2026年财政预算编制二上二下流程实务问答

2026年财政预算编制二上二下流程实务问答一、单选题（每题2分，共20题）1.2026年财政预算编制中，"二上"阶段的主要任务是？A.初步编制预算草案B.审查预算草案C.提出预算调整方案D.批准预算2.在"二上"阶段，地方各级财政部门应向哪级部门报送预算草案？A.县级政府B.市级政府C.省级政府D.财政部3."二下"阶段的核心工作是？A.预算草案编制B.预算草案审查C.预算草案批准D.预算执行监控4.预算草案经"二上"程序后，由谁进行初步审查？A.财政部门内部B.审计部门C.人大财经委D.政府常务会5.2026年预算编制中，哪项内容不属于"二上"阶段必须明确的内容？A.预算收支总规模B.重点支出项目C.预算平衡方式D.政府债券发行计划6."二下"阶段预算草案的主要修改依据是？A.上级部门意见B.经济形势变化C.财政部要求D.人大建议7.预算编制中，"零基预算"方法主要适用于？A.一般公共服务B.国防支出C.债务偿还D.基础设施建设8.在预算编制程序中，哪一级预算单位最先参与编制？A.中央部门B.省级部门C.市级部门D.县级部门9.2026年预算编制中，要求所有部门必须提供的材料是？A.预算申请表B.经费测算说明C.预算绩效目标D.历年预算执行情况10.预算草案经"二下"程序后，由谁最终确定？A.财政部门B.政府会议C.人大财经委D.审计署二、多选题（每题3分，共10题）1."二上"阶段预算草案的主要内容包括哪些？A.预算收支总表B.各项支出明细表C.预算平衡表D.政府债券发行计划2.预算编制中需要考虑的因素有哪些？A.经济发展水平B.社会发展需求C.财政收支状况D.政策导向3."二下"阶段预算草案修改的主要方向是？A.统筹资金使用B.优化支出结构C.压缩一般性支出D.增加资本性支出4.预算编制的基本原则包括哪些？A.勤俭节约B.统筹兼顾C.公开透明D.注重绩效5.预算草案审查的主要内容是？A.预算收支规模B.支出结构合理性C.预算平衡方式D.绩效目标设定6.财政预算编制中需要协调的关系包括？A.中央与地方B.部门与部门C.支出与收入D.当年与未来7.预算编制中，哪些项目需要重点说明？A.政策性支出B.基础设施项目C.重大民生支出D.债务风险8.预算编制的程序一般包括？A.草案编制B.审查反馈C.修改完善D.最终确定9.预算编制中需要考虑的风险因素有？A.经济下行风险B.财政收支缺口C.政策调整风险D.债务偿付压力10.预算编制中，哪些内容需要向社会公开？A.预算收支总表B.重点支出说明C.绩效目标D.预算执行情况三、判断题（每题2分，共15题）1.2026年预算编制中，"二上"阶段由财政部门单独编制预算草案。（×）2.预算草案经"二下"程序后，必须进行重大调整才能报批。（×）3.预算编制中，所有支出项目都必须有明确的绩效目标。（√）4."二上"阶段预算草案主要反映财政部门意见。（×）5.预算草案经"二下"程序后，一般不再修改。（×）6.预算编制中，中央部门比地方部门编制时间更早。（√）7.预算编制中，所有部门都直接向财政部门报送预算草案。（×）8.预算草案审查主要是形式审查。（×）9.预算编制中，一般性支出必须逐年压缩。（√）10.预算编制中，资本性支出可以随意调整。（×）11.预算草案经"二下"程序后，由政府常务会最终确定。（×）12.预算编制中，所有项目都必须经过"二上二下"程序。（×）13.预算编制中，绩效目标由财政部门单独确定。（×）14.预算草案经"二下"程序后，人大可以提出修改意见。（√）15.预算编制中，所有部门都必须提供详细的测算说明。（√）四、简答题（每题5分，共5题）1.简述2026年财政预算编制"二上"阶段的主要工作内容。2.简述2026年财政预算编制"二下"阶段的主要工作内容。3.简述预算编制中"零基预算"方法的基本原理。4.简述预算编制中需要协调的中央与地方关系。5.简述预算编制中绩效目标的作用。五、论述题（每题10分，共2题）1.结合当前经济形势，论述2026年财政预算编制的重点和难点。2.结合地方实际，论述如何优化财政预算编制程序。答案与解析一、单选题答案与解析1.D.批准预算解析：在"二上"阶段，主要是初步编制预算草案；"二下"阶段才是审查和批准预算的关键环节。2.C.省级政府解析：根据财政预算编制程序，地方各级财政部门编制的预算草案需报送上一级政府财政部门，省级政府向财政部报送。3.B.预算草案审查解析："二下"阶段的核心工作是预算草案的审查和修改，这是决定预算最终是否通过的关键环节。4.C.人大财经委解析：预算草案经"二上"程序后，由人大财经委进行初步审查，提出修改意见。5.D.政府债券发行计划解析：政府债券发行计划通常在"二下"阶段才最终确定，"二上"阶段只需初步考虑。6.A.上级部门意见解析："二下"阶段预算草案的主要修改依据是上级部门（包括财政部门和政府）的反馈意见。7.A.一般公共服务解析："零基预算"方法主要适用于一般公共服务等可以根据需要调整的项目，不适合刚性较强的支出项目。8.D.县级部门解析：预算编制中，最基层的预算单位（如县级部门）最先参与编制，逐级汇总上报。9.C.预算绩效目标解析：根据预算编制要求，所有部门必须提供预算绩效目标，这是预算编制的重要依据。10.C.人大财经委解析：预算草案经"二下"程序后，由人大财经委最终审查确定，提交人大会议批准。二、多选题答案与解析1.ABCD解析："二上"阶段预算草案应包含预算收支总表、各项支出明细表、预算平衡表和政府债券发行计划等内容。2.ABCD解析：预算编制需要综合考虑经济发展水平、社会发展需求、财政收支状况和政策导向等因素。3.ABC解析："二下"阶段预算草案修改的主要方向是统筹资金使用、优化支出结构和压缩一般性支出。4.ABCD解析：预算编制的基本原则包括勤俭节约、统筹兼顾、公开透明和注重绩效。5.ABCD解析：预算草案审查的主要内容应包括预算收支规模、支出结构合理性、预算平衡方式和绩效目标设定。6.ABCD解析：财政预算编制中需要协调中央与地方、部门与部门、支出与收入以及当年与未来的关系。7.ABCD解析：预算编制中，政策性支出、基础设施项目、重大民生支出和债务风险等项目需要重点说明。8.ABCD解析：预算编制的程序一般包括草案编制、审查反馈、修改完善和最终确定等环节。9.ABCD解析：预算编制中需要考虑经济下行风险、财政收支缺口、政策调整风险和债务偿付压力等风险因素。10.ABCD解析：预算编制中，预算收支总表、重点支出说明、绩效目标和预算执行情况等内容需要向社会公开。三、判断题答案与解析1.×解析：2026年预算编制中，"二上"阶段由各部门编制草案，财政部门汇总，不是财政部门单独编制。2.×解析：预算草案经"二下"程序后，可以进行适当修改，但重大调整需重新上会。3.√解析：根据预算绩效管理要求，所有支出项目都必须有明确的绩效目标。4.×解析："二上"阶段预算草案反映各部门意见，财政部门起汇总协调作用。5.×解析：预算草案经"二下"程序后，根据反馈意见可能需要进行适当修改。6.√解析：中央部门编制预算时间通常早于地方部门，以便于地方部门参考。7.×解析：预算编制中，各部门编制的预算草案需逐级报送，不是直接报送财政部门。8.×解析：预算草案审查不仅是形式审查，更重要的是内容审查和绩效审查。9.√解析：预算编制中，一般性支出必须逐年压缩，除非有特殊政策需要。10.×解析：资本性支出必须经过严格论证，不能随意调整。11.×解析：预算草案经"二下"程序后，由人大财经委最终审查确定，提交人大会议。12.×解析：部分应急项目或特殊项目可以简化程序，不是所有项目都必须经过"二上二下"程序。13.×解析：绩效目标由各部门根据自身业务确定，财政部门进行审核。14.√解析：预算草案经"二下"程序后，人大可以提出修改意见，财政部门根据意见修改。15.√解析：预算编制中，所有部门都必须提供详细的测算说明，这是预算编制的基础。四、简答题答案与解析1.2026年财政预算编制"二上"阶段的主要工作内容：-各部门编制本部门预算草案-财政部门汇总形成初步预算草案-财政部门向政府提交预算草案-政府会议审议预算草案-财政部门根据会议意见修改预算草案2.2026年财政预算编制"二下"阶段的主要工作内容：-财政部门将预算草案报送人大财经委-人大财经委审查预算草案-财政部门根据人大意见修改预算草案-人大会议批准预算草案-财政部门印发预算批复文件3.预算编制中"零基预算"方法的基本原理：-零基预算不考虑历史预算水平，而是从零开始编制-每个项目都需要重新论证其必要性和可行性-优先保障急需和重要的项目-促进资源优化配置，提高资金使用效益4.预算编制中需要协调的中央与地方关系：-中央与地方在财政收支分配上的协调-中央对地方转移支付的计算和分配-地方政府财政自给能力与中央支持的关系-中央政策与地方实际情况的结合5.预算编制中绩效目标的作用：-明确资金使用方向，提高资金使用效益-为预算审查提供依据，促进科学决策-作为预算执行监督的基准-推动预算绩效管理，提高政府治理能力五、论述题答案与解析1.结合当前经济形势，论述2026年财政预算编制的重点和难点：重点：-支持经济高质量发展-推进创新驱动发展战略-保障和改善民生-健全社会保障体系-推进区域协调发展难点：-经济下行压