2025年下半年风险隐患排查生态环境排查整治情况报告

2025年下半年风险隐患排查生态环境排查整治情况报告一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实生态环境保护法律法规及上级部门工作部署，全面掌握本行政区域内2025年下半年生态环境风险隐患现状，总结排查整治工作经验，分析存在的问题及原因，明确下一步工作方向，推动生态环境质量持续改善，特编制本报告。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《全国生态环境保护工作要点（2025年）》《XX省生态环境风险隐患排查整治实施方案》《XX市2025年生态环境保护工作计划》1.3排查范围与时段排查范围：覆盖本行政区域内所有工业污染源、农业面源污染区域、集中式饮用水水源地、固体废物处置场所、自然保护地及生态保护红线区域。排查时段：2025年7月1日至2025年12月31日。1.4排查整治标准严格执行国家及地方生态环境标准，包括《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）等，确保排查整治工作符合规范要求。二、排查整治工作组织实施2.1组织机构设置成立由XX市人民政府分管副市长任组长，市生态环境局、发展和改革委员会、经济和信息化局、农业农村局、水务局、自然资源和规划局等12个部门分管负责人为成员的生态环境风险隐患排查整治领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在市生态环境局，负责排查整治工作的日常协调、数据统计、进度跟踪及资料汇总。2.2排查方式与流程采用“企业自查+部门核查+专项督查”三级联动排查模式，具体流程如下：部署培训阶段（7月1日-7月15日）：召开全市排查整治工作部署会，明确各部门职责分工，组织企业负责人及排查人员开展生态环境法律法规、排查技术规范培训。企业自查阶段（7月16日-8月15日）：要求所有涉污企业对照排查清单开展全面自查，填写《生态环境风险隐患自查表》并上报至属地生态环境分局。部门核查阶段（8月16日-10月31日）：由生态环境局牵头，联合相关部门采用“双随机、一公开”方式抽取企业开展现场核查，重点核查企业自查报告的真实性及未排查到的隐性隐患。专项督查阶段（11月1日-11月30日）：领导小组组织专项督查组，对重点区域、重点行业开展突击检查，对排查不彻底、整改不到位的单位进行通报批评。整改验收阶段（12月1日-12月31日）：对排查发现的问题建立台账，督促责任主体限期整改，整改完成后组织现场验收，实现“发现-整改-复查-销号”闭环管理。2.3人员与物资保障抽调各部门专业技术人员56名，组建14个专项排查小组，每组配备至少1名环境监测人员及1名执法人员。配备便携式VOCs检测仪、水质快速分析仪、土壤重金属检测仪、无人机等专业设备32台套，满足现场排查及快速监测需求。安排专项经费120万元，用于排查整治工作的人员培训、设备购置、隐患整改补助及宣传教育。三、重点领域生态环境风险隐患排查结果3.1工业污染源排查情况本次共排查涉气、涉水、涉危废工业企业236家，发现问题企业68家，问题发生率达28.8%，具体问题分布如下：问题类型涉及企业数量占问题企业比例未按要求安装污染防治设施1217.6%污染防治设施运行不正常2536.8%危废管理不规范2130.9%超标排放1014.7%分行业来看，化工行业问题企业18家，主要存在VOCs无组织排放、危废暂存场所防渗措施不到位等问题；机械加工行业问题企业15家，主要为切削液废液未规范收集处置、焊接烟尘未有效收集；纺织印染行业问题企业12家，主要存在废水排放口在线监测数据异常、污泥临时堆放点未覆盖等问题。3.2农业面源污染排查情况排查规模化畜禽养殖场32家，发现8家存在粪污储存池防渗层破损、6家粪污资源化利用率未达85%的要求、10家未建立粪污处理台账。排查蔬菜种植基地12.6万亩，发现4.2万亩存在过量使用化肥农药情况，其中2.1万亩未按要求建立农业投入品使用台账，部分区域农田土壤氮磷含量超标10%-15%。排查水产养殖池塘1.2万亩，发现0.3万亩存在养殖尾水直接排放、未配备尾水处理设施的问题。3.3饮用水水源地排查情况对全市3个集中式饮用水水源地（2个地表水型、1个地下水型）开展“拉网式”排查：地表水水源地一级保护区内发现2处违规垂钓点，存在人员活动产生的生活垃圾污染风险；二级保护区内发现1家小型农家乐未配套一体化污水处理设施，生活污水直排周边河道。地下水水源地周边500米范围内发现3家汽修店未设置危废暂存间，废机油随意堆放，存在渗漏污染地下水的风险。水源地保护区标识牌存在12处破损、模糊不清的情况，未能起到有效的警示作用。3.4固体废物排查情况排查固废处置企业12家、危废产生企业45家，发现5家固废处置企业存在防渗层破损、渗滤液收集不规范的问题；12家危废产生企业存在危废标签不规范、转移联单填写不全的情况。排查发现非法固废堆放点3处，其中2处为一般工业固废（涉及废塑料、废金属约260吨），1处为混合生活垃圾约80吨，均未采取防渗漏、防扬散措施。3.5生态功能区与自然保护地排查情况对2个省级自然保护区、3个市级生态保护红线区域开展排查，发现1个自然保护区缓冲区存在非法放牧现象，涉及羊群约120只；2个生态保护红线区域内存在违规开垦林地情况，涉及面积约18亩。排查湿地生态功能区1处，发现外来入侵物种加拿大一枝黄花覆盖面积约32亩，已对本土植物生长造成抑制。自然保护地内有3处森林防火警示标识缺失，存在生态保护安全隐患。四、隐患整治措施及落实成效4.1分类制定整治方案针对不同领域、不同类型的生态环境隐患，制定“一企一策”“一点一策”的个性化整治方案，明确整改内容、整改时限、责任主体及验收标准：对工业企业污染防治设施问题，要求15日内完成整改并通过监测验收；对饮用水水源地违规项目，要求7日内完成清理取缔；对非法固废堆放点，要求3日内完成清运处置；对历史遗留的土壤污染问题，制定分阶段整改方案，明确2026年6月底前完成污染风险评估，2027年底前完成修复治理。4.2整治措施具体落实情况截至2025年12月31日，排查发现的127项生态环境隐患中，已完成整改123项，整改完成率达96.9%，剩余4项为历史遗留土壤污染问题，已纳入年度整改计划。各领域整改情况如下：工业污染源：68家问题企业已完成整改64家，剩余4家因土壤污染修复周期较长，申请延期至2026年1月底完成。12家未安装污染防治设施的企业已全部完成设备安装并投入运行，VOCs排放浓度平均下降75%以上；25家设施运行不正常的企业已完成设备检修与维护，污染防治设施运行稳定率提升至98%。农业面源污染：8家畜禽养殖场已完成粪污储存池防渗改造，10家企业优化粪污资源化利用流程，粪污资源化利用率提升至90%以上；4.2万亩种植基地已完成化肥农药减量培训，建立规范的农业投入品使用台账，化肥农药使用量较上半年下降15%；0.3万亩水产养殖池塘已配备尾水处理设施，养殖尾水达标排放。饮用水水源地：2处违规垂钓点已清理取缔，1家农家乐已安装一体化污水处理设施，生活污水达标排放；3家汽修店已建成标准化危废暂存间，废机油全部交由有资质单位处置；12处破损标识牌已完成更换，水源地保护警示功能恢复正常。固体废物：5家固废处置企业已完成防渗层修复和渗滤液收集系统改造，渗滤液全部进入污水处理厂处置；12家危废产生企业已规范危废标签和转移联单管理，危废转移合规率达100%；3处非法固废堆放点已全部清运处置，堆放区域完成土壤修复与植被恢复。生态功能区与自然保护地：非法放牧行为已制止，违规开垦的18亩林地已完成植被恢复，种植本土乔木1200余株；32亩加拿大一枝黄花已通过化学防治+人工拔除的方式清理完毕，后续将开展季度监测防止复发；3处缺失的森林防火标识已完成安装。4.3整治成效量化分析大气环境质量：全市SO₂平均浓度较上半年下降8.2%，NO₂平均浓度下降6.7%，PM₂.₅平均浓度下降9.1%，优良天数比例从85%提升至92%。水环境质量：集中式饮用水水源地水质达标率从96.7%提升至100%，主要河流断面水质优良比例从82%提升至90%。固体废物管理：危废规范化管理合格率从82%提升至95%，一般工业固废资源化利用率从88%提升至92%。生态保护成效：自然保护地违规问题整改完成率达98%，生态保护红线区域人类活动干扰指数较上半年下降10.5%。五、存在的问题及原因分析5.1部分企业主体责任落实不到位部分小微企业环保意识薄弱，存在“重生产、轻环保”的思想，污染防治设施投入不足，日常运维管理不规范，甚至存在擅自停运污染防治设施、偷排偷放的行为。此外，部分企业环保管理人员专业能力不足，对生态环境风险隐患的识别能力有限，无法及时发现隐性问题。5.2跨部门协同联动机制有待完善生态环境隐患排查涉及多个部门，但目前跨部门数据共享不及时、协同执法力度不足的问题仍然存在。例如，农业面源污染排查中，农业农村局与生态环境局的农田污染数据未实现实时共享，导致部分问题排查滞后；自然保护地排查中，自然资源和规划局与林业部门的巡查信息未有效衔接，未能及时发现违规开垦林地的行为。5.3基层环保监管能力不足乡镇（街道）环保执法人员数量少、专业水平有待提升，全市12个乡镇仅配备21名环保执法人员，其中具备环境监测专业背景的不足30%。此外，基层环保监测设备匮乏，大部分乡镇未配备便携式监测设备，无法开展现场快速监测，导致监管盲区存在。5.4历史遗留问题整改难度大部分老旧工业企业遗留的土壤污染问题，因企业破产、责任主体灭失等原因，整改资金、技术落实困难，整改周期长、成本高。例如，原XX化工厂厂区土壤重金属超标，修复治理需投入资金约800万元，目前尚未落实资金来源。5.5公众环保参与度不高部分群众对生态环境隐患的认知不足，未形成“人人参与、人人监督”的良好氛围。2025年下半年全市生态环境问题举报量仅12起，远低于周边地市平均水平，导致一些隐蔽性较强的生态环境隐患未能早发现、早整治。六、下一步工作计划6.1强化企业主体责任落实开展“环保管家”服务，为小微企业提供免费的环保技术指导，帮助企业完善污染防治设施、规范环境管理。每季度组织企业负责人及环保管理人员开展环保培训，培训内容包括生态环境法律法规、隐患排查技术规范等，每年培训不少于40学时。建立企业环保信用评价体系，将企业隐患整改情况、污染排放达标情况纳入信用评价指标，评价结果与企业信贷、政策扶持、招投标资格挂钩，对信用等级低的企业实施联合惩戒。6.2完善跨部门协同联动机制建立生态环境隐患排查整治联席会议制度，每月召开一次协调会议，各部门共享排查数据、交流工作进展，联合解决跨领域、跨区域的生态环境问题。搭建全市生态环境数据共享平台，整合农业、水利、自然资源、林业等部门的监测数据，实现数据实时传输、动态更新，提升隐患排查的精准性和时效性。组织跨部门联合执法行动，每季度开展一次重点行业专项执法，严厉打击生态环境违法违规行为，形成执法合力。6.3提升基层环保监管能力招录15名具备环境监测、环境工程专业背景的执法人员，充实基层环保监管队伍。对现有基层执法人员开展每年不少于60学时的专业培训，重点提升现场监测、隐患识别、执法办案能力。为每个乡镇配备便携式VOCs检测仪、水质快速分析仪等基础监测设备，实现乡镇环保监管设备全覆盖。6.4加快历史遗留问题整改积极争取省级环保专项资金支持，将历史遗留土壤污染问题纳入省级生态环境修复项目库。引入第三方专业机构开展污染风险评估，制定科学可行的修复方案，明确整改时限与责任主体。探索建立土壤污染修复基金，通过政府出资、社会资本参与的方式解决整改资金不足的问题。6.5加强公众环保宣传教育利用电视、报纸、微信公众号、短视频平台等媒体，宣传生态环境隐患的危害及排查整治工作成效，提高公众环保意识。设立生态环境问题举报奖励机制，对举报属实的群众给予500