2026年消防安全网格化管理实施方案

2026年消防安全网格化管理实施方案一、指导思想为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《消防安全责任制实施办法》等法律法规，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，以创新社会管理、提升火灾防控能力为核心，全面深化消防安全网格化管理。通过构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络，夯实基层火灾防控基础，有效预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。二、工作目标2.1总体目标到2026年底，全面建成责任明晰、机制健全、运行高效、管理规范的消防安全网格化管理体系。实现消防监管重心下移，基层火灾防控能力显著提升，“九小场所”、居民住宅区等薄弱环节消防安全状况明显改善，火灾四项指标（火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失）稳中有降，坚决遏制重特大火灾事故，杜绝群死群伤火灾事故。2.2具体指标网格划分覆盖率：辖区内乡镇（街道）、社区（村）网格划分达到100%。网格员配备率：各级网格员配备率达到100%，培训率达到100%。隐患排查率：网格内单位场所底数清楚，火灾隐患排查率达到100%。隐患整改率：一般火灾隐患整改率达到98%以上，重大火灾隐患及时报告并督办率达到100%。基础设施建设：社区微型消防站建设率达到100%，市政消火栓完好率达到98%以上。三、组织机构及职责3.1组织领导机构成立2026年消防安全网格化管理领导小组，负责统筹协调、督导检查全市（县/区）消防安全网格化管理工作。组长：[政府主要负责人]副组长：[政府分管负责人]、[公安局主要负责人]成员：应急管理局、消防救援大队、住房和城乡建设局、市场监督管理局、民政局、教育局、卫生健康委员会等部门主要负责人。领导小组下设办公室在消防救援大队，由消防救援大队主要负责人兼任办公室主任，负责日常组织协调、数据统计和情况通报工作。3.2网格层级划分按照“属地管理”原则，构建三级消防安全管理网格：一级网格：以乡镇（街道）为单元划分。二级网格：以社区（村）为单元划分。三级网格：以居民小区（楼院）、村组、街区、大型生产经营单位为单元划分。3.3各级网格职责3.3.1一级网格职责（乡镇、街道）责任落实：明确本级消防安全责任人和管理人，建立健全消防安全组织，每季度召开一次消防工作例会，分析研判辖区消防安全形势。网格管理：负责辖区内二级网格的划分和建设，指导、督促二级网格开展工作。隐患整治：组织开展消防安全专项治理，针对辖区薄弱环节和突出问题，制定整改措施并组织落实。应急准备：建立专职消防队或志愿消防队，配备必要的消防器材和装备，组织开展初起火灾扑救和疏散逃生演练。宣传教育：利用消防科普教育基地、宣传栏等载体，定期开展消防宣传活动。3.3.2二级网格职责（社区、村）基础台账：建立辖区单位场所、底数台账，做到底数清、情况明。巡查检查：每月组织网格员对辖区单位场所进行一次全面防火检查，重要节假日期间加大检查频次。隐患处置：对检查中发现的火灾隐患，要督促整改；对拒不整改或严重威胁公共安全的，及时上报一级网格或消防救援机构。设施维护：管理维护辖区公共消防设施，确保完好有效。消防宣传：每季度开展一次消防宣传活动，在居民楼院设置消防警示牌。3.3.3三级网格职责（楼院、村组、街区）日常巡查：每日开展防火巡查，重点检查用火用电用气是否规范、疏散通道是否畅通、消防设施是否完好。信息报告：发现火灾隐患和消防安全违法行为，及时劝阻制止，无法制止的立即向二级网格报告。初起火灾扑救：发生火灾时，立即组织人员疏散，利用现有器材扑救初起火灾。弱势群体看护：掌握辖区内独居老人、留守儿童、残疾人等弱势群体情况，定期上门开展消防安全提示和帮扶。四、网格化管理运行机制4.1信息采集与录入机制建立“一户一档”、“一场所一档”制度。网格员在巡查过程中，必须使用移动终端或纸质表格，如实记录单位名称、场所类型、地址、责任人、联系方式、建筑结构、消防设施状况等信息，并及时录入消防安全网格化管理信息系统，实行动态更新。4.2隐患排查与移送机制实行“分级排查、逐级上报、移送督办”的隐患治理流程。网格员排查：三级网格员每日巡查，二级网格员每周抽查，一级网格员每月督查。隐患分级：分为一般隐患和重大隐患。一般隐患由网格员督促现场整改；重大隐患或拒不整改的，填写《火灾隐患移送通知书》，逐级上报至消防救援机构或相关主管部门。跟踪督办：对移送的隐患，实行挂号销案制度，整改一个，销案一个。4.3联合执法机制对于网格内排查出的区域性、重大火灾隐患，由一级网格牵头，协调公安、住建、市场监管、城管等部门开展联合执法，形成整治合力。对存在“三合一”（住宿、生产、仓储混用）、“多合一”隐患的场所，坚决采取清理违规住人、拆除违章搭建、物理隔离等刚性措施。4.4宣传培训机制建立“网格化宣传”模式。每个二级网格至少设立一名消防宣传大使，每个三级网格明确一名消防宣传员。定期开展“敲门行动”，向居民发放消防宣传资料，讲授防火灭火常识。每年至少组织辖区单位负责人、管理人开展一次消防安全集中培训。五、工作内容与主要任务5.1深化重点场所管控重点加强对以下场所的网格化管理：“九小场所”：小学校、小医院、小幼儿园、小商店、小餐饮、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴场所。“三合一”场所：住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置的场所。出租屋：特别是群租房，重点检查电气线路私拉乱接、疏散通道堆放杂物、电动自行车违规停放充电等问题。5.2夯实公共消防基础消火栓建设：结合市政道路建设，补建市政消火栓，确保数量达标、压力充足。微型消防站建设：一级网格和重点二级网格必须建立微型消防站，按照“3分钟到场”要求，配备人员、车辆和器材。智慧消防应用：推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋系统，推广电气火灾监控系统，提升技防水平。5.3规范日常管理行为网格员在巡查中应落实“六必查”：查安全出口、疏散通道是否畅通。查应急照明、疏散指示标志是否完好。查灭火器是否压力充足、在有效期内。查室内消火栓是否有水、配件是否齐全。查用火用电用气是否规范。查重点部位值班人员是否在岗在位。六、实施步骤6.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）制定方案：各乡镇（街道）结合实际，制定具体实施方案。召开会议：召开专题会议，全面部署网格化管理工作。划分网格：完成三级网格的划分和网格员的选聘工作。6.2建设推进阶段（2026年2月1日—2026年10月31日）人员培训：分批次对全体网格员进行业务培训，考核合格后持证上岗。建立台账：全面开展网格内单位场所信息采集，建立基础台账。排查整治：常态化开展火灾隐患排查整治，落实“周检查、月汇总、季通报”制度。基础建设：完成微型消防站建设和公共消防设施维护任务。6.3总结验收阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）自查自评：各一级网格组织自查自评，查漏补缺。考核验收：领导小组组织对各乡镇（街道）网格化管理工作进行考核验收。总结表彰：总结经验做法，表彰先进单位和个人，建立健全长效管理机制。七、网格员职责分工表网格层级责任主体核心职责检查频次工作标准一级网格乡镇（街道）统筹协调、组织建设、联合执法、督导考核每月至少督查1次辖区无失控漏管，重大隐患及时挂牌督办二级网格社区（村）建立台账、全面检查、隐患督促、宣传教育每月至少全面检查1次台账准确率100%，一般隐患整改率98%以上三级网格楼院、村组日常巡查、信息报告、初起火灾扑救、弱势群体看护每日巡查发现隐患及时报告，发生火灾第一时间处置八、工作要求8.1加强组织领导，落实工作责任各级政府要将消防安全网格化管理纳入政府目标责任考核和社会治安综合治理考核内容。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实行业监管责任，指导督促本行业系统单位落实消防安全主体责任。8.2强化经费保障，确保工作运转建立与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制。各级财政要安排专项经费，保障网格化管理工作所需经费，包括网格员补贴、消防器材装备购置维护、宣传教育经费等，确保网格化管理工作的正常运转。8.3严格督导考评，严肃责任追究领导小组办公室将采取定期督查、随机抽查、暗访等方式，对各地网格化管理工作开展情况进行督导检查。对工作不力、进展缓慢、问题突出的单位进行通报批评；对因网格化管理不落实导致发生火灾事故的，依法依规追究相关责任人的责任。8.4建立长效机制，提升管理水平在推进网格化管理过程中，要注重总结经验，发现问题，不断改进工作方法。要建立健全信息共享、联合执法、应急联动等工作机制，推动消防安全网格化管理向标准化、规范化、信息化方向发展，实现基层消防安全治理体系和治理能力现代化。九、保障措施9.1队伍保障每个一级网格应配备不少于2名专职消防管理人员，每个二级网格应明确1名消防安全管理人，每个三级网格应至少配备1名专（兼）职网格员。鼓励通过政府购买服务等方式，充实基层消防管理力量。9.2装备保障统一为网格员配备必要的工作装备，包括：工作证、巡查记录本、手电筒、宣传资料、简易灭火器材等。有条件的地方应为网格员配备移动巡查终端