行防火规范，合理划分防火分区，设置足够宽度的疏散通道和安全出口，疏散指示标志必须清晰、连续、应急照明系统供电时间不低于90分钟。大型客运枢纽应设置智能消防水炮、气体灭火系统及电气火灾监控系统。车站内的自动扶梯、垂直电梯、无障碍设施等特种设备必须定期进行安全评估和维护保养，确保运行平稳、制动可靠。站房玻璃幕墙、雨棚等构件应具备抗风压、防破碎及防坠落措施。2.3动车组及客车车辆技术标准旅客列车必须符合国家相关强制性标准，动车组及新型客车应配备走行部故障诊断系统、火灾报警系统、轴温监测系统及受电弓视频监测系统。车体结构强度应满足在特定撞击工况下的旅客生存空间要求。车内材料必须采用阻燃、低烟、无毒环保材料，燃烧性能和烟密度等级达到国家标准。车门系统应具备防夹功能和障碍物自动检测功能，紧急情况下能由乘务员或旅客通过破窗工具、紧急解锁装置快速开启。列车制动系统必须具备冗余设计，确保在单一故障模式下仍能实现有效制动。3.旅客运输作业安全规范3.1车站客运作业安全3.1.1进站安检流程车站必须实施“全覆盖”安检模式，严格执行“人证合一”核查。安检设备应配备X光安检机、金属探测门、手持金属探测器、液体检测仪、炸药探测仪及通过式金属探测门。安检人员应经过专业培训，熟练识别各类违禁品形状与特征。对旅客随身携带物品和托运行李实行机检和人检相结合，对可疑物品必须开包彻查。针对老幼病残孕等特殊旅客，应在确保安全的前提下提供人性化安检服务。检查类别检查对象核心设备要求判定标准处置流程人员检查旅客身体及衣物金属探测门、手持探测器、毫米波安检仪无携带金属违禁品、无危险品藏匿报警复核、手工排查、确认放行或移交公安行李检查随身携带品、托运行李X光安检机（分辨率≥40AWG）、CT断层扫描机无爆炸物、枪支弹药、管制刀具、易燃易爆品机判图像、开包查验、处置没收或移交专门检查液体、粉末、气体液体分析仪、痕量爆炸物探测仪非易燃易爆、非剧毒、非腐蚀性仪器试测、开瓶嗅辨、确认性质或没收3.1.2候车与乘降组织车站应利用大数据分析实施客流预警，当候车室人员密度超过每平方米0.8人时，应启动限流分流措施。检票口应设置阻隔设施，防止无票人员闯入。站台乘降作业必须严格执行“车门关闭好、再发车”的作业指令。客运人员在列车进站前应确认站台安全线内无闲杂人员及异物。在雨雪天气，必须及时清除站台积水积雪，铺设防滑垫，设置警示标志。动车组列车停稳后，客运人员应使用联控用语确认车门位置及开启状态。3.2列车运行途中作业安全3.2.1乘务安全管理列车乘务组（含列车长、列车员、乘警、随车机械师）在出乘前必须参加酒精测试及身体状态检查，严禁带病上岗、酒后上岗。运行途中，乘务人员应每隔30分钟对车厢进行巡视，重点检查车门锁闭状态、车内消防设施、电气设备及旅客异常动态。夜间运行时，应落实“三乘检查”制度，对列车连接处、通过台等重点部位进行重点盯控。列车长是列车安全的第一责任人，负责指挥突发事件的初期处置。3.2.2车厢设备设施监控列车运行中，随车机械师应通过微机监控系统实时监测列车运行状态，重点关注牵引、制动、供电、网络及轴温系统。发现故障报警时，必须立即按程序处置，需限速或停车时，立即通知司机。列车广播系统、视频监控系统应全程处于良好工作状态，视频录像资料应本地存储不少于30天，并具备实时上传功能。车厢内紧急制动阀、紧急破窗锤、灭火器等设备应定位放置，无遮挡，便于取用。4.禁止与限制携带物品管理规定4.1禁止携带物品目录严禁旅客携带易燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性及传染病病原体等危险品进站上车。具体包括但不限于：炸药、雷管、导火索等爆炸物品；汽油、煤油、柴油、酒精、油漆等易燃液体；烟花爆竹、氢气球等易燃固体；氰化物、砒霜等剧毒化学品；硫酸、盐酸、硝酸等腐蚀性物品；枪支、弹药、管制刀具（含匕首、三棱刮刀、弹簧刀等）。此外，可能干扰列车信号的强磁化物、有强烈刺激性气味的物品以及可能污损车辆的动物（除导盲犬外）均在禁止之列。4.2限制携带物品标准对于部分日常生活用品，在采取必要防护措施的前提下，可限量携带。锐利器具：菜刀、水果刀、剪刀、美工刀等日用刀具，仅限携带1把，且刀刃长度不得超过15厘米，必须包装完好。易燃生活用品：普通打火机限带2个；安全火柴限带2小盒；指甲油、去光剂、染发剂限带20毫升；冷烫精、摩丝、发胶、杀虫剂、空气清新剂等自喷压力容器限带120毫升。酒类饮品：包装密封完好、标志清晰且酒精体积百分含量大于或等于24%、小于或等于70%的酒类饮品累计携带不超过3000毫升。含锂电池物品：标识清晰的充电宝、锂电池必须单人随身携带，额定能量不超过100Wh；大于100Wh且不超过160Wh需经批准且每人不超过2块；严禁携带未标识、超过160Wh或破损的锂电池。5.消防安全管理专项标准5.1建筑与车辆防火铁路客运车站及旅客列车应建立严格的动火审批制度，严禁在非指定区域进行电气焊等明火作业。车站地下车库、列车底板下等易积聚油气的区域，通风系统必须保持常开。车辆电气线路应采用耐高温、阻燃、防老化的线束，母线排应加装绝缘防护套。列车餐车厨房应配备自动灭火装置，且炉灶使用必须有人值守，油烟管道每季度清洗一次，防止油垢积聚起火。5.2消防设施配置与维护车站及列车必须按规定配置足够数量的灭火器，并定期进行压力检查和药剂更换，确保处于有效期内。旅客列车每节车厢应至少配备2具4kg干粉灭火器，乘务工作间应配备防毒面具和隔热服。车站消火栓系统应保持水压充足，水泵结合器应标识明显。自动报警系统的探头应定期进行吹灰和功能测试，防止误报或漏报。5.3消防安全检查机制建立“班组自查、部门检查（旬查）、单位督查（月查）”的三级消防检查制度。检查内容应包括：消防通道是否畅通、疏散指示标志是否完好、消防设施是否齐全有效、用火用电是否规范。对检查中发现的火灾隐患，必须下达整改通知书，明确整改责任人、整改资金和整改时限，实行闭环管理。重大火灾隐患必须立即停产停业整改。6.应急救援与突发事件处置6.1应急预案体系铁路运输企业应针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类风险，建立“1+N”应急预案体系。包括综合应急预案、专项应急预案（如行车事故、火灾、恐怖袭击、大客流积压、自然灾害等）和现场处置方案。预案应明确应急组织机构、职责分工、响应程序、资源调配及后期处置等内容，并每三年进行一次全面修订。6.2应急响应分级与行动根据突发事件性质、危害程度和涉及范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。响应等级响应条件响应主体核心处置措施Ⅰ级响应造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上重伤，或中断正线行车24小时以上国铁集团/应急管理部启动国家级应急指挥，跨区域调动资源，实施全线交通管制，全力抢救伤员。Ⅱ级响应造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或造成50人以上100人以下重伤，或中断正线行车12小时以上铁路局集团公司启动局级应急指挥，调动局管内救援力量，封锁区间，请求地方政府支援。Ⅲ级响应造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或造成10人以上50人以下重伤，或中断正线行车4小时以上站段/车务段启动站段级指挥，组织现场自救互救，安抚旅客，维持基本秩序。Ⅳ级响应造成或可能造成3人以下死亡，或中断正线行车1小时以上车间/车站/列车立即启动现场处置方案，控制事态扩大，报告上级，收集证据。6.3关键突发事件处置要点6.3.1列车火灾处置发现火情后，乘务人员应立即按下火灾报警按钮，并切断本车厢电源。利用灭火器进行初期扑救，同时疏散旅客至安全车厢。如无法控制，应立即停车（严禁在隧道、桥梁内停车，除非万不得已），并请求救援。列车长应组织乘务员开启车门（注意风向），引导旅客下车至安全区域。停车后，需按规定设置防护。6.3.2涉恐暴力事件处置发生暴力袭击时，现场乘务人员应立即报警，并利用防暴器材（如防暴叉、防刺服）与嫌疑人周旋，保护旅客安全。列车长应组织旅客向反方向车厢疏散，锁闭相关车厢车门。乘警应依法使用警械果断制服嫌疑人。如嫌疑人持有爆炸物，应保持冷静，避免刺激，等待专业排爆力量到达。6.3.3旅客突发疾病或意外伤害列车广播寻医，利用红十字药箱内急救药品进行初步救治。如遇危重病情，应立即联系前方车站安排120急救中心，并做好交接准备。发生旅客坠车、跳车或挤伤时，列车应立即停车，处理伤员，保护现场，取证并通知公安部门。7.旅客安全宣传与行为规范7.1安全宣传引导铁路运输企业应利用车站LED屏、广播、电视、宣传册及新媒体平台，全方位向旅客宣传铁路安全常识。重点宣传内容包括：严禁携带危险品、严禁在动车组内吸烟、严禁擅自开启紧急阀、紧急情况下正确使用破窗锤、禁止倚靠车门、防止滑倒摔伤等。在列车发车前，乘务员必须播放安全须知视频或进行口头宣讲。7.2旅客行为规范管理旅客应当遵守铁路安全管理规定，自觉维护铁路运输安全。禁止下列危害铁路安全行为：强行登乘、扒车、跳车、钻车；强行登乘、扒车、跳车、钻车；在动车组列车内吸烟（含电子烟）或在其他列车禁烟区吸烟；在动车组列车内吸烟（含电子烟）或在其他列车禁烟区吸烟；倚靠车门、阻挡车门关闭、向车外抛掷物品；倚靠车门、阻挡车门关闭、向车外抛掷物品；破坏、移动、损毁铁路设施设备或安全标志；破坏、移动、损毁铁路设施设备或安全标志；盗窃、损毁、移动列车上的行车安全监控设施；盗窃、损毁、移动列车上的行车安全监控设施；冲击、阻碍车站或列车工作人员执行职务；冲击、阻碍车站或列车工作人员执行职务；编造虚假险情、疫情、警情等扰乱公共秩序。编造虚假险情、疫情、警情等扰乱公共秩序。对于违反上述规定的旅客，铁路工作人员有权责令改正，拒绝其进站上车或责令下车；情节严重的，可依法处以罚款或行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于因旅客个人行为造成设备损坏或他人损害的，应承担民事赔偿责任。8.安全信息管理与技术保障8.1视频监控与数据分析铁路客运车站和旅客列车应实现视频监控全覆盖，做到无死角、无盲区。视频监控系统应具备智能分析功能，包括人员密度热力图分析、异常行为识别（如打架、倒地、徘徊）、遗留物检测等。监控数据应接入铁路安全监控中心，实行24小时专人值守。利用大数据技术对安检数据、客流数据、设备运行数据进行深度挖掘，预测安全风险趋势，为决策提供支持。8.2网络与信息安全铁路客票系统、旅客服务系统及调度指挥系统必须符合国家网络安全等级保护制度要求，关键系统应达到等保四级以上标准。建立网络安全防御体系，部署防火墙、入侵检测、防病毒网关等设备。加强对旅客个人信息的保护，严禁非法泄露、出售或滥用旅客身份信息、行程信息及联系方式。定期开展网络安全攻防演练和漏洞扫描，及时修补系统漏洞。9.人员培训与考核机制9.1从业人员资格准入从事铁路旅客运输的关键岗位人员（如司机、调度员、客运值班员、安检员、随车机械师等）必须经过专业技能培训和安全培训，并取得相应的职业资格证书后方可上岗。涉及特种设备操作的人员，必须持有特种设备作业人员证。对新入职人员，必须实行“师带徒”制度，在考核合格后方可独立作业。9.2定期培训与演练铁路运输企业应制定年度安全教育培训计划，确保从业人员每年脱产安全培训不少于24学时。培训内容应包括法律法规、标准规范、操作规程、应急处置技能等。每半年至少组织一次综合性应急演练，每季度组织一次专项应急演练（如消防疏散、反恐防暴）。演练结束后应进行评估，总结经验教