XX公司施工项目成本管理的问题和对策

摘要

目前，技术问题已不再是工厂企业中最大的问题，现在主要是工程成本控制，这个

现在是必须要解决的首要问题。按时在合同期内完成工程，并且不能降低工程质量，在

此基础上控制成本是•件急切需要解决的事情，这也意味着工程企业能否在激烈的市场

竞争中，可以保持并更好的发展。为了达到降低工程成本，工程企业就必须依靠先进的

项目管理方法和成本控制手段，用科学的方法来降低成本，让企业能获得最大利益。为

了降低工程成本，企业要如何实施，怎样有效的进行控制成本，是企业和项目经理首先

需要的问题。工程企业可以进行科学的成本控制，学习科学先进的成本项目控制手段和

方法，并在实践不断完善其成本控制理论，让成本控制手段和方法能更好的节约项目成

本，这样才有实际意义。

本文以青岛土木建工集团的项桥初级中学综合教学楼项目工程施工阶段的成本管

理作为研究对象，通过运用建筑工程施工成本管理理论，首先介绍青岛土木建工集团的基

本概况及项桥初级中学综合教学楼项目的基本情况，着重介绍项目成本管理现状、存在

的问题，揭示公司项目成本管理的基本形式，重点对公司在项目成本管理过程中出现的

成本管理制度不健全、缺乏成本管理意识、忽视工程项目“质量成本”与“工期成本”

的管理与控制、人工、材料、机械费消耗大以及现场签证不及时，施工索赔不到位等主

要问题进行了详细的剖析，并围绕这些问题提出了可行的对策。所以，在本文的总结中，

也会给出本文的作用主要是给实践中能有指导意义，能给工程企业和公司有科学，有效

管理项目的成本控制，可以参考和借鉴。

关键词：施工阶段，施工成本管理，对策

目录

摘要......................................................................................I

I引言.................................................................................-1-

2相关理论概述........................................................................-1-

2.1工程项目及其特点..............................................................-1-

2.2建筑工程成本及其分类.........................................................-2-

2.3建筑工程成本的影响因素.......................................................-3-

2.5建筑工程成本管理的内容.......................................................-6-

3项桥初级中学综合教学楼项目工程概况及其成本管理....................................-7-

3.1青岛土木建工集团情况简介.....................................................-7-

3.2项桥初级中学综合教学楼项目的基本概况........................................-7-

3.3项桥初级中学综合教学楼项目的成本管理类型....................................-7-

3.4项桥初级中学综合教学楼项目施工阶段成本组成..................................-7-

4项桥初级中学综合教学楼项目施工阶段成本管理问题分析................................-9-

4.1项桥初级中学综合教学楼项目成本管理存在的主要问题分析........................-9-

5项桥初级中学综合教学楼项目施工阶段成本管理的对策.................................-II-

5.1建立完善的成本管理责任制.....................................................-11-

5.2加强工程项目质量成本管理.....................................................-12-

5.3加强工程项目工期成本管理.....................................................-12-

5.4建立施工资源有效控制机制.....................................................-13-

5.5施工索赔及现场签证控制.......................................................-14-

6结论................................................................................-14-

参考文献..............................................................................-15-

1引言

目前，我国工程企业发展也越来越艰难，越来越多的工程企业加入这个市场，让这

个市场的竞争压力越来越大，在市场作用下，工程企业的利润现在越来越薄，同时承担

的风险和压力并未较少。为了保证企业的发展，企业只能从自身来优化，企业通过科学

提高成本控制和提高效率下，才能更好的发展和获取利润最大化。

工程项0成项目本控制的主要目的就是控制项目实际成本，通过用科学的成本控制

手段和方法，在工程实施过程中，积极有效的调整项目流程有浪费物力和人力的情况,

就要及时改正或者再次基础上有更好的优化，让项目成本在预定的完成时间内能够控制

成本在预算内L

2相关理论概述

建筑工程的范围比较广，做一个工程，必须要立项、实际勘测、工程设计、施工、

验收等很多阶段，但是在本文中讨论和研究的，主要是施工阶段，也是重点研究的在工

程实施过程中，如何运用项目成本控制的相关理论和经常用的慨念来成本管理与控制，

达到实际降低成本的目的C

2.1工程项目及其特点

建筑工程的生产一般是指建造单位会根据设计好的图纸和要求来建造，不是大批量

生产而是单一型号生产，具有独特性，其特点还有以下方面2：

(1)建筑产品在空叵上的固定性

建造一个工程是在特定没有固定的生产工艺，而是需要随着工程进度来变动的。

(2)建筑生产在方式上的流动性

建筑在建造过程中，人、财、物、技术、设备是重要的因素。

।李智敏.建筑工程施工阶段成本管理与控制探讨IJ].中国高新技术企业，2010,03：142-143.

2张帆.对建筑施工阶段成本管理控制问题的探讨|J].门窗，2014,08：236.

-1-

2.2.2建筑工程成本的分类

建筑工程成本分为预算成本、计划成本和实际成本。

（1）预算成本

工程建造，在建造前会有成本预算，施工会按照这个预算和计划来进行工程建造,

这个预算也是根据预算工程过程中的一切所需费用来核算，并根据当前情况下的社会平

均成本或者企业平均成本来预估，这样算出来的成本有两个部分组成，简接成本和直接

成本，项目工程控制的基础是建立在项目预算基础上，严格执行预算成本也是衡量和考

核实际项目成本的重要手段。

（2）计划成本

计划成本是企业根据自身情况来制定的成本，这个成本也是成本管理的目标，也是

企业计划控制成本的标准，企业需根据工程的各方面特征来确定标准成本。

（3）实际成本

在实际工程中所花的总费用是企业的实际成本，也是各项成本的总支出的加总，既

有人工成本也有物资成本和管理成本。

以上各种成本计算既有联系，又有区别。预算成本是建筑人员预算出来的总支出，

实际成木是工程完成后的实际总支出。实际成木超出预算成木，就说明建筑工程的实际

产生费用高出社会平均水平；实际成本和计划成本的差额，也就是项目实际成本降低额,

在算实际成本降低率的时侯，就用实际成本额与计划成本额的比值；同理，预算成本与

计划成本的差额，是项目计划成本额降低，这个比值可以通过计划成本和预算成本比值

所得。这几种成本的比较，可以得出不同项目成本计划的情况。

2.3建筑工程成本的影响因素

建筑工程是一个复杂的项目，需要很多人工和工种，也有很多阶段，任何阶段有变

动都会对工程成本有所影响，儿个主要的影响因素如下：

2.3.1工程工期对成本的影响

工程的人工成本取决于工程完成时间的长短来决定，完成时间越长，人工成本越高,

-3-

完成时间越短，人工成本就越低。成本-工期抉择模型（图2.3）主要解决工程工期和成

木预算的问题。

工程建设的成本有直直接成和接成本和简接成本，其工期越长，其直接成本和简接

成本就越高。同时突然增加的施工，若周期越短，所花的直接人工成本就越高，另外周

期越长，所花的直接人工成本就越少。这个相互之间的关系可以在工期-成本图中所体现,

直接成本它会呈现出一条成本曲线。在工期-成本图中，简接成本呈现的是一条直线，简

接成本主要是管理费、贷款利息和其他费用的支出，在工期越长时，花费的简接成本越

多，工期越断，花费的简接成本就越少。若是预算成本越高，利润就越少。

在建造工程时，就是为了获取利润，工程提前在工期前完成，提前能收到收款并节

约成本，若是工期延迟，则预计成本就会增加，这样就会导致利润减少，尽管这个利润

减少并没有实际发生的支付款项，只是工期延长导致成本增加，利润减少而已，从上述

的工期-成本途中，利润损失也是呈现直线。

在工期-成本图中，我们可以看到工期长短，直接成本、简接成本和利润损失会呈现

一条曲线，在这个曲线的最低点时，就是在最佳的时间内完成此工程的最低成本。这就

是工期-成木抉择模型的直接表述。通过这个表的变化可看出，它们之间的内在关系，表

明了最低工程成本和最佳工期。

-4-

图2.3工期-成本抉择模型示意图

2.3.2资源耗用数量及市场价格对成本的影响

工程成本控制，在物资损耗也会对其有影响。物资损耗一般在工程中也会受到其他

因素的影响，第一是物资的使用率，是否有浪费或者合理利用，第二时在整个过程中所

用到所有物资的价格，物资的消耗数量和占用数量是可控的，但是消耗物资的价格确实

不可控的，这个是需要市场经济所决定，这个因素相对来说是不可控的。

2.3.3工程质量对成本的影响

工程质量的标准是满足客户要求并符合行业规范。很明显，工程要求的质量越高，

可能会费的成本就会越多c还有其他，工程在建造过程中，会对其质量有要求也是质量

的形成，为了满足客户的质量要求，建造人员就需要花人工做质量检验并保证其质量问

题，另外若是质量出现问你，就必须要花费更多的成本来弥补，所以在质量要求上，建

造人员都要花时间和成本来保障。

2.3.4工程范围对成本的影响

一般来说，工程范围越小，其工程成本就会比较低，但是工程范围越大，其工程成

本就越高，另外工程要求越简单，工程成本就越低，反之工程要求越高，工程成本就越

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高。工程成本的大小取决于工程的范围和工程质量要求高低。

2.3.5项目管理水平对成本的影响

工程的项目管理水平也会影响工程成本，为了更好的科学分析工期-成本抉择模型,

就必须要提高项目管理水平高，要更准确确定出最低工程成本和最佳工期，确定后再按

照其预算严格执行，这样才能实际实现工程成本降低。项目管理水平提高，物资和人力

耗用资源数量最少，价格最低，并在最佳的工期内按照客户要求完成工程，减少中间不

必要的损失，另外还在建筑过程中，建筑者必须为了保证质量，其过程中有监督或者纠

正，及时纠正及时优化工程实施范围，这样才能更好的实现工程成本优化。

根据以上我们所总结的，项目的工期、物资耗用和价格、质量和范围等要素都会影

响工程成本，而这些影响成本的因素完全取决于项目管理水平。项目水平低，则工程成

本优化较少。为了更好的管理项目，就必须要提供项目管理者的水平，也需对工程成本

有影响的因素综合在一起管理.，这样才能有好的效果。工程建筑主要是围绕质量核心，

也是客户要求。工程企业在考虑降低工程成本的前提下，是必须在工期内完成客户要求

的业务，它们之间是彼此相互约束。首先，工程企业为了保证质量，降低工程成本，就

必须要提高其科学管理水平和技术水平，通过先进的管理和技术，能更好有效率达到工

程成本降低的目的。为了达到其目标，工程企业就必须要在科学的管理水平和施工技术

水平，并运用可靠的技术和手段使其在合理工期内完成，此时成木没有增加的情况下，

将目标最优化，确定每个目标都需要考虑其他目前的影响，进行详细的比较分析，这样

才能更好的让客户满意，工程企业能获得更多的利润。

2.5建筑工程成本管理的内容

建筑工程成本管理其实际是管理工作，主要是管理实际成本不能超过预算成本而进

行的资源，优化而进行的资源计划、成木预算、预算编制和预算控制等方面。如图2.4

-6-

建筑工程成本管理

工

工工工程

程程程成

本

资成成预

源本本测

与

计估预偏

划算差

控

制

图2.4建筑成本管理的内容

3项桥初级中学综合教学楼项目工程概况及其成本管理

3.1项桥初级中学综合教学楼项目的基本概况

顶桥初级中学投资建造一栋综合教学楼，由青岛土木建工集团承包施工。该项目工

程总造价为3200.5万元，其中土建部分造价为23005万元，安装部分造价为800万元。

该项目合同工期200天,工程于2015年5月18日开工，2015年12月18日封顶，项目

竣工验收时间为2015年11月1日。可以通过以上项目管理的基本情况来了解这个工程

情况。

3.2项桥初级中学综合教学楼项目的成本管理类型

公司成本管理类型分为项目内部责任承包和项目全额风险责任承包。青岛土木建工

集团下的项桥初级中学综合教学楼项目属于项目内部责任承包。项目内部责任承包就是

全员承担项目部，并将项目承包给公司或者分公司，并收取由公司或者分公司来完成指

定经营效益。

3.3项桥初级中学综合教学楼项目施工阶段成本组成

项桥初级中学综合教学楼项目施工成本是由直接成本和间接成本组成，成本组成如

下所示：

-7-

直接成本

费用包含

直接费自行组织施工（人工费、材料费、机械使用费）

现场经费现场管理（工具使用费；办公费；财务费；招待费）

临时设施、调遣等费用（经理部驻地建设与维护、临时道路建设与

维护、临时电力建设与维护排污费、临时用地）

其他直接费实验室及工程复测人员人工费；实验室及工程复测定位固定资产、

工具用具；实验室消耗材料。

间接成本

概念包含

现场管理人员的人工费基本工资

工资性补贴

职工福利费

办公费

交通差差旅费

间接成本通讯费

招待费

资产使用费

工具用具使用费

保险费

检验试验费

工程保修费

工程排污费

项目成本管理中，有一些费用不会算在其中。

-8-

另外还有一些资产项目不会放进项目支出中，例如一些罚款或者赔偿金等，以及企

业捐赠、赞助等以外的各种费用将不能放进成本费用的其他支出中。

4项桥初级中学综合教学楼项目施工阶段成本管理问题分析

4.1项桥初级中学综合教学楼项目成本管理存在的主要问题

4.1.1缺乏成本管理意识

目前，我国很多的项目管理人员的成本管理意识不强，在工程的实际建造过程中，

更多的精力和重点放在赶工程工期，甚至不惜投入更多的人工和物资，这样就增加了工

程成本，所获利益减少。

4.2.2成本制度不健全

目前，大多数工程企业的成本管理制度不完善，项目管理者不能发挥出其主要职责,

将项目范围和项目成本的大小联系在一起，方便管理。项目成本管理能让资金在循环过

程中的很多问题都美办法及时处理，这样也不利于企业的统一管理，所以工程企业可以

将公司项目的账户进行统一管理，及时解决资金合理利用的问题。

423忽视工程项目“质量成本”的管理和控制

当前,很多工程的质量成本管理中有很多问题，具体有以下几个方面：

(1)质量损失成本太大。一般建筑工程的质量检察是放在工程完成后这个阶段，这个阶段

若是检察出质量问题，工程就会返工，需要返工所花费的费用，更甚者客户还有要求赔

偿，这样算下来，质量问题所造成的损失成本是非常大的。

(2)基层施工人员质量意识不强。建筑行业最基础的阶段就是基层，大量的材料进来或

者使用上都是基层人员自身来管理，但是大部分的施工技术人员的技术能力有限，所以

在质量的问题上，基层人员的意识更是非常少，更多人甚至会偷工减料，这样就非常容

易造成质量问题出现。

(3)财务部门和质量成本管理部门的明确各自职责，并且项目管理能有财务部门

的支持，这样合作会更顺畅。在实际的合作过程中，有很多的问题影响质量管理部门的

工作顺利进行。

-9-

4.2.4忽视工程项目“工期成本”的管理和控制

本项H是以日为来进行进度控制，以下是图是7天的工程计划进度，应用的是挣得值分析法来

分析。计划进度和实际进度各项费用如下表所示。蓝色框是计划进度，红色框是实际进度。

表4・1项目计划进度与实际进度甘特图

平均每

成本天完成

时间/天

序/万元成本

号/万元

实计实

际划际

1151856

2203046

33640910

4302064

524983■

每天已完成工作实际费

66126616202112753

用ACWP/万元

累计已完成工作实际费

612243036527293105112120

用ACWP/万元

每天实际完成预算费用

559441319151412107

/万元

挣得值BCWP/万元51019232740597488100110117

注：蓝色框格为计划进度；红色框格为实际进度。

费用偏差=59—72=-13万元

即在此时发现费用超预算13万元。

根据以上挣得值分析，这个项目成本在第七天已超出了预算，这个时候发现成本超

出，就必须要及时实行成本控制，将成本费用控制在预算费用以内。如何控制成本实际

费用在预算成本内，会在以下章节中有更好的控制办法。

4.2.5人工、材料、机械费消耗过大，存在不合理性

工程的预算成本为2258900元，项目完成后核算的实际成本为2710579.727G,所以F项目在

实际成木中比预算超出很多，实际的超出金额和超支比例如下可知，另外工程的预算成

-10-

本和实际成本对比也可见下表。（单位:万元）

表4-2工程预算成本与实际成本对比表

项目预算成本实际成本降低额降低率

材料费100.91119.5-18.39-18%

人工费72.2571.091.161.6%

青苗赔偿费28.7348.36-19.63-68%

其他费用24.0032.20-8.20-34%

合计225.89271.06-45.17-20%

根据上表中工程预算成本和实际成本的对比，可以发现此项目除了人工成本没有超

出预算外，其他费用都有超出。特别是青苗赔偿这项预算成本超过预算很多，其实际成

本超出比例已达到19%左右，还有一个严重的超出的项目，就是材料费，这个超出比例

也几乎达到19乐但是因为材料费用占整个项目支出费用的45%,所以算下来材料费支

出的费用是非常大的。造成这两项的严重超出的原因分析出来，是因为该公司没有完善

的成本控制制度，没有对项目进行各阶段的检察和控制，也没有对项目本身有科学的预

算，还有市场价格变动和材料用量的监控和控制，这些都没有有效的措施来控制超出费

用，严重超支已严重影响项目利润的最大化。

从材料费用中可看出，材料费是超出预算最多的，其损失金额达到19万，占总亏

损费用的41%；

表4-3材料费

4.2.6现场签证不及时，不规范，没有系统的进行施工索赔的工作

现场签证没有做到“随做随签”，按照要求，项目每个阶段做完，必须要有项目负责

人四方签字，如果缺少一方签字，说明一方未检察此阶段的项目。另外还有可能是业主

或者其他方面造成的，造成工程有严重损失或者有额外费用产生，工程企业也无法及时

通过法律程序来保护其权益。

5项桥初级中学综合教学楼项目施工阶段成本管理的对策

5.1建立完善的成本管理责任制

当前，很多企业的成本管理制度不完善，在实施工程建造的过程中，很多企业为了

-H-

能尽快赶工期，而加大物资和人工投入，尽管质量无问题，但是工程成本有增加，这样

利润相对就会减少，所以企业需要建立完善的成本管理责任制度，进一步明确工程各阶

层工作人员的成本管理责任，加强其集体责任意识，对工程的成本进行严格规划，促进

工程施工项目预期经济标准的完成。

企业必须要完善公司的成本管理制度，这样才能有可行的科学的成本控制来指导实

践工作。需要针对每个项目的特点，制定其有特性的项目成本管理方法，例如说有项目

质量成本管理办法，工期成本管理办法，工程分包管理办法，劳务分包管理办法，材料

采购最佳库存模型可以获得最小成本管理办法，这些管理办法可在实际中运用，能够将

每项管理分配到责任人，这样可以让项目成本控制做到有理有据，这样能更好的达到利

润目的。

5.2加强工程项目质量成本管理

质量成本管理主要是将总成本降到最低。如此同时，质量检验费就会比较稳定，，如

果质量要求高，质量检验费就会有增加，若是工程质量不问题，那质量检验费用的会随

着质量要求的变动来变动,在这几个相互较差作用下，找到一个质量成本最低的合理检

验费。

工程质量取决于客户要求，而不是工程技术要求的质量，其工程质量只要符合客户

要求，就是符合工程质量，若是工程质量高于客户要求，其实是质量过剩，这样对于企

业不利。企业必须要根据质量成本管理来调整工程成本，工程质量不足或者过剩，这些

都能增加质量成本，这些对不利于于企业的利润最大化。所以企业在接到工程后，需要

对工程的质量要求作出合理的判断，采用合理的成本控制手法和手段，在保证质量的前

提下能够最大化的实现其最大利润化。

5.3加强工程项目工期成本管理

工程项目日成本管理工作是工程成本的重要手段，这样对工期成本控制上是非常重

要的，因为这样需要调整项目每日的成本做为管理工作，并长期坚持直到项目完成，通

过工期的合理调整并调整到最佳的工期点成本，这样能更好的得出更好的工程成本最优

-12-

化。

项目成本控制受到合同和现实情况的限制，所以保证合同工期前提先降低工程成本

是非常不容易，所以项目负责人需要正确处理工期措施成本和工期损失之间的得失，平

衡好两者之间的关系。必须要保证在同合同工期前提下，降低工期工期成本并保障质量,

不能为了赶工期而拉下质量，另外也不能因为合同前期延迟，而增加工程项目管理费用，

后期的赶工费用的增加也会导致项目成本的增加。

5.4建立施工资源有效控制机制

对物料和人工等主要资源进行有效管理，通过加大员工福利，加强企业文化，这这

样能稳定人心，也能控制人员流动。建筑材料是建筑成本的主要部分，所以针对材料的

成本控制，可以将材料分等次管理，重点材料重点来管理，另外重要机械管理也是重点

管理部分。

项目实施过程中所产生的费用是控制的重点，所以应该实施动态管理.，全面控制措

施管理，主要控制措施内容如下：

1、人工数量控制从而控制人工成本。第一，根据工程的劳动定额用工量，并按

照标准用工量承包给下级实施单位，技术含量低的工程，可实行分包的方式，采取包干

控制，从而降低人工成本C

2、控制材料成本，主要是材料用量和材料价格。材料购买用量需要根据实际需求，

并保证质量，选择价格优惠的材料购买。还有通过材料运输费用的优化，降低运输成本

从而来降低工程成本。采购购买需要考虑到资金使用率，库存控制等方面。通过事实表

明，施工所用的原材料费用在整个项目的总费用中占的比例比较大。因此，控制材料费

用是非常重要的，也是降低项目成本的关键。所以在施工前期，就需要将工程预算和项

目所用到的所有物料进行预算，并将原材料的的耗用量降到最少。

3、机械使用费，根据工程实际情况，选择合理的机械和合理机械使用，提高机械的使用

率，一机多用，减少设备维修人员数量和设备配件费用，从而降低机械使用成本。

4、其他简接费用的开支，其中主要的三项费用是管理人员工资、差旅费和业务招待费，

这三项费用的开支比较大，若将这三项的费用控制下来，就能做好成本控制。做好这些，

-13-

也需做好开支计划，精简管理人员和行政用车，严格的审批使用制度和招待费用，对各

项费用性质的明确和核定计划放到具体责任人，若金额较大的开支，需要领导开会研究

决定审批。在发生经济业务时候，首先要由有关项目管理人员审核会签，最后经项目经

理或公司其他管理人员签证后支付。

5.5施工索赔及现场签证控制

企业发生重大问题时，如果不是自身项目的施工问题，施工企业就需要有强烈的索

赔意识，要及时提出赔偿，为了能尽快得到赔偿，施工单位平时工作就需做好相关的工

程资料的收集、整理和保存。

按照施工阶段成本控制的重点，每个阶段完成，工程现场需要甲方、监理、施工方

共同对增加的工程内容、工程量等签字，这个是作为工程结算的依据，也必须严格按照

此流程来控制。所以，工程现场流程控制，必须按照此流程来操作，也需要现场相关负

责人员的配合，严格遵守科方签收制度，只有现场签字这个阶段的业务结算才能完成。

现在工程管理人员要认真熟悉相关的工程文件，明确文件中的要求，并在签证过程中能

进行专业的审核，并不是走过场，随意敷衍签字，这样也是不负责任的。此外，重大工

程实施的时候，设计方案或者技术措施需要修改，这个时候有任何的表动也需要设计人

员、业主等意见，在讨论后再次提交方案或者设计稿，进而让预算人员再次重新审核，

和费用审核人员能及时跟进最近的预算情况，对工程造价能提前做到控制。

6结论

现在，工程企业的竞争现在越来越激烈，为了更好的发展企业和获得更多的经济效

益，就必须要提高其管理水平，更重要的项目成本控制，让企业能够走的更远C

本文是从项目管理问题的源头来分析问题，并对其问题给出了公司实施项目成本管

理的对策：建立完善成本管理制度、企业文化加强、加强员工成本意识、工程项目质量

成本管理手段和方法、施工资源有效机制的控制等其他现场流程的控制等。

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得到的结论：项目成本控制是综合性的经营管理工作，需要系统科学管理知识和施

工管理基础知识。工程企业只有做好了项目成本管理，才能更好的在其行'业中发展，必

须要建立一个良好的的责任成本管理体系，能更好控制项目施工成本，让施工企业的利

益能最大化。

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