2012年山东省事业单位招聘申论真题及答案

2012年山东省事业单位招聘申论练习题及答案给定资料1.近年来，随着城镇化进程加速，山东省基层社区管理面临诸多挑战。据2011年山东省民政厅统计，全省城市社区平均服务半径0.8公里，覆盖人口1.2万人，但超过60%的社区办公服务用房面积不足300平方米，部分老旧社区甚至不足100平方米，难以满足居民日常办事、文化活动需求。某调研显示，78%的社区工作者反映“任务多、压力大”，除承担党建、计生、社保等12大类57项行政事务外，还要应对30余项“盖章证明”类工作，导致直接服务居民时间仅占工作时长的35%。2.济南市历下区甸柳新村街道第一社区是典型的老旧社区，共有居民楼42栋、居民1.1万人，其中60岁以上老人占比38%。过去，社区存在“三难”：公共设施老化难维护（路灯损坏率超40%、健身器材缺失8处）、矛盾调解难落实（邻里纠纷年均发生50余起，调解成功率不足60%）、文化活动难开展（无固定活动场所，居民参与率仅15%）。2010年起，该社区探索“红色议事厅”机制：由社区党委牵头，吸纳业委会、物业、党员代表、居民骨干等15人组成议事小组，每月召开2次例会，通过“居民提事—网格筛事—会议议事—公开办事—群众评事”五步法解决问题。两年来，累计解决路灯维修、停车位规划、老年食堂建设等民生问题87件，邻里纠纷调解成功率提升至92%，居民满意度从65%跃升至91%。3.2012年3月，山东省政府印发《关于加强和改进社区服务工作的实施意见》（鲁政发〔2012〕15号），明确提出“到2015年，全省城市社区综合服务设施覆盖率达到100%，每百户居民拥有社区服务设施面积不低于20平方米”“推动社区工作事项准入制度，取消无法律依据的社区证明事项”“培育发展社区社会组织，每个社区至少拥有5个以上社区志愿服务团队”等目标。文件强调，要“构建以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区社会组织为依托、驻区单位和居民广泛参与的多元共治格局”。4.青岛市市南区八大湖街道推行“网格+”管理模式，将辖区划分为23个基础网格，每个网格配备“1名网格长+2名专职网格员+N名兼职协管员”，明确网格内“信息采集、民生服务、矛盾化解、隐患排查”四大职责。网格员通过“敲门行动”“民情日记”等方式，每周至少入户3次，收集民意。2011年，八大湖街道网格员累计上报各类信息1.2万条，解决居民诉求8900余件，其中通过“网格吹哨、部门报到”机制协调城管、公安等部门解决违法建设、占道经营等难点问题230余件，群众投诉量同比下降45%。5.潍坊市奎文区大虞街道孙家社区曾因物业管理缺失，小区卫生无人清理、公共设施损坏无人维修，居民怨声载道。2011年，社区党委引导居民成立“自管委员会”，由7名热心居民组成，负责选聘保洁、绿化队伍，监督物业收支。自管委建立“阳光议事”制度，每月公开收支明细，每季度召开居民评议会。运行一年来，小区卫生评分从“不合格”提升至“优秀”，物业费收缴率从42%提高到89%，居民自发组建了舞蹈队、书法社等6支队伍，社区凝聚力显著增强。6.据《2011年山东省社区发展报告》显示，全省社区社会组织数量已达3.2万个，但其中“僵尸组织”（长期不开展活动）占比约25%，真正由居民自发成立、能提供常态化服务的仅占12%。某社会学专家指出：“当前社区治理的突出问题是‘行政化’与‘碎片化’并存——一方面，社区居委会过度承担行政任务，沦为‘政府的腿’；另一方面，居民参与渠道有限，社会组织发育不足，难以形成治理合力。解决之道在于推动‘权随责走、费随事转’，同时激活居民‘主人翁’意识，让社区从‘管理’走向‘共治’。”---作答要求1.根据“给定资料1-6”，概括当前山东省基层社区管理面临的主要问题。（20分）要求：全面准确，分条归纳；不超过300字。2.结合“给定资料2、5”，分析甸柳新村第一社区和孙家社区在基层治理中的成功经验。（25分）要求：分析深入，条理清晰；不超过400字。3.假设你是山东省民政厅工作人员，针对“给定资料”反映的问题，拟写一份加强基层社区管理的对策建议，供领导决策参考。（35分）要求：对策具体可行，针对性强；不超过500字。4.结合“给定资料”，以“创新基层治理共建幸福家园”为题，写一篇议论文。（70分）要求：观点明确，结构完整，论证充分；1000字左右。---参考答案第一题：概括当前山东省基层社区管理面临的主要问题当前山东省基层社区管理问题突出，主要表现为：1.服务设施不足。超60%社区办公用房面积不达标，老旧社区设施老化（如路灯损坏率高、健身器材缺失），难以满足居民需求。2.行政负担过重。社区工作者承担57项行政事务及30余项“盖章证明”，直接服务居民时间仅占35%，精力被严重分散。3.治理力量单一。社区社会组织“僵尸化”严重（25%长期不活动），居民自发组织仅占12%，多元参与不足。4.矛盾化解困难。老旧社区邻里纠纷年均50余起，调解成功率曾不足60%，公共事务（如物业、卫生）管理缺失问题突出。5.居民参与度低。文化活动无固定场所，参与率仅15%；部分小区因管理混乱，物业费收缴率仅42%，居民归属感弱。（298字）第二题：分析两个社区的成功经验甸柳新村第一社区与孙家社区通过机制创新，实现了从“被动管理”到“主动共治”的转变，经验如下：1.强化党建引领。两者均以社区党委为核心，统筹协调多方力量（如甸柳的“红色议事厅”吸纳业委会、物业等；孙家的“自管委员会”由党委引导成立），确保治理方向不偏。2.构建多元参与机制。甸柳推行“五步法”议事（居民提事—网格筛事—会议议事—公开办事—群众评事），让居民全程参与；孙家成立“自管委员会”，由居民直接负责物业选聘与监督，激发“主人翁”意识。3.聚焦民生办实事。甸柳通过议事机制解决路灯维修、老年食堂等87件民生问题，调解成功率提升至92%；孙家通过“阳光议事”公开收支、选聘保洁，卫生评分从“不合格”跃至“优秀”，物业费收缴率提高至89%。4.培育社区文化。甸柳、孙家均通过解决实际问题增强居民信任，推动成立舞蹈队、书法社等社会组织，促进社区凝聚力提升（如孙家居民自发组建6支队伍）。综上，通过党建引领下的居民自治与精准服务，两个社区实现了治理效能与居民满意度的双提升。（399字）第三题：加强基层社区管理的对策建议关于加强基层社区管理的对策建议尊敬的厅领导：为解决当前基层社区管理中存在的设施不足、行政负担重、参与度低等问题，建议采取以下措施：一、强化设施保障。落实《关于加强和改进社区服务工作的实施意见》，2015年前全面完成社区综合服务设施达标建设，老旧社区通过整合闲置公房、开发商配建等方式补足面积，确保每百户不低于20平方米。二、推进减负增效。推行社区工作事项准入制度，全面清理无法律依据的“盖章证明”事项（如亲属关系、居住证明等），整合重复交办的报表、检查，将社区工作者从行政事务中解放，确保服务居民时间占比不低于60%。三、激活多元共治。一方面，培育社区社会组织：简化登记流程，对服务类、公益类组织给予每年2000-5000元运营补贴；建立“僵尸组织”动态清理机制，推动社会组织参与养老、调解等服务。另一方面，推广“红色议事厅”“网格+”等模式，鼓励居民、业委会、物业等参与公共事务决策，每月至少召开1次居民议事会。四、提升服务能力。开展社区工作者轮训（每年不少于40学时），强化群众工作、矛盾调解等技能；建立“网格吹哨、部门报到”机制，明确城管、公安等部门响应时限（一般问题24小时、复杂问题3个工作日），形成治理合力。以上建议，请审阅。山东省民政厅工作人员2012年X月X日（498字）第四题：创新基层治理共建幸福家园基层社区是社会治理的“最后一公里”，也是群众感受幸福的“第一扇窗”。近年来，随着城镇化加速，山东省基层社区从“熟人社会”转向“流动社会”，暴露出设施不足、行政化过强、居民参与弱等问题。实践证明，唯有以“创新”破题、以“共治”聚力，才能让社区从“管理末梢”变为“幸福港湾”。创新基层治理，关键要打破“行政主导”的旧思维，构建“多元共治”的新格局。长期以来，社区居委会被戏称为“政府的腿”，承担着57项行政事务和30余项“盖章证明”，导致直接服务居民时间仅占35%。这种“上面千条线、下面一根针”的模式，既让社区工作者疲惫不堪，又让居民感受不到“温度”。济南市甸柳新村第一社区的实践给出了答案：通过“红色议事厅”机制，社区党委牵头吸纳业委会、物业、居民代表，用“五步法”议事解决路灯维修、老年食堂等87件民生问题，居民满意度从65%跃升至91%。这启示我们：基层治理不是“政府独角戏”，而是“多方大合唱”，只有让居民、社会组织、驻区单位都成为“主角”，才能激活治理的“一池春水”。创新基层治理，核心要聚焦“民生需求”的小切口，做好“精准服务”的大文章。社区治理的成效，最终体现在群众的“急难愁盼”是否解决。潍坊市孙家社区曾因物业缺失导致卫生差、设施坏，居民怨声载道；但当社区党委引导居民成立“自管委员会”，由居民自己选聘保洁、监督收支后，小区卫生评分从“不合格”提升至“优秀”，物业费收缴率从42%提高到89%。这说明，基层治理要“眼睛向下”，从群众最关心的“小事”入手——可能是一盏路灯的维修、一个停车位的规划，也可能是老年食堂的开设、儿童活动室的开放。只有把这些“小事”办实、办好，才能让群众感受到“社区是我家”的温暖，进而主动参与治理。创新基层治理，根本要培育“居民自治”的内动力，厚植“共建共享”的共同体意识。当前，全省社区社会组织中“僵尸组织”占比25%，真正由居民自发成立的仅12%，这反映出居民参与的“主动性”不足。青岛市八大湖街道的“网格+”模式提供了思路：将辖区划分为23个网格，每个网格配备专职网格员，通过“敲门行动”“民情日记”收集民意，两年来解决居民诉求8900余件。这种“沉下去”的服务，不仅解决了问题，更让居民看到了自己的“话语权”——原来“说了有用”，自然愿意“多说、多做”。从“要我参与”到“我要参与”，需