中小学教育质量综合评价指标框架(试行)

中小学教育质量综合评价指标框架(试行)一、总体要求本框架为深入落实立德树人根本任务，全面推进“五育”并举，科学评价中小学教育质量，扭转唯分数、唯升学的不良倾向，依据《中华人民共和国义务教育法》《深化新时代教育评价改革总体方案》《义务教育质量评价指南》《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》等政策文件要求，结合我国中小学教育实际制定，适用范围为全日制普通小学、初中、普通高中教育质量综合评价。评价遵循以下基本原则：1.育人为本，德育为先。把立德树人成效作为评价教育质量的根本标准，聚焦学生核心素养发展，摒弃以分数高低论质量的错误观念，引导学校落实全面育人要求，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。2.全面发展，关注差异。全面评价学生德、智、体、美、劳各方面发展水平，兼顾学校办学过程与育人成效，尊重不同地区、不同学段、不同办学基础学校的差异，不搞“一刀切”，支持学生个性化发展，鼓励薄弱学校进步提升。3.科学规范，客观公正。以可量化、可观测的指标为核心，整合多源权威数据，规范评价程序，强化过程监督，最大限度减少主观判断，保证评价结果真实可信，避免人为干预。4.以评促建，注重实效。突出评价的诊断改进功能，不以排名评优为核心目的，聚焦问题发现与短板补齐，简化评价流程，减轻学校非必要的评价负担，推动学校持续提升育人质量。本框架总分两个一级模块：学生发展质量评价占综合评价总权重的60%，是教育质量的核心结果体现；学校办学质量保障评价占总权重的40%，是教育质量提升的过程支撑。二、学生发展质量评价指标本模块围绕学生核心素养发展要求，设置5个一级维度，权重占比、指标要素、观测要求、合格标准如下：（一）品德发展水平（权重25%，占学生发展总分）本维度聚焦学生理想信念、道德情操、法治素养等核心品质，是教育质量评价的首要内容：1.理想信念：指标要素为对“四个自信”的情感认同、对“四史”的认知、对国家发展的归属感。观测点：①“四史”知识认知达标率≥90%；②主题党团队日、主题德育活动参与率100%；③学生对中国特色社会主义道路认同度≥90%（问卷调查）。合格标准：核心观测点全部达标。2.社会主义核心价值观践行：指标要素为日常品德行为、公共道德、志愿服务。观测点：①文明礼仪合格率≥95%；②校园公共场合违规行为发生率≤1%；③小学中段及以上学生每学年志愿服务时长≥8小时（小学）、≥12小时（初中）、≥16小时（高中），参与率≥90%；④诚信考试率100%。合格标准：三项及以上观测点达标。3.品德修养与责任担当：指标要素为感恩意识、诚信品格、集体责任意识。观测点：①学生自评互评中同伴互助行为达标率≥80%；②主动承担班级、校园公共事务的学生比例≥75%；③诚实守信行为认同度≥90%。合格标准：两项及以上观测点达标。4.法治观念：指标要素为法治知识认知、守法意识、规则意识。观测点：①法治知识考核合格率≥90%；②校园欺凌事件年度发生率≤0.1%；③学生违规违纪行为年度发生率≤2%。合格标准：全部观测点达标。（二）学业发展水平（权重30%，占学生发展总分）本维度跳出唯分数评价误区，聚焦学业基础、核心素养与学习能力：1.基础知识与基本技能：指标要素为国家课程要求的必备知识与技能掌握。观测点：①各学科学业水平考试合格率，义务教育≥95%，普通高中≥90%；②连续三年学业合格率波动幅度≤5个百分点，避免过度应试导致的成绩波动。合格标准：两项观测点全部达标。2.学科核心素养：指标要素为各学科要求的关键能力与价值观念。观测点：①语文年均课外阅读量达标率，小学≥100万字、初中≥150万字、高中≥200万字，达标率≥85%；②理化生实验操作考核合格率，义务教育≥90%，普通高中≥92%；③各学科核心素养达标率≥80%。合格标准：两项及以上观测点达标。3.学习习惯与方法：指标要素为自主学习能力与良好学习习惯养成。观测点：①课前预习、课堂笔记、课后复习的良好习惯养成率，小学≥80%，中学≥90%；②自主学习计划完成率≥80%；③研究性学习、跨学科学习等非纸笔作业参与率100%。合格标准：两项及以上观测点达标。4.创新思维与实践能力：指标要素为问题解决能力与创新意识。观测点：①研究性学习课题完成合格率，高中100%，初中≥90%，小学≥80%；②学生参与科技创新、创意设计活动比例，小学≥10%，初中≥15%，高中≥20%；③市级及以上科技创新竞赛获奖人次占在校生比例，小学≥1%，初中≥1.5%，高中≥2%。合格标准：两项及以上观测点达标。（三）身心发展水平（权重20%，占学生发展总分）本维度落实健康第一的教育理念，聚焦体质与心理健康：1.体质健康水平：指标要素为身体机能、运动能力。观测点：①国家学生体质健康标准达标率≥90%，优良率≥40%；②年度视力不良率增速≤1个百分点，年度体重不良（超重、肥胖）率增速≤0.5个百分点；③体育学业水平考试合格率≥95%。合格标准：两项及以上观测点达标。2.心理健康素养：指标要素为情绪调控、人际适应、危机应对。观测点：①心理健康知识开课覆盖率100%；②学生心理筛查建档率100%，阳性个案干预率100%；③学生情绪调控能力达标率≥85%；④年度校园重大心理危机事件发生率为0。合格标准：全部核心观测点达标。3.健康生活习惯：指标要素为作息、锻炼、上网行为习惯。观测点：①每天体育锻炼时间达标率，义务教育≥90%（每天1小时），普通高中≥85%（每天45分钟）；②每天睡眠时间达标率，小学生（10小时）≥80%，初中生（9小时）≥75%，高中生（8小时）≥70%；③非学习目的上网每天不超过1小时比例≥90%。合格标准：两项及以上观测点达标。（四）艺术素养水平（权重12%，占学生发展总分）本维度聚焦以美育人、以文化人，提升学生审美素养：1.艺术知识与技能：指标要素掌握基础艺术知识与专项技能。观测点：①艺术课程开齐开足率100%，学生出勤率100%；②学生掌握1项及以上可终身参与的艺术技能比例，小学≥70%，中学≥80%。合格标准：全部达标。2.审美表达与参与：指标要素为艺术活动参与与审美表达能力。观测点：①每学年参与1次及以上校级艺术活动参与率100%；②学生自主创作艺术作品（绘画、书法、音乐、舞蹈等）比例≥50%。合格标准：全部达标。3.艺术文化理解：指标要素为对经典艺术作品的认知与文化理解。观测点：①学生对中外经典艺术作品认知达标率≥80%；②每周自主开展艺术欣赏活动不少于1次比例≥60%。合格标准：一项及以上达标。（五）劳动与社会实践素养（权重13%，占学生发展总分）本维度落实新时代劳动教育要求，提升学生劳动与社会实践能力：1.劳动观念与习惯：指标要素为正确劳动认知与日常劳动习惯养成。观测点：①劳动课程学分达标率100%（义务教育劳动共8学分，普通高中劳动共6学分）；②日常生活劳动参与率，小学生每周家务劳动不少于3次比例≥85%，中学生≥90%。合格标准：全部达标。2.劳动技能与实践：指标要素为各类劳动场景的技能掌握。观测点：①每学段至少参与1次生产劳动、不少于5次服务性劳动，参与率100%；②劳动技能考核合格比例≥95%。合格标准：全部达标。3.社会实践能力：指标要素为社会参与与问题解决能力。观测点：①每学年参与1次及以上研学实践教育活动参与率100%；②每学年参与社区公共服务比例≥90%。合格标准：全部达标。本模块五个维度累计权重100%，85分及以上为优秀，75-84分为良好，60-74分为合格，60分以下为不合格。三、学校办学质量保障评价指标本模块聚焦影响教育质量的办学要素，设置4个一级维度，占综合评价总权重40%，具体要求如下：（一）办学方向与立德树人落实（占办学总分权重25%）1.办学理念：指标要素为立德树人根本任务落实。观测点：无唯分数、唯升学宣传，无公布升学率、班级平均分排名行为，规范办学达标率100%。合格标准：达标。2.德育体系建设：指标要素为德育工作机制完善。观测点：①建立“五育”并举课程体系，落实党组织领导的德育工作责任制；②每百名学生配备1名专兼职心理健康教师，配齐专职德育干部，达标率100%；③每周1节班团队课、每月1次主题德育活动开展率100%。合格标准：全部达标。3.课程与教学管理：指标要素为国家课程方案落实。观测点：①严格落实国家课程要求，开齐开足所有规定课程，无挤占音体美劳课程行为，达标率100%；②落实“双减”作业管理要求，小学一二年级无书面家庭作业，三至六年级书面作业平均时长≤60分钟，初中≤90分钟，高中≤120分钟，作业管理达标率≥90%；③无违规补课、违规招收择校生、乱收费行为，违规发生率为0。合格标准：全部核心观测点达标。（二）教师队伍建设（占办学总分权重30%）1.师德师风建设：指标要素为师德师风长效机制落实。观测点：师德考核覆盖率100%，严重违反师德师风事件年度发生率为0，师生对师德满意度≥90%。合格标准：全部达标。2.教师配置与结构：指标要素为编制与队伍结构达标。观测点：①师生比符合国家标准，小学1:19、初中1:13.5、普通高中1:12.5，编制达标率100%；②县级及以上骨干教师占比不低于15%，中高级教师岗位占比符合政策要求。合格标准：全部达标。3.教师专业发展：指标要素为培训与教研体系完善。观测点：①每位教师年度完成72学时继续教育达标率100%；②校本教研每两周1次开展率100%；③班主任每周开展1次培训，达标率100%。合格标准：全部达标。4.教师待遇保障：指标要素为教师合法权益落实。观测点：①班主任津贴纳入财政预算，不低于当地教师平均绩效工资的15%，落实率100%；②教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，五险一金、乡村教师生活补助发放率100%；③教师对学校管理满意度≥85%，教师职业倦怠率≤10%。合格标准：全部核心观测点达标。（三）学校治理与校园文化（占办学总分权重20%）1.内部治理：指标要素为现代学校制度完善。观测点：①公办中小学全面落实党组织领导的校长负责制，民办学校落实党的建设要求，达标率100%；②依法治校，学校章程健全，校务公开制度化，师生家长满意度≥85%。合格标准：全部达标。2.校园安全管理：指标要素为安全防范体系完善。观测点：①校园安全防范“四个100%”达标，一键报警装置、专职安保人员、防护器材配备率100%，年度重大安全责任事故发生率为0；②学校食堂食品安全量化分级等级B级及以上比例100%，饮用水安全达标率100%；③无烟学校创建达标率100%。合格标准：全部核心观测点达标。3.校园文化建设：指标要素为育人文化氛围营造。观测点：①文明校园创建达标，每学期开展不少于2次全校性校园文化活动；②校园环境整洁，无障碍设施覆盖率≥90%，满足特殊学生就学需求。合格标准：全部达标。（四）办学条件与资源保障（占办学总分权重25%）1.硬件设施配置：指标要素为办学硬件符合国家标准。观测点：①生均校园面积、生均校舍面积符合国家标准，达标率100%；②生均体育场地面积达标率，小学≥4.5平方米/生、初中≥5.5平方米/生、高中≥6平方米/生，达标率≥95%；③生均图书馆藏书量达标，小学≥15册/生、初中≥25册/生、高中≥30册/生，达标率100%；④教学仪器设备配齐率≥95%，班班通多媒体设备覆盖率100%。合格标准：全部核心观测点达标。2.课程资源建设：指标要素为五育课程资源配套完善。观测点：①每所学校至少建有1个校内劳动实践场所，与校外单位合作建成的劳动实践基地不少于2个，达标率100%；②接收5名以上随班就读残障学生的学校，特殊教育资源教室建设达标率100%。合格标准：全部达标。3.经费保障：指标要素为办学经费足额到位。观测点：①生均公用经费按国家标准足额拨付，达标率100%；②年度教育经费投入增速不低于在校生人数增速。合格标准：全部达标。本模块四个维度累计权重100%，85分及以上为优秀，75-84分为良好，60-74分为合格，60分以下为不合格。综合评价总分为学生发展得分加办学保障得分，总得分85分及以上为优秀，75-84分为良好，60-74分为合格，60分以下为不合格。四、评价实施与结果运用（一）评价组织实施本评价每三年开展一轮县级及以上全面评价，学校每学年开展一次自评，建立学校自评、区县抽评、市级复评的三级评价机制：学校自评需组织师生、家长共同参与，形成自评报告报送教育主管部门；县级教育部门组织对本辖区所有中小学进行全面评价，市级教育部门对县级评价结果进行抽查复核，抽查比例不低于20%。评价过程坚持多元方法结合：一是整合多源数据，依托国家基础教育质量监测、学业水平考试、体质健康监测等权威数据，减少重复采集；二是规范实地核查，评价组随机听课覆盖所有学科，抽样不少于10%的教师课堂，核查原始办学资料，访谈各类代表不少于10人；三是科学抽样问卷调查，学生样本不低于在校生总数的10%，家长样本不低于在校生总数的5%，保证代表性；四是开展增值评价，分析学校连续三年的质量进步幅度，兼顾不同办学基础学校的发展成效，避免以基础定优劣。评价过程严格纪律，严禁弄虚作假，违规学校直接评定为不合格，违规评价人员严肃追责。（二）评价结果运用一是纳入教育督导考核。评