交通疏导安全监理细则

交通疏导安全监理细则工作层级与分类具体监理细则内容1总则本细则针对工程施工占道作业全过程的交通疏导安全监理工作制定，适用于城市道路改扩建、市政管线施工、公路养护作业、跨路交叉工程施工等各类需要占用、挖掘现有道路，影响正常交通通行的施工作业。所有参与项目的监理人员必须严格执行本细则，落实“安全第一、预防为主、联动处置”的原则，督促施工单位严格落实属地交通管理部门的要求，保障施工期间通行安全、有序，最大限度降低施工对周边群众出行的影响。1.1监理核心职责划分总监理工程师职责：1负责组织审批施工单位报送的交通疏导专项方案，签发方案审核意见，对接建设单位、属地交通管理部门协调交通疏导相关重大事项；2负责签发交通疏导安全隐患相关的监理通知单、工程暂停令、复工令，对重大交通疏导安全隐患负监理总责；3组织开展月度联合交通安全隐患排查，参与突发交通事件的应急处置，审核施工单位的交通疏导应急预案；4负责监理机构内部交通疏导安全监理工作的分工与考核。专业监理工程师职责：1具体负责交通疏导专项方案的初审，对方案的合规性、可行性、安全性进行全面核查，提出明确审核意见；2负责组织交通疏导设施布设后的预验收，对不合格设施提出整改要求，复查整改结果；3组织开展每周交通疏导安全隐患排查，督促施工单位落实隐患整改闭环管理，整理汇总隐患排查与整改资料；4负责对施工单位交通协管员、现场管理人员的培训情况、在岗情况进行核查，监督日常交通疏导工作落实；5参与突发交通事件的处置，负责整理处置过程资料，督促落实后续整改。现场监理员职责：1承担每日交通疏导设施的巡查工作，严格落实高峰时段必查、重点节点必查的要求，做好每日巡查记录；2现场发现交通疏导设施损坏、缺失，协管员脱岗、交通拥堵等问题，第一时间上报专业监理工程师，并督促施工单位现场处置；3参与交通疏导设施的预验收、隐患排查工作，做好现场记录；4负责留存每日巡查的影像资料，对重点问题的整改前后对比拍照留档。2施工前期交通疏导专项方案审核监理细则施工单位进场后，监理机构必须督促施工单位在占道施工15日前完成交通疏导专项方案的编制与报批，方案未经监理审核通过、未取得属地交通管理部门的正式批复，严禁任何单位进场占道施工，方案审核必须覆盖以下核心内容，每一项内容都要明确核查标准：1合规性审核：核查方案是否附具属地交通管理部门的初审意见，是否按要求履行了专家评审程序（占道范围超过500米、占用主干道半幅及以上通行空间的施工方案必须组织专家评审），方案编制人员是否具备相应的资格，施工单位的审批流程是否完整；2交通流量分析审核：核查方案是否对施工路段及周边分流路线的现状交通流量、高峰时段流量分布、出行特征（如周边学校早高峰送学、商圈晚高峰消费、居住区早晚出行高峰）进行了全面调研，流量测算是否符合实际，是否针对流量特点制定了对应的疏导措施，比如早高峰增加学校出入口协管员配置，晚高峰在商圈出口增加疏导力量；3分流路线设计审核：核查分流路线是否合理，是否优先利用周边现有道路网形成闭环分流，分流路线的通行净宽、承载力是否满足预估分流流量要求，是否预留了满足规范要求的消防通道、急救通道，要求通行净宽净空都不小于4米，严禁占用、堵塞应急通道；针对行人和非机动车的疏导路径是否单独设置，占用人行道的必须设置宽度不小于1.5米的临时人行通道，占用非机动车道的必须设置宽度不小于2米的临时非机动通行区，设置连续的隔离护栏和反光标识，保障非机动和行人安全；4施工节点与出入口设置审核：核查施工分区是否合理，是否遵循“占一还一、分段施工、最小影响”的原则，有没有一次性占用全部通行空间的不合理设计，施工车辆出入口是否优先设置在次支路或支路，必须设置在主干道的出入口，宽度不得超过10米，出入口方向必须顺向道路通行方向，设置明显的让行标志、减速带，严禁出入口正对对向通行车道；5人员与物资配置审核：核查交通疏导协管员的配置数量是否满足要求，主干道施工要求每500米施工路段配置不少于4名协管员，每个出入口配置不少于1名协管员，早晚高峰必须加倍配置，所有协管员必须经属地交通管理部门培训合格，统一配备符合国家标准《防护服装反光服》GB20653的一级反光背心、发光指挥棒、口哨、指挥旗等装备；核查交通标志标牌、围挡、警示灯、反光锥等物资的数量、规格是否符合《道路作业交通安全标志》GB51038的要求，规格尺寸、反光等级都要符合国家标准，严禁使用不合格产品；6公告告知措施审核：核查施工单位是否制定了完善的公众告知方案，要求必须在占道施工7日前，在施工区域周边所有居民区出入口、小区公告栏、主要道路交叉口张贴施工公告，明确施工时间、占道范围、分流路线，针对周边大型单位、学校、商圈必须单独发送告知函，同时要求在本地交通官方平台、项目公众号发布施工疏导信息，提前引导公众错峰绕行；7应急措施审核：核查方案是否针对施工期间可能发生的交通拥堵、交通事故、设施损坏等突发情况制定了对应的处置措施，是否明确了和属地交通管理部门、应急管理部门的联动机制，是否明确了应急联系人、24小时联系电话。只有以上所有内容都审核合格，方案才能通过，审核不合格的，要求施工单位5日内修改完善后重新报送，重新审核仍不合格的，上报建设单位，按合同约定追究施工单位的管理责任。3交通疏导设施布设阶段安全监理细则施工单位开始布设交通疏导设施前，监理必须要求施工单位对现场作业人员进行安全技术交底，交底签字记录必须报送监理机构留存，设施布设过程中，专业监理工程师必须全程旁站监督，设施布设完成后，组织预验收，预验收不合格严禁开工，预验收必须检查以下内容：1围挡设施检查：城市主干道施工围挡高度不得低于2.5米，次支路围挡高度不得低于1.8米，围挡必须稳固、整洁、无破损，严禁使用彩条布、竹栅栏等易倒伏材料，围挡迎车面必须每隔10米粘贴一块一级反光标识，围挡端头、转弯处必须设置水泥防撞墩，防撞墩上粘贴全周反光标识，设置低频频闪警示灯，夜间必须保持常亮；临水、临坡路段的围挡必须额外设置加密防护栏杆，防止车辆冲出道路；2预告标志检查：预告标志必须按规定距离提前设置，城市快速路施工必须提前500米设置第一道前方施工预告标志，主干道提前300米，次支路提前100米，依次设置限速标志（快速路施工限速60km/h，主干道限速40km/h，次支路限速30km/h）、车道变窄标志、禁止超车标志，标志必须设置在显眼位置，无树木、广告牌遮挡，支撑稳固，反光效果符合要求；3作业区内标志检查：作业区起点必须设置符合尺寸要求的施工标志，导流隔离设施必须用反光锥或隔离护栏连续布设，间距不得超过2米，转弯处、交叉口必须额外增加警示标志，夜间所有隔离设施都要配备符合亮度要求的反光标识，作业区终点必须设置解除限速标志、恢复交通标志；4行人和非机动车设施检查：临时人行通道必须设置连续的1.2米高防护栏杆，地面平整防滑，有坡度的地方必须设置防滑纹，夜间每隔20米设置一盏照明路灯，保障行人通行安全，临时非机动车道必须用硬质隔离护栏和机动车道完全隔离，出入口设置明显的指示标志，引导非机动车通行；5照明设施检查：夜间施工的照明设施必须调整投射角度，严禁灯光直射来车方向，造成驾驶员眩光引发交通事故，必须加装遮光板，灯光朝向作业区内部，同时保证作业区和周边通行道路的亮度满足要求，避免昏暗引发通行危险。预验收过程中，每发现一处不合格，当场标注位置，要求施工单位立即整改，全部整改完成后重新组织验收，验收合格后，总监理工程师签字确认，方可允许施工单位进场开工。4日常施工过程交通疏导安全监理细则开工后，监理机构必须落实日常巡查制度，严格执行“每日巡查、高峰必查、重点抽查”的要求，具体工作内容如下：1日常巡查频次要求：现场监理员每日至少开展2次全面巡查，早高峰（7:00-9:00）、晚高峰（17:00-19:00）必须各开展一次专项巡查，专业监理工程师每周至少开展2次全面抽查，总监理工程师每月至少开展1次全覆盖检查；2日常巡查核心内容：（1）设施检查：检查所有标志标牌、围挡、反光标识、警示灯是否完好，有没有被车辆刮碰歪倒、被杂物或施工扬尘遮挡，警示灯有没有损坏不亮的情况，反光锥有没有缺失，防撞墩有没有移位，发现问题立即要求施工单位2小时内修复补齐，2小时内无法修复的，要求施工单位安排专人现场值守，临时增设移动警示，直到修复完成；（2）人员履职检查：检查协管员是否按要求在岗，早晚高峰必须全员到岗，协管员必须按要求穿着反光背心，随身携带指挥装备，有没有脱岗、玩手机、履职不到位的情况，发现脱岗立即要求施工单位15分钟内安排人员到岗，对累计3次脱岗的协管员，发监理通知单要求施工单位更换人员；（3）施工车辆管理检查：检查施工车辆是否按规定办理了占道通行通行证，是否按批准的时间、路线进出施工区域，有没有随意停靠在通行道路上影响交通的情况，施工车辆进出有没有专人指挥，轮胎有没有带泥上路污染路面，有没有超载、遗撒渣土影响通行安全的情况，发现带泥污染路面，要求施工单位立即清理干净，对累计3次违规的车辆，要求施工单位禁止该车辆进出施工区域；（4）通行空间检查：检查施工区域有没有超范围占道，有没有把材料、设备随意堆放到通行区域影响交通的情况，应急通道有没有被施工材料堵塞，临时人行、非机动车通道有没有被占用，发现超范围占道的，要求施工单位4小时内清退，恢复通行空间，堵塞应急消防通道的，立即要求整改，拒不整改的直接签发工程暂停令；（5）环境卫生检查：检查通行道路有没有散落的砂石、建材、垃圾，有没有积水影响通行，发现问题要求施工单位立即清理，保障路面整洁通行顺畅。3施工完成后交通恢复监理：施工全部完成后，监理必须监督施工单位按要求拆除全部围挡、临时设施，清理所有施工材料、垃圾、杂物，平整修复破损路面，恢复原道路的标志标线、通行设施，自检合格后，报请属地交通管理部门组织验收，验收通过后方可正式开放交通，开放交通后3日内，监理仍然要每日巡查，检查交通恢复情况，发现遗留问题督促施工单位立即整改。5特殊工况交通疏导安全监理细则针对不同特殊工况，监理必须督促施工单位落实针对性的交通疏导措施，具体要求如下：1恶劣天气工况：（1）雾天：能见度小于500米大于200米时，要求施工单位开启所有警示灯，增加一倍反光锥数量，在施工端头增加1名协管员现场指挥；能见度小于200米大于100米时，要求开启所有应急照明，所有出入口都安排协管员24小时值守；能见度小于100米时，要求暂停占道施工作业，缩小作业区域，增加警示设施布设密度；能见度小于50米时，要求全部开放通行道路，暂停所有占道作业，直到能见度恢复满足通行要求后方可恢复施工；（2）雨季：要求施工单位提前疏通施工区域及分流路线的排水系统，清理排水口杂物，防止路面积水，围挡基础被雨水浸泡松动后，要求立即加固，防止围挡倒伏影响交通，大风天气过后，要求施工单位立即全面检查围挡稳固性，对倾斜、松动的围挡立即加固整改；（3）冬季冰雪天气：要求施工单位提前储备足够的融雪剂、除雪设备，每日降雪后，要求及时清扫施工出入口、临时人行通道、分流路线的积雪，撒布融雪剂，防止路面结冰打滑，结冰严重影响通行安全的，要求暂停施工，除冰融雪完成，满足通行条件后方可恢复施工；2重大活动与特殊时段工况：（1）中考高考期间：考点周边500米范围内的占道施工，要求按当地政府要求暂停施工，全部开放通行道路，增加协管员在考点周边疏导交通，禁止施工车辆进出，保障考点周边通行顺畅；（2）节假日、大型活动期间：施工区域周边举办大型活动、节假日出行高峰来临前，要求施工单位提前增加协管员配置，缩小施工占道范围，临时拓宽通行空间，对容易拥堵的节点增加专人值守，必要时暂停占道施工，开放全部道路，应对大流量通行；（3）夜间施工：夜间施工除了保证所有警示灯、照明正常开启，要求额外在施工端头增加高配爆闪灯，协管员必须全程在岗，严格控制施工车辆进出频次，避免影响夜间通行安全；3特殊路段施工工况：（1）高速公路半幅施工：要求中央分隔带开口处必须设置专人24小时值守，配备可移动活动护栏，发生紧急情况时立即打开活动护栏疏导车辆，所有转弯节点都要增加警示灯和反光标识，夜间每隔20米设置一盏频闪警示灯；（2）交叉口施工：交叉口施工必须预留足够的转弯半径，满足公交车、货车等大型车辆转弯要求，四个方向都要提前设置预告标志，安排不少于2名协管员现场指挥分流，早中晚高峰时段必须增加至4名协管员；（3）居民区周边施工：居民区出入口必须保持完全通畅，严禁占用居民区出入口占道施工，夜间施工要控制照明角度，避免灯光扰民，同时保障行人进出安全，夜间不得堆放材料占用居民步行通道。6交通安全隐患排查与整改监理细则监理机构必须建立分级隐患排查整改闭环管理制度，具体要求如下：1排查频次要求：现场监理员每日开展滚动排查，专业监理工程师每周组织一次全面排查，总监理工程师每月组织建设单位、施工单位、属地交通管理部门开展一次联合排查，重大节假日前、恶劣天气来临前必须开展专项排查；2隐患分级判定：一般隐患指单个标志标牌缺失、协管员单次脱岗、少量反光锥丢失等不会直接引发重大交通事故的隐患；重大隐患指超范围占道、堵塞应急消防通道、大面积围挡倒伏、大面积交通疏导设施损坏无法正常使用、严重威胁通行安全的隐患；3整改流程要求：一般隐患由专业监理工程师签发监理整改通知单，要求施工单位24小时内完成整改，整改完成后由专业监理工程师现场复查，合格后予以销号；重大隐患由总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位立即停止占道施工作业，撤离无关人员，整改完成后由总监理工程师组织验收，验收合格后方可复工，同时重大隐患必须在1小时内上报建设单位和属地交通管理部门，留存完整的上报记录；4台账管理要求：监理机构必须建立专门的交通疏导安全隐患排查整改台账，台账明确隐患位置、隐患类型、整改要求、整改期限、整改责任人、复查结果、销号时间，所有隐患都要做到“排查有记录、整改有签字、复查有结论、销号有台账”，实现闭环管理，严禁隐患悬空不整改。7交通疏导应急管理监理细则监理机构必须督促施工单位完善应急管理体系，落实应急处置要求，具体工作如下：1应急预案审核：要求施工单位针对不同类型的突发交通事件编制专项应急预案，包括交通事故处置预案、交通大面积拥堵处置预案、危险品车辆故障滞留预案、恶劣天气应急处置预案、围挡倒伏垮塌应急预案等，预案必须明确应急组织机构、应急人员分工、应急物资清单、联动联络方式、标准化处置流程，审核合格后督促施工单位按预案要求落实各项准备工作；2应急物资核查：要求施工单位储备足够的应急物资，包括备用反光锥、备用警示灯、反光背心、发光指挥棒、应急照明设备、应急拖车联络渠道等，应急物资必须单独存放，严禁挪作他用，监理每月核查一次应急物资数量和完好性，发现缺失或损坏要求施工单位3日内补充到位；3应急演练监督：要求施工单位每季度至少开展一次交通疏导应急演练，监理机构必须派人全程参与演练，演练结束后对演练效果进行评估，针对演练暴露的预案漏洞、人