xx县海洋船舶产业实施方案

XX县海洋船舶产业实施方案

海洋船舶业是我国的战略性产业，不仅为能源运输提供交通工具，

而且还为国防建设和国防安全提供技术支持，为其他的产业发展提供

工具便利。追溯我国海洋船舶业的历史，远在西汉时期木帆船就已普遍

使用，时至今日，我国仍是船舶制造大国，世界三大造船指标常占据世

界榜首。

深入贯彻落实科学发展观，依托资源优势，加快产业发展，促进

结构调整升级。形成新的经济增长点；加强行业指导，推进联合重组,

提高产业集中度，形成一批大企业、大集团，推动产业做大做强，促

进区域经济社会又好又快、更好更快地发展。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本

方案。

一、指导思路

贯彻落实科学发展观，转变发展方式，立足国内市场需求，以服

务于产业发展需要为中心，加大结构调整力度。

二、坚持原则

1、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略，突破并推广关键核心

内容，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和

品牌建设能力。

2、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、

环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

3、需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策

支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应

用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合

市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

4、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

三、产业发展分析

海洋船舶业是我国的战略性产业，不仅为能源运输提供交通工具，

而且还为国防建设和国防安全提供技术支持，为其他的产业发展提供

工具便利。追溯我国海洋船舶业的历史，远在西汉时期木帆船就已普遍

使用，时至今日，我国仍是船舶制造大国，世界三大造船指标常占据世

界榜首。

2018年中国拥有水上运输船舶25115万艘，同比下降2.09%；

2019年中国拥有水上运输船舶25685万艘，同比增长2.27%。

2019年中国远洋运输船舶净载重量5524.91万吨，同比增长

3.95%；远洋运输船舶载客量2.37万客位，同比增长15.05%；远洋运

输船舶集装箱箱位121.41万TEU,同比增长14.17%o

2018年因受国际航运市场需求减弱和航运能力过剩的影响，造船

完工量显著减少，海洋船舶工业面临较为严峻的形势。全年实现增加

值997亿元，同比下降3L48%。

2019年中国海洋船舶工业止降回升并实现较快增长，全年实现增

加值1182亿元,同比增长18.56%。

国家贸易是我国船舶市场需求的主要拉动因素，而其推动因素为

货运量。当国际航运市场较为景气，会促使更多企业投资船舶，国际

贸易量会增加，带动海洋船舶业的发展。

近些年来，我国实施经济转型，鼓励技术创新，R&D的投入会扩充

我国的知识储备，有效地提升我国船舶制造的实力，为成为船舶制造

强国奠定理论基础。

四、区域发展分析

达XX%左右,全体居民人均可支配收入高于GDP增速，居民消费价格涨

幅、城镇登记失业率分别控制在xx96、xx%以内，

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全

球化、文化多样化、社会信息化深入发展。新一轮科技革命和产业变

革蓄势待发，能源格局变化有利于缓解供给约束。全球治理体系深刻

变革，国际贸易投资规则体系加快重构。世界经济在深度调整中曲折

复苏、增长乏力，主要经济体走势分化。地缘政治关系复杂变化，传

统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有变，发展前景依然广阔。经

济发展进入新常态，四化同步发展，发展速度变化、结构优化、动力

转换特征愈加明显。全面深化改革、全面依法治国释放制度新红利，

将进一步激发市场活力。创新驱动战略加快实施，“中国制造2025”、

“互联网+”等全面启动，新经济不断涌现。更加重视绿色发展、共享

发展，社会治理格局发生积极变化。同时，经济社会发展中不平衡、

不协调、不可持续问题依然.突出，传统增长动力减弱，结构矛盾比较

突出，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定面临不少困难挑战。

市场化改革、创新驱动战略、“中国制造2025”等深入推进，为

产业结构调整、激发民营经济活力提供了强劲新动力。新型城市化深

入推进，为构建都市区、提升品质魅力提供了巨大新空间。同时，制

约未来发展的问题和矛盾依然较多：一是转型发展新动力不足，实体

经济发展困难，迫切需要通过创新重构发展动力，通过参与国家开放

大战略增创引领优势；二是体制机制束缚比较明显，政府和市场、社

会关系尚未完全理顺，迫切需要加快改革，转变政府职能，优化营商

环境；三是资源环境制约加剧，长期积累的生态环境矛盾集中显现，

资源要素节约高效利用的倒逼机制尚未形成；四是民生改善任务艰巨,

教育、医疗、社保、公共安全等公共服务供给存在短板，人口老龄化

愈发严峻。

（一）持续扩大有效投资

继续发挥投资对增长的关键作用，注重优化投资结构，以重点项

目为牵引，加大基础设施、生态保护、基本公共服务、产业升级、新

型城镇化等领域的投入，带动产业供给侧结构性改革，大幅增强省内

投资品的供给能力，着力解决我省投资率高、但综合投资拉动效应不

够的问题，形成对经济可持续增长的有力支撑。积极争取国家支持，

整合利用好地方财政资金，更好发挥政府投资的杠杆撬动作用，完善

基础设施等投融资平台功能，组建旅游、扶贫等若干专业化投融资平

台，继续以市场化方式筹集专项建设基金。更好发挥民间投资的作用,

探索基础设施等实物资产证券化，发展各类投资公司和产业基金，鼓

励股权众筹、风险投资、天使投资等发展。推进债券品种创新，扩大

各类中小企业债券融资规模。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，

切实落实在财政、金融、税收等方面支持民间投资健康发展的政策，

加快推进民间资本、金融资本与政府投资的有效合作。研究建立银行、

证券、保险和各类社会资本的合作对接机制。

（二）着力扩大消费规模

提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费

需求。加快消费结构升级，优化消费环境，积极培育新型消费、扩大

传统消费，发展新的消费模式，形成消费和供给良性互动、需求升级

和产业升级协同共进的格局。着力抓好本地消费品的生产和销售，提

高质量和市场占有率。认真落实鼓励消费的各项政策，加快消费性服

务业发展。增加中高端教育、医疗、文化、体育等服务供给。引导汽

车等大宗消费，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策。积极培

育网络购物、绿色出行、社会养老、医疗保健等新兴消费热点和消费

方式，提升消赛层次，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。

加强市场价格监管，保持投资品和消费品价格总水平基本稳定。

（三）促进出口稳定增长

实施优进优出战略，优化品种结构和市场结构，扩大新能源、新

材料、特色轻工、农畜加工和文化产品出口规模，增加出口产品的科

技含量和附加值，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对

外经济新优势，提高特色优势产品竞争力和国际市场占有率，推进能

源、装备制造、特色轻工等产业的国际合作。完善外贸促进政策协调

机制，加强财税、金融、产业、贸易等政策之间的衔接和配合。

五、规划目标

到XX年，区域产业发展重点行业和企业转型升级取得显著成效，

布局XX家左右产业骨干企业，重点产品服务比重稳步提升，以满产业

发展需求为特征的产业发展新体系基本成型。

六、任务重心

（一）加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展

根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用,

促进整个产业的结构调整和升级。加强组织领导，建立相关部门参加

的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

（二）实施市场示范推广工程

建立区域行业产业重点企业目录和产品库，定期更新并对外发布。

编制行业推广应用计划，对确定的推广应用目标任务进行分解落实，

做到“定项目、定规模、定地点、定时间”。

（三）着力推进品牌建设

强化本土品牌培育、宣传与推介，支持企业建设和完善研发平台,

开展产学研用协同创新，攻克核心技术。鼓励企业加大技术改造力度,

实现降本增效。强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，推

进信用体系建设，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。

（四）积极实施走出去战略

以国家实施“一带一路”战略为契机，强化与丝绸之路沿线国家

和地区间的交流合作。鼓励有实力的企业开展全方位合作，进一步提

高国际产能合作水平，拓展行业发展空间。

（五）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形

成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新

能力、集成创新能力和弓进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵

化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创

新研究实体。

七、保障方案

（一）研究制定配套政策

拓宽资金渠道，引导社会资本，加大对共性关键技术研发投入。

设立行业发展专项资金，对行业企业给予贷款贴息。将行业评价标识

信息纳入招投标、融资授信等环节的采信系统。研究制定行业专项财

政补贴和企业增值税优惠政策。

（二）加大招商引资力度、引进综合实力和创新能力强的企业

抓住世界范围内第三轮产业转移的机遇，根据产业转移的速度加

快、规模扩大，产业链条全球配置、产业转移层次提高，跨国公司在

产业转移中的主导作用更加突出等特征，加强开放和引资工作。加大

对外宣传力度，积极参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会等国内重

大经贸和会展活动，增进了解，扩大合作°以各种专题对接洽谈会、

发展投资对接会、专题招商会等活动为载体，开展专题化的招商引资

活动。组织企业开展广泛的洽谈对接，引进战略投资者，促成更多的

项目签约。创新招商机制，加强全省招商引资的协调工作，避免恶性

竞争、无序竞争。学会“选资招商”、“精细招商”，建立利用中介

机构代理招商的商业化运作模式，利用中介机构的特长及网络系统，

开辟更广泛的招商渠道。

（三）发挥社会组织作用

引导行业协会自主运行、有序竞争、优化发展。鼓励行业协会商

会参与制定相关规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。

健全综合监管体系，建立准入和退出机制，依法依规对行业协会加强

培育发展、监督管理和执法检查。

（四）加强产业监测预警

建立健全产业信息监控、应急管理制度。研究产业预警信息发布

机制，针对不同的预警级别，制订不同的应对方案，包括长期政策方

向制订、短期应对策略，提高产业供应系统的应急预防与处理能力，

保障产业终端需求。

（五）厚植人才队伍

推动重点企业与高等院校、专业院所的合作。推动重点产业集群

与高等职业学校合作，建立一批实训基地，定向培养专业技术工人。

从行业龙头骨干、单项冠军、隐形冠军和专精特新企业中遴选企业主

要负责人，组建创新型企业家培育库，培养一批具有国际视野与创新

能力的企业家。

（六）开展宣传推广

通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广

泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、

支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。

（七）强化激励引导

加大产业财政支持力度，设立产业发展专项基金，鼓励开展产业

化项目试点示范。鼓励引导企业发展多元化发展。

（八）完善法规政策

积极探索产业现代化法规政策的管理办法和具体措施，出台发展

产业相关政策，解决不同部门管辖范围交叉的问题，逐项落实各项工

作，从而合力高效的推进产业发展。

（九）优化产业发展环境

引导企业积极履行社会责任，严格规范市场秩序。积极发展混合

所有制经济，大力发展民营经济，进一步增强市场主体活力。

（十）加强组织领导

建立部门间沟通协调机制，制定考核机制，把产业发展工作纳入

责任评价考核体系。组织编制产业发展规划，加强对产业标准贯彻落

实的监管。

附：重点建设项目

重点建设项目：XX集团有限公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XX集团有限公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一

体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服

务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

二、项目背景

当前，地区将进入以转型促发展的新阶段，工业发展仍处于大有

可为的战略机遇期，同时也将面临着发展环境复杂多变的严峻挑战，

加之生产要素瓶颈等制约，任务艰巨而紧迫。

整合区域创新资源和要素，推动创新要素合理流动，着力构建协

同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系。

（一）加快建设国家自主创新示范区

全面提升自主创新能力，实施提升持续创新能力、高水平创新型

园区建设、高成长性创新型企业培育、高附加值创新型产业集群发展、

推进开放创新、创新创业生态体系建设六大行动，建设创新驱动发展

引领区。全面深化科技体制改革，积极落实先行先试政策，着力在深

化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同

创新等方面率先突破，建设深化科技体制改革试验区。全面推进区域

协同创新，形成高效合作、协同有序的创新体系，建设区域创新一体

化先行区。

（二）加强创新型城市和创新型园区建设

强化城市创新功能，推动创新要素集聚，建立区域创新合作联动

平台，建设具有国际竞争力的创新型城市群。推动高新区管理体制机

制改革创新，强化综合服务功能和科技创新促进功能。推动科技园区

体制创新、科技创新、功能创新，建设集知识创造、技术创新和新兴

产业培育为一体的创新核心区。统筹推进大学科技园、科技产业园、

科技创业园、留学回国人员创新创业园、科技企业孵化器（加速器）、

创业特别社区等创新创业载体建设。

（三）推进区域协同创新

探索人才、技术、成果、资本等创新要素统筹配置的新模式，提

高区域创新体系整体效能。加快推进创新驱动发展，更好地支撑引领

全省经济转型升级。积极引导苏中地区更大力度集聚创新要素、培育

特色产业，形成创新发展新优势。推动创新要素合理流动和高效组合,

鼓励高新区跨区域创新合作与产业整合。

三、项目概况

（一）项目名称

XX集团有限公司XX项目

（二）项目建设地点

XX产业园

（三）产品及服务方案

项目主要产品为XXX,根据市场情况，预计年产值147466.25万元。

（四）项目投资估算

项目预计总投资74612.37万元，其中：固定资产投资63970.65

万元，流动资金10641.72万元

（五）投资效益分析

项目计划年产值收入147466.25万元，净利润42178.70万元，综

合纳税19795.38万元，财务内部收益率15.91乱全部投资回收期

6.99年。

（六）项目建设期限和进度

项目建设期限规划16个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资49244.16万元。

（七）主要建设内容和规模

项目总用地面积93333.24平方米（折合约140.00亩），符合规

划建设要求。项目总建筑面积173399.83平方米。

----重点建设项目：XX有限公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx有限公司

3、项目性质：扩建

4、项目建设地点：xx经济技术开发区

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则,

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多

年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、

快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为

原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双

嬴。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX经济技术开发区，占地面积约150.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

（一）发展机遇

当前，在全球产业变革深入演进、国家全面深化改革、创新创业

加快发展以及区域战略的不断升级的背景下，东北振兴、“一带一路”

等多重机遇叠加，工业转型升级将持续获得政策、项目、资金方面的

有效支持。

--全球科技革命重塑产业发展态势，为打造工业升级版带来

良好机遇。当前，全球产业变革深入演进，新一轮科技革命正在兴起，

新技术、新材料、新产品更新换代周期加快，科技创新成果层出不穷，

特别是云计算、大数据、物联网、3D打印等新兴技术日趋成熟，催

生巨大新需求。在此背景下，全球产业发展态势发生深刻变革，跨界

融合成为产业发展的新趋势，基础研究、应用研究、技术开发和产业

化边界日趋模糊，科技金融创新、商业模式创新愈加频繁。科技创新

与金融资本、商业模式融合更加紧密。以智能化、网络化、服务化和

可持续为特征的工业4.0成为各国产业战略和全球产业竞争新领域。

为应用新技术新模式、培育新兴产业，打造长春工业3.0带来良好

机遇。

------创新创业成为工业转型升级引擎，为推动工业创新升级带

来机遇。我国经济发展步入新常态。随着经济增速逐步放缓，传统要

素驱动力不断减弱，传统产业产能过剩问题将更加突出。在此背景下,

经济结构转型升级成为贯穿我国经济发展的主线，经济发展更多依靠

人力资本质量提升和技术进步，创业创新成为发展的新动力和新引擎。

在创新驱动战略引导下，国家提出“互联网+”、中国制造2025

等战略，着力统筹国内外创新资源，推动技术创新、组织方式创新、

商业模式创新，把创新作为首要驱动力，推进“大众创业、万众创

新”。要求加快实施创新驱动战略，转变发展方式，集聚创新要素，

主动适应新常态，培育新动能，实现新发展。

------“一带一路，，战略全面启动，为对外开放升级带来新机遇。

新常态下，国内经济以低成本要素参与国际分工获得红利的时代趋于

结束，我国对外开放将进入以“一带一路”战略为引领，高水平引进

来与大规模走出去共同发展，市场、资源、能源、投资深度融合的新

时期。“一带一路”战略的全面启动实施将推动国内开放战略的全面

升级，加强国内对全球技术、人才、资本等高层次资源的吸引力，提

升中国在全球价值链中的地位。

（二）问题与挑战

面对复杂多变的国内外经济形势，国家更加注重提高工业经济发

展的质量和效益，技术创新将成为经济发展的重要驱动力，传统产业

提升和新兴产业培育成为新的增长动力，增强国内消费对经济增长的

拉动作用将成为我国经济发展的一大主题。形势和趋势的积极变化为

加快工业转型升级带来了压力挑战。目前，工业经济自身结构性、素

质性矛盾仍然突出。同时，还面临着要素资源供需矛盾日益紧张，区

域城市之间和企业之间竞争激烈程度不断加大，以及传统优势产业对

产业决定性作用不断减弱等挑战。未来加快结构调整、转变经济增长

方式的任务艰巨而繁重。