《深圳市文物建筑消防安全标准化管理规则》

《深圳市文物建造消防安全标准化

管理规则》（初稿）

目录

第一章、总则

第二章、消防安全责任

第三章、消防安全制度

第四章、消防安全技术要求

第五章、消防安全防火检查

第六章、火灾隐患整改

第七章、灭火、应急疏散预案制定演练和应急处置

第八章、消防安全宣传教育和培训

第九章、消防档案

第十章、监督考核

第十一章、附则

第一章总则

第一条为加强文物建造消防安全管理工作，保护文物

免遭火灾危害，根据国家文物局、公安部《文物建造消防安

全管理十项规定》、《广东省消防安全重点单位管理规定》等

有关规定，结合本市实际，制定本规则。

第二条本规则所称文物建造，是指各级建造类不可移

动文物（即各级文物保护单位和尚未定级的建造类不可挪移

文物），以及保管、陈列可挪移文物并经文物行政部门登记

备案的国有、非国有博物馆。

第三条本市行政区域内文物建造的消防安全，实行分

类管理原则。

采用木结构或者砖木结构的国家级文物保护单位为火灾

高危单位，经公安机关消防机构确认的国有、非国有博物馆

和区级以上建造类文物保护单位为文物建造消防安全重点单

位，经公安机关消防机构确认不属于文物消防安全重点单位

的国有、非国有博物馆和区级以上建造类文物保护单位和尚

未定级建造类不可挪移文物，为文物建造消防普通单位。

本规则主要针对文物建造消防安全重点单位制定。

第四条文物建造消防普通单位，按照《机关、团体、

企业、事业单位消防安全管理规定》实行消防管理。火灾高

危单位，除遵守本规则外，还应按照《广东省火灾高危单位

消防安全管理规定》严格执行。

第五条非国有文物建造的所有人或者国有文物建造的

使用单位应按照依法自我管理、消防责任自负的原则，落实

主体责任。

第二章消防安全责任

第六条消防安全责任人按以下原则确定：

（一）非国有文物建造：惟一所有人、多个所有人的文

物建造所有业主、非国有博物馆的法人代表，是消防安全

责任人。

（二）国有文物建造：文物建造使用单位的第一负责人、

国有博物馆的法人代表是消防安全责任人。消防安全责任人

对本单位的消防安全工作全面负责。

第七条非国有文物建造所有人与管理区域内的独立

法人单位（基层政府单位、商店、摊位、餐饮等）和内部实

行承包、租赁或者委托管理的单位签订合同书、责任书时，

必须按照《深圳经济特区消防条例》第十六、十七条规定实

施。

第八条文物建造物内有2个以上消防安全重点单位的，

或者2个以匕消防安全重点单位之间存在公共管理区域的，各

单位应当对公用的疏散通道、安全出口、建造消防设施和消

防车通道明确管理责任，也可以委托统一管理。

第九条文物建造消防安全重点单位的消防安全责任

人，应当履行下列消防安全职责：

（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，

掌握本单位的消防安全情况；

（二）统筹安排消防安全管理工作，批准实施单位年度

消防工作计划，保障消防安全所必须的资金投入计划；

（三）为本单位的消防安全组织提供保障，按规定建立

专职消防队、志愿消防队或者微型消防站；

（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理

制度和保障消防安全的操作规程；

（五）组织防火检查，催促落实火灾隐患整改，及时处

理涉及消防安全的重大问题；

（六）针对本单位的实际情况组织制定灭火和应急疏散

预案，并实施演练;

（七）落实单位内部的消防安全工作奖惩；

（八）法律、法规规定的其他应尽职责。

第十条文物建造消防安全重点单位应当明确专（兼）职

消防安全管理人，安全管理人负责组织实施和落实下列消

防安全管理工作：

（一）拟订年度消防工作计划，组织实施工作计划及日

常消防安全管理工作，组织实施对本单位消防设施、灭火器

材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散

通道和安全出口畅通；

（二）组织拟订消防安全制度，保障消防安全的操作规

程并检查催促落实情况；

（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

（五）管理专职消防队或者志愿消防队或者微型消防站；

（六）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，提出

加强消防安全工作的意见和建议，及时报告涉及消防安全的

重大问题；

（七）组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组

织灭火和应急疏散预案的演练和实施；

（八）组织单位内部消防安全管理情况考评，提请消防

安全责任人进行奖惩;

（九）组织实施消防安全重点单位的值班、执勤工作；

（十）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工

作。

无法确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全

管理T作由单位消防安全责任人负责实施c

第十一条消防安全重点单位应当明确内设部门负责

人的消防安全责任，包括：

（一）制订并组织实施本部门消防安全工作计划；

（二）制订本部门消防安全管理制度，落实消防安全措

施；

（三）根据本部门实际情况开展消防安全教育培训；

（四）实施消防安全巡查，管理重点防火部位，维护管

辖范围内的消防设施、器材；

（五）及时发现和消除火灾隐患，不能即将消除的，采

取相应措施并报告消防安全管理人；

（六）发生火灾后及时组织人员疏散和扑救初起火灾。

第十二条设有消防控制室的消防安全重点单位的值

班人员应当履行下列职责：

（一）值班期间应当严守岗位，不得擅自离岗；

（二）熟悉掌握消防控制室设备的性能及操作规程，定

期进行设备测试，确保设备正常运行，严禁擅自切断消防电

源；

（三）填写消防控制室值班记录，及时记录火警或者故

障情况，故障情况应当及时上报单位消防安全管理人；

（四）接到火灾警报并确认是火灾时，应确保火灾报警

联动控制开关处于自动状态，同时拨打“119”报警，启动单

位内部灭火和应急疏散预案，报告单位消防安全责任人。

第三章消防安全管理制度

第十三条在建造类文物保护单位的保护范围和建设

控制地带内举办祭祀、庙会、游园、展览等大型活动，主办

单位应进行防火检查，增设必要的消防设施、设备和灭火器

材，同时制定灭火和应急疏散预案并预先组织演练。要按规

定事先将活动情况和防范措施报区公安部门审核允许后，方

可举办活动。

第十四条文物建造消防安全重点单位应当建立以下

消防安全制度：

（一）消防教育培训制度；

（二）防火检查、巡查制度；

（三）安全疏散设施管理制度；

（四）消防（控制室）值班制度；

（五）消防设施、器材维护管理制度；

（六）火灾隐患整改制度；

（七）用火、用电安全管理制度；

（八）灭火和应急疏散预案演练制度；

（九）消防工作考评奖惩制度。

第十五条文物建造消防安全重点单位应当根据实际

需要，建立易燃易爆物品和场所防火防爆制度、燃气和电气

设备检查管理制度、防雷防静电管理制度；根据消防法律法

规的规定建立专职消防队、志愿消防队或者微型消防站，专

职消防队、志愿消防队组织或者微型消防站管理制度等消

防安全管理制度，消防队员的数量应当与本场所消防职责

相适应。

第十六条人员密集、公众会萃以及其他火灾危（wei）

险性较高的文物建造消防安全重点单位应当根据消防安全

管理工作需要，定期召开消防工作例会，每季度不宜少于1

次。消防工作例会应当由消防安全责任人或者消防安全管理

人主持，并做好会议记录。

第I-七条文物建造消防安全重点单位应当开展时常

性的消防安全培训，对每名员工每年至少进行1次消防安全

培训，新员工上岗前必须接受消防安全培训。其中，人员密

集场所和易燃易爆场所每半年至少开展1次消防安全培训。

第十八条安全管理人组织消防安全保卫人员担仟值班、

执勤人员；设有消防控制室的消防安全重点单位应当确保

消防控制室24小时有专人值班，每班不应少于2名经消防

职业技能鉴定合格持证值班人员。

第十九条设有自动消防设施的文物建造消防安全重点

单位，应当委托具有消防设施维护保养资格的组织或者单位，

每月对消防设施进行维护保养，并与受委托组织或者单位签

订合同，在合同中确定维护保养内容，并保留维护保养记录;

每年应委托具有资质的检测单位进行1次全面检查测试，并将

检测报告存档。

第二十条文物建造消防安全重点单位应当定期将下

列情况向属地公安机关消防机构报告备案：

（一）文物建造内所有消防安全责任人自明确为安全重

点单位之日起或者变更之日起5个工作日内报告备案；

（二）消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防

控制室值班操作人员等，自确定或者变更之日起5个工作日

内

报告备案;

（三）设有消防设施的文物建造消防安全重点单位，每

月将维保记录、设备运行记录报告备案；

（四）委托具有资质的机构对文物建造消防设施进行维

护保养和检测的，自签订维护保养合同之日起5个工作日内

报告备案；

（五）每季度至少组织一次消防安全“四个能力”建设自

我评估，自评估完成之日起5个工作日内报告备案。

第四章消防安全技术要求

第二十一条文物建造消防安全重点单位专职消防队、

志愿消防队或者微型消防站应当配备灭火防护服、水鞋、头盔、

腰服、腰带、防毒面具、安全绳、灭火器、水枪及水带等必

要的消防器材装备，保障灭火救援需要。

第二十二条文物建造消防安全重点单位消防设施、器

材维护管理应当符合下列要求：

（一）室内消防供水设施完好，水压充足，能满足直接

灭火的需要；如果影响古建造原有风貌，可以将室内消防给

水系统设在室外，消火栓应当配备足够数量的消防水带、水

枪，方便取用，并做好相应的保护措施；室内不设置消防给

水系统的应当加大灭火器材的配置量。

（二）消防电源处于正常运行状态；

（三）自动消防设施运行正常；

（四）消火栓有明显标识，消火栓箱内器材完好齐全，

取用方便；

（五）灭火器、疏散指示标志等消防器材完好可用。

（六）具备设置条件的文物库房应当安装火灾自动报警

系统，并定期检测，明确专职值班操作人员，保持完好；

（七）设有建造消防设施的文物建造消防安全重点单位

应每月对消防设施开展一次联动运行测试；

（八）消防设施的设置，不能对文物建造造成损坏，不

能影响文物建造的原有环境风貌。

第二十三条全国重点文物保护单位的砖木或者木结构

建造可设置室内消防给水系统。国家级、省级文物建造消防

安全重点单位应当依法安装避雷设施，并定期检测、维修，

保证完好。

第二十四条文物建造消防安全重点单位应加强对电

气、电热设备的监管。博物馆采购电气、电热设备应当选用

合格产品。每年对电气路线和设备进行1次全面安全性能检

测，电气路线、设备应当定期检查、检测，避免超负荷运行。电

气路线敷设、电气设备安装和维修应当符合有关安全标准，

并由具备资质的人员操作。

第二十五条经批准在文物建造类文物保护单位的保

护范围和建设控制地带内施工的，文物建造消防安全重点单

位与施工单位应当共同制定消防安全措施，严格管理制度，

明确责任，并符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》

(GB50720-2022)要求。

第二十六条文物建造消防安全重点单位内及周边严禁

生产、使用、储存和经营易燃易爆危(wei)险品，严禁燃放

烟花爆竹。用于居民生产生活的、尚未定级的民居类文物建

造和其他作为住宿、餐饮等功能的文物建造，因生产生活需

要使用燃气，堆放柴草等可燃物，要采取切实有效的安全防

护措施。市级以上建造类文物保护单位内，严禁使用燃气，

不得铺设燃气管线，不得堆放柴草、木料等可燃物，并应在

醒目位置设立“禁止燃放烟花爆竹”、"禁止吸烟”、"禁止烟火"

等标志。

第二十七条在依法辟为宗教活动场所的文物建造类

文物保护单位内进行宗教活动，需要点灯、燃烛、焚香的，

应当在指定地点进行，并有专人看管，落实防火措施。用于

宗教活动场所或者民居建造等确需使用明火时，应加强火源

管理，采取有效防火措施，并由专人看管，必须做到人离火

灭。

第二十八条禁止在非宗教场所文物建造内用火。建造

室内宜使用低压弱电供电和冷光源照明，普通不得使用电热

器具和大功率用电器具。确需使用的，要采取安全防护措施，

制定并严格落实使用管理制度。严禁私拉乱接电气路线，室

内外电气路线应采取穿金属管等保护措施。

第二十九条文物建造消防安全重点单位应将大殿、香

炉、厨房、馆舍、消防控制室等易发生火灾、火灾易蔓延、

人员和物资集中、消防设备用房等部位确定为消防安全重点

部位，设置明显的防火标志，标明“消防安全重点部位”和“

防火责任人”，加强消防安全管理和应急值守，并实行严格

管理。

第三十条文物建造消防安全重点单位应当做好火灾预

防工作，涉及文物建造的重大消防问题，文物建造的产权、管

理、使用单位应当组织有关专家进行论证。

第三十一条新建国有博物馆等建造时应依法通过消

防设计审核、消防验收或者备案抽查。文物保护单位的保护

范围和建设控制地带内建设新建造物、构筑物和其他设施

的，应当依法履行符合消防安全技术规范要求的程序。

第三十二条尚未定级的文物建造，应配备最基本的灭

火器材和消防给水设置，保障疏散通道、安全出口。

第五章防火检查

第三十三条文物建造消防安全重点单位应当按以下

要求开展防火检查、巡查：

（一）消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组

织一次防火检查，消防安全保卫人员和内设部门有关人员需

参加。

（二）员工每日应进行岗位防火巡查。

（三）消防安全重点单位，在遨游、参观或者开放期间防

火巡查每2小时至少一次；应对建造物室内或者现场进行检查；

值班或者看守人员夜间防火巡查不少于2次，其他单位每日应

对消防安全重点部位进行防火巡查；可利用本单位视频监控、

电子巡更等设备辅助开展防火巡查。

（四）防火巡查、检查应当填写巡查、检查记录，巡查、

检查人员及其主管人员应当在巡查、检查记录上签名。

（五）检查、巡查中应当及时纠正违法违章行为，消除

火灾隐患。

第三十四条文物建造消防安全重点单位每月开展的

防火检查，重点检查下列内容：

（一）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操

作规程的知识掌握、执行和落实情况；

（二）开展日常防火巡查情况，消防（控制室）值班情

况及相关记录；

（三）疏散通道、安全出口和消防车通道（消防道路）

是否畅通，防火间距是否被占用情况；窗、疏散指示标志、

应急照明情况；

（四）消防设施、设备和器材完好有效情况；

（五）消防水源是否满足使用需求；

（六）用火、用电、用油、用气有无违章；

（七）电器产品的安装、使用及其路线、管线的敷设是

否符合消防技术标准和管理规定；

（八）按规定允许烧香、点蜡等使用明火的场所，是否

符合相关规范，并落实安全防护措施；

（九）重点部位的消防安全措施情况；

（十）火灾隐患整改和防范措施落实情况；

（十一）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况;

（十二）新建、改建、扩建及装修工程有无违章;

（十三）其他应当检查的内容。

第三十五条文物建造消防安全重点单位员工每日防

火巡查，并确定巡查的人员、内容和频次。防火巡查应包括

下列内容：

（一）用火、用电、用油、用气、人员住宿有无违章；

（二）宗教活动场所点灯、燃烛、焚香是否在指定地点

进行，是否有专人看管并落实防火措施；

（三）疏散通道、安全出口和消防车道是否畅通，防火

间距是否被占用；

（四）有无遗留火种、游客吸烟、违规动用明火现象；

（五）重点部位人员在岗情况；

（六）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志、防

火标识是否在位、完好清晰；

（七）有无在保护区域范围内燃放烟花爆竹现象；

（八）文物建造内及周边是否有杂草等易燃物，是否堆

放柴草、木料、杂物等易燃物品；

（九）其他消防安全情况。

第三十六条在重大活动、重要节日、火灾多发季节、

专项行动前期和期间，文物建造消防安全重点单位的消防安

全责任人和消防安全管理人，应加强防火检查、巡查力度和

频次，并主动向区文物行政执法部门和区消防行政部门报告

巡查结果。

第六章火灾隐患整改

第三十七条对检查中发现的火灾隐患，应采取以下措

施：

（一）对可以即将消除的火灾隐患，检查人员应通知存

在隐患的单位负责人即将采取措施消除。

（二）对无法即将消除的火灾隐患，检查人员应及时报

告消防工作归口管理部门、消防安全管理人和消防安全责任

人。消防工作归口管理部门或者消防安全管理人应组织拟定

火灾隐患消除措施、组织制定火灾隐患消除计划。消防安

全责任人应及时确定整改方案、措施及责任部门。

（三）火灾隐患整改期间涉及影响公共安全的，单位消

防安全责任人应当将危（wei）险部位住手开放、使用。

（四）火灾隐患整改期间，存在火灾隐患的单位应采取

有效措施，预防火灾发生。

（五）火灾隐患消除后，消防工作归口管理部门或者消防

安全管理人应组织复查。复查情况经消防安全责任人签字确

认后存档。

第三十八条对违反消防安全规定的，有下列行为之一

的，应当责成有关人员当场改正：

（一）违章用火、用电、用油、用气的或者在具有火灾、爆

炸危（wei）险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

（二）未在指定地点进行点灯、烧纸、焚香等宗教活动

的；

（三）在文物建造内及周边堆存柴草、木料等易燃可燃

物品；

（四）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影

响疏散通道畅通的；

（五）消火栓、灭火器材被遮挡或者被挪作他用的；

（六）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物

品影响使用的；

（七）消防设施管理、消防控制室值班和防火巡查人员

脱岗的；

（八）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（九）其他可以当场改正的行为。

违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档

备查。

第三十九条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者

人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安

全管理人签字确认后存档备查，并向区级文物行政部门和区

消防行政部门报告。

第七章灭火、应急疏散预案制定演练和应急处置

第四十条文物建造消防安全重点单位应当对消防安

全疏散设施进行定期维护、检查，确保完整、随时可用。维

护、检查的内容包括：

（一）需要控制人员出入或者设有门禁系统的疏散门，

应有保证火灾发生时人员疏散畅通的可靠措施及相应的使

用说明；

（二）各区域的明显位置应当设置安全疏散指示图，明

确疏散引导员。指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员

所在位置等必要的文字说明。

第四十一条文物消防安全重点单位应当制定本单位灭

火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位人员及其报警、疏

散、扑救初起火灾的职责，并每半年至少组织1次演练。

在民俗活动、宗教活动等人员集中的重点时段，应当结合实

际制定预案。

第四十二条灭火与应急疏散预案的主要内容：

（一）蛆织机构。指挥协调组、灭火行动组、通讯联络

组、疏散引导组、安全防护救护组；

（二）报警、接警处置程序；

（三）应急疏散的组织程序和措施；

（四）扑救初起火灾的程序和措施；

（五）通信联络、安全防护救护的程序和措施；

（六）其他需要明确的内容。

第四十三条文物建造消防安全重点单位组织的疏散

逃生演练，需符合下列要求：

（一）组织演练前，应组织相关人员进行消防安全知识

和预案内容教育培训，明确职责任务，使其掌握必要的消防

知识；

（二）演练应设置明显标识，并通知所有在场人员，防

止发生意外；

（三）演练结束后，应及时总结问题，做好记录，并针

对存在问题，进一步修订、完善预案内容。

第四十四条员工发现火灾应即将呼救并拨打“119”电

话报警，起火部位现场员工应在1分钟内形成第一灭火力量,

采取如下措施：

（一）火灾报警按钮或者电话附近的员工，即将掘下按

钮或者拨电话通知消防捽制室或者值班人员：

（二）消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭

火器等设施器材灭火；

（三）疏散通道或者安全出口附近的员工引导人员疏散。

火灾确认后，单位消防控制室或者单位值班人员应即将

启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火力量，

采取如下措施：

（一）通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员

工赶赴火场，与文物建造属地公安机关消防机构保持联络，

向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关

员工；

（二）灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、

器材扑救初起火灾；

（三）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；

（四）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；

（五）现场警戒组阻挠无关人员进入火场，维持火场秩

序。

第四十五条发生火灾的文物建造消防重点安全单位

应当按照公安机关消防机构的要求保护火灾现场，接受事故

调查，如实提供相关材料

第八章消防安全宣传教育和培训

第四十六条文物建造消防安全重点单位应当开展经常

性消防安全教育培训，增强防火安全意识，掌握防火技能。单

位人员应当懂得本单位、本岗位的火灾危（wei）险性和防火

措施，会报警、会扑救初起火灾，会疏散逃生自救。

第四十七条文物建造消防安全重点单位应在明显部

位悬挂或者张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、

广播、电视、网络、电子显示屏等形式开展消防宣传教育。

在显著位置设立“三提示”宣传标牌和宣传专栏，提示公众

所在场所火灾危（wei）险性、安全逃生路线、安全出口的

具体位置，遇到火灾等紧急情况，如何正确逃生、自救，灭

火、逃生设备器材位置和使用方法。有条件的单位宜在门

票上印制消防安全宣传提示或者编印场所消防安全宣传资

料供公众取阅。

第四I•八条文物建造单位员工上岗、转岗前，应经岗

前消防安全培训合格；在岗员工、志愿消防队员等应每半年

至少进行一次消防安全教育并做好记录。消防安全教育应包

括以下内容：

（一）消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规

程：掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散

预案；

（二）掌握本单位、本岗位的火灾危（wei）险性和防火

施施；

（三）掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；

（四）会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散和逃生自

救。

第四十九条下列人员应当接受消防安全专门培训：

（一）各级建造类文物保护单位和博物馆的消防安全责

任人、消防安全管理人；

（二）专、兼职消防管理人员；

（三）消防控制室的值班、操作人员；

（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。

（五）文物建造消防安全重点单位的工作人员，以及文

物建造的使用人，应当参加消防教育培训等各项消防活动。

第五十条区级文物行政部门应通过多种形式开展经

常性的消防安全宣传教育。每年联合消防行业协会组织辖区

文物消防安全重点单位消防安全责任人、消防安全管理人、

专（兼）职消防管理人员开展一次消防安全教育培训。

第九章消防档案

第五十一条文物建造消防安全重点单位应建立健全

以下八种日常消防安全管理工作档案，并妥善保管。

（一）单位基本情况档案。包括单位地理位置、面积、

高度、建造性质等情况；消防安全重点部位数量、位置、使

用性质等情况；消防设施和灭火器材的种类、数量、规格