安全生产管理监理规划

安全生产管理监理规划一、监理安全生产管理工作范围与管控目标本项目安全生产管理监理工作覆盖项目施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及保修阶段全周期，覆盖所有参建施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位的安全生产行为管控，涵盖施工现场人员安全教育、分部分项工程施工安全、大型机械设备运行安全、临时用电安全、消防安全、文明施工环保等所有安全生产管理环节，对危大工程实施重点旁站管控，督促参建单位落实安全生产主体责任，排查消除各类安全隐患。本项目安全生产监理管控目标明确为两级：第一，事故管控目标：杜绝较大及以上生产安全事故，遏制一般生产安全事故，实现零死亡、零坍塌、零高处坠落事故、零重大火灾爆炸事故、零重大设备事故，轻伤事故频率控制在3‰以内；第二，管理目标：督促施工单位建立健全安全生产管理体系，各项安全生产管理制度落实到位，危大工程管控100%符合规范要求，安全隐患整改闭环率100%，特种作业人员持证上岗率100%，项目达到属地住建部门要求的安全文明标准化工地创建标准，通过各级主管部门的安全生产检查验收。二、监理机构安全生产管理组织架构及岗位职责本项目监理机构建立以总监理工程师为第一责任人的安全生产监理管控体系，设置专职安全监理工程师1名，各专业监理工程师兼任本专业安全管控职责，所有监理人员落实“一岗双责”，既管工程质量也管安全生产，具体岗位职责如下表：岗位名称具体岗位职责总监理工程师1.对项目监理机构安全生产监理工作负全面责任，建立健全安全监理管控体系，明确各级监理人员安全职责；2.组织审查施工单位的企业安全生产资质、项目安全生产管理体系、安全生产许可证，审批施工单位报送的专项施工方案、生产安全事故应急救援预案；3.定期组织项目安全生产联合检查，主持召开项目安全生产监理例会，研究解决安全生产重大问题；4.签发工程暂停令、安全隐患整改监理通知单等文件，对重大安全隐患及时上报建设单位及属地建设行政主管部门；5.参与生产安全事故的救援调查工作，督促落实事故整改措施；6.审批施工单位报送的安全生产文明施工措施费用使用计划，核查费用使用合规性。专职安全监理工程师1.在总监理工程师领导下，负责日常安全生产监理工作，编制安全生产监理实施细则，落实各项安全管控措施；2.具体审查施工单位报送的安全生产管理人员、特种作业人员资格证书，核查分包单位安全生产资质；3.参与专项施工方案的审查，参加超过一定规模危大工程的专家论证会，跟踪专项方案的现场落实情况；4.每日开展施工现场全区域安全生产巡视，定期开展专项安全检查，如实记录检查情况，对发现的安全隐患及时提出整改要求，跟踪整改落实情况，复查整改结果；5.督促施工单位开展安全教育培训、安全技术交底，核查相关资料，督促施工单位按要求开展应急演练；6.负责整理汇总安全生产监理资料，单独组卷归档，定期向总监理工程师汇报项目安全生产管控情况。专业监理工程师1.负责本专业分管范围内的安全生产监理工作，在编制本专业监理实施细则时，明确本专业安全管控要点和措施；2.参与审查本专业涉及的分部分项工程专项施工方案，提出专业审查意见；3.日常开展本专业施工过程安全巡视检查，重点核查本专业施工安全防护措施落实情况，发现安全隐患及时制止并上报专职安全监理工程师及总监理工程师；4.参与本专业分部分项工程安全验收工作，验收不合格不允许进入下一道工序施工；5.核查本专业施工使用的机械设备、安全防护用品的质量合格证明，不符合要求的严禁进场使用。现场监理员1.配合专职安全监理工程师、专业监理工程师开展现场安全检查工作，对负责的施工区域进行每日跟班检查；2.核查作业人员持证上岗情况，检查现场安全防护设施设置情况，纠正作业人员的违章操作行为；3.发现安全隐患立即向专业监理工程师或专职安全监理工程师上报，不得隐瞒；4.配合做好安全验收工作，如实记录现场安全检查情况。三、安全生产管理监理工作核心制度1.安全生产资质资格审查制度开工前监理机构首先对施工总承包单位的安全生产许可证、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书进行审查，核查证书的有效性，核对人员到岗情况，人证不符的要求施工单位限期更换；对专业分包单位、劳务分包单位，审查其分包资质、安全生产许可证，以及分包单位项目负责人、专职安全员的资格，不合格的分包单位严禁进场；对所有特种作业人员，包括塔吊司机、信号工、架子工、电工、电焊工等，逐一核查操作资格证书，证书过期或者未复审的，严禁上岗作业，清退出场。施工过程中出现人员变动的，必须先报审资格，合格后方可上岗，严禁先上岗后报审。2.危大工程专项施工方案审查验收制度对项目所有危大工程，要求施工单位编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程必须组织专家论证，监理机构重点审查方案的编制审批程序是否符合要求，方案的安全技术措施、验算依据、应急处置措施是否符合规范及项目实际情况，方案内容不全、验算有误不符合要求的，退回施工单位修改完善，重新报审，未通过审查的专项方案，严禁开展对应分部分项工程施工；专项方案实施过程中，监理机构跟踪检查落实情况，发现施工单位未按方案施工的，立即要求整改，拒不整改的责令停工整改；危大工程施工完成后，监理机构组织建设单位、施工单位、勘察设计单位开展联合验收，验收不合格的，严禁进入下一道工序施工。3.安全教育与安全技术交底核查制度督促施工单位落实三级安全教育培训制度，所有进场作业人员必须完成公司级、项目级、班组级三级安全教育，考核合格后方可上岗，监理机构核查安全教育培训记录、人员签到表、考核试卷，未开展安全教育或者考核不合格的人员，严禁进场作业；分部分项工程开工前，督促施工单位项目技术负责人对施工班组长、作业人员进行针对性的安全技术交底，交底内容必须包括施工环境、危险源、防控措施、应急处置要求等，交底必须交到每一名作业人员，全员签字，监理机构随机抽查交底签字情况，未开展安全技术交底或者交底不到位的，严禁开工。4.安全生产巡视检查制度明确各级监理人员的检查频次，专职安全监理工程师每日对施工现场开展全区域巡视检查，每日填写安全监理日志，如实记录检查情况；总监理工程师每周组织一次项目安全生产联合检查，邀请建设单位代表参加，对检查出的问题形成检查记录，明确整改要求和整改时限；专业监理工程师每日开展本专业施工的同步安全检查，在专业监理日志中记录安全检查情况；对危大工程施工过程实施旁站监理，全程跟踪管控，及时制止违规作业行为。5.安全隐患整改闭环管理制度根据隐患的危害程度将安全隐患分为一般隐患和重大隐患，一般隐患当场要求作业人员或者施工班组长整改，整改完成后当场复查；重大安全隐患，立即下达书面监理通知单，要求施工单位限期整改，施工单位拒不整改或者整改不到位的，由总监理工程师下达工程暂停令，责令停工整改，同时上报建设单位；施工单位拒不停工整改的，监理机构及时上报属地建设行政主管部门及安全监督机构；隐患整改完成后，必须经监理机构复查合格，方可解除停工指令，恢复施工，所有隐患必须实现闭环管理，整改复查记录留存归档。6.安全生产例会制度每周项目监理例会必须设置安全生产专项议题，总结本周安全生产管控情况，梳理存在的问题，明确下周安全生产管控重点；每月召开一次项目安全生产专项监理例会，要求施工单位项目负责人、专职安全员参加，分析项目安全生产形势，研究解决重大安全生产问题，形成会议纪要，跟踪落实会议决议；遇到特殊天气或者重大危险源施工前，召开专项安全交底会议，明确安全管控要求。7.安全监理资料归档管理制度所有安全生产监理相关资料，包括资质审查资料、方案审查资料、检查记录、整改通知单、会议纪要、验收记录等，单独组卷，专人管理，随项目进度同步整理归档，归档资料必须真实完整，符合城建档案管理要求，保存期限符合相关规定。四、分部分项工程安全生产重点管控内容及监理措施（一）基坑工程安全管控管控核心风险：基坑边坡失稳坍塌、基坑渗水、群桩施工机械伤害、高处坠落。监理管控措施：1.开工前严格审查基坑支护、降水、土方开挖专项施工方案，深度超过5米的基坑核查专家论证意见落实情况，方案不符合要求严禁开工；2.施工前核查降水运行情况，要求降水深度达到开挖面以下0.5米以上方可开展开挖作业，每日检查降水井运行记录，降雨后增加检查频次，核查边坡渗水情况；3.开挖过程严格按方案要求分层分段开挖，严禁超挖，开挖面暴露时间严格控制，开挖到底后督促施工单位及时浇筑垫层封底；4.严格管控坡顶堆载，要求坡顶2米范围内严禁堆放材料、土方，2米外堆载不得超过设计允许荷载，发现违规堆载立即要求清理；5.督促施工单位按监测方案开展基坑边坡位移、沉降监测，每日核查监测数据，发现监测数据超过预警值，立即要求施工单位停止开挖，撤离现场作业人员，分析原因采取加固措施，监测数据稳定合格后方可恢复施工；6.雨天后复工前，必须对边坡稳定性进行全面检查，合格后方可复工。（二）模板工程及支撑体系安全管控核心风险：支撑体系坍塌、高处坠落、物体打击。监理管控措施：1.审查专项施工方案，重点核查支撑体系的承载力计算、构造措施、混凝土浇筑顺序，超过一定规模的模板工程核查专家论证意见落实情况；2.严格管控原材料质量，进场钢管、扣件必须提供质量合格证明，对钢管壁厚、扣件强度进行抽样检测，锈蚀严重、壁厚不足、开裂变形的钢管扣件清退出场，严禁使用；3.支撑地基必须按方案要求进行硬化处理，承载力符合设计要求，验收合格后方可搭设支撑架；4.搭设过程中分步验收，每搭设完一个步距检查一次立杆间距、步距、扫地杆设置，发现立杆间距超标、剪刀撑缺失、扫地杆未设置的，立即要求整改，合格后方可继续搭设；5.顶托螺杆伸出长度严格控制，不得超过30cm，严禁使用双顶托，顶托与立杆接触必须严密，不得出现空隙；6.模板支撑体系整体搭设完成后，组织四方联合验收，验收合格签字后方可进行下一道工序施工；7.混凝土浇筑过程安排专人旁站监测，重点监测支撑体系变形情况，按照方案要求的顺序浇筑，严禁集中堆载，发现支撑体系出现异常变形，立即叫停浇筑，撤离现场人员，排查整改合格后方可恢复。（三）脚手架工程安全管控核心风险：脚手架坍塌、高处坠落、物体打击。监理管控措施：1.审查脚手架搭设专项方案，核查连墙件设置、剪刀撑布置、立杆基础设计符合规范要求，悬挑脚手架核查悬挑钢梁的锚固措施符合设计要求；2.立杆基础必须浇筑混凝土硬化，设置排水设施，防止积水浸泡基础，搭设前验收基础承载力，合格后方可搭设；3.搭设过程中分步检查，每搭设10米高度检查一次立杆垂直度，立杆垂直度偏差不得超过规范要求，连墙件必须随脚手架搭设同步设置，严禁滞后设置，更严禁随意拆除，因施工需要拆除的连墙件，必须经施工单位技术负责人审批，监理同意后，方可临时拆除，施工完成后立即恢复；4.脚手板必须满铺、铺稳，不得出现探头板，作业层外侧必须设置1.2米高的防护栏杆和18cm高的挡脚板，架体必须全立面挂设密目安全网封闭；5.卸料平台必须单独设计、单独搭设，与脚手架结构断开，验收合格后挂设限载牌，严禁超载使用，每月检查一次卸料平台的锚固、防护情况，发现问题立即整改；6.六级及以上大风、雨雪天气严禁脚手架作业，复工前必须对脚手架进行全面检查，合格后方可恢复作业；7.脚手架分段搭设完成后分段验收，整体搭设完成后整体验收，验收不合格严禁使用。（四）高处作业安全管控核心风险：高处坠落、物体打击。监理管控措施：1.督促施工单位在施工前完成所有临边、洞口的安全防护，基坑周边、楼层周边、阳台周边、屋面周边等临边部位必须设置1.2米高的防护栏杆，挂设安全网；洞口根据尺寸采取加盖、设防护栏杆、挂安全网等防护措施，防护设施设置完成验收合格后方可进行后续作业；2.严禁随意拆除防护设施，因施工需要拆除的，必须经审批，采取临时防护措施，施工完成后立即恢复；3.高处作业人员必须系好安全带，做到高挂低用，监理每日抽查，发现未系安全带的立即制止，要求整改，屡教不改的清退出场；4.立体交叉作业必须设置严密的防护隔离棚，隔离棚采用双层硬质防护，上下不同作业层之间设置隔离层，严禁上下在同一垂直方向作业，无法错开的必须设置防护隔离层；5.雨天、雪天进行高处作业必须采取防滑措施，霜雪天气及时清理作业面的霜雪，合格后方可作业，恶劣天气严禁高处作业。（五）施工临时用电安全管控核心风险：触电火灾。监理管控措施：1.严格审查临时用电施工组织设计，核查配电系统设计、接地接零保护设计符合规范要求；2.严格落实三级配电两级保护要求，做到一机一闸一漏一箱，严禁一闸多机，所有配电箱必须上锁，由专人管理，箱内严禁堆放杂物；3.架空线路必须符合规范要求，严禁乱拉乱接电线，电线严禁拖地、浸泡在水中，户外配电箱必须做防水防雨处理；4.接地电阻每半月检测一次，漏电保护器每日试跳一次，发现漏电保护器失效立即更换；5.严禁在施工现场违规使用大功率电器，宿舍内严禁使用电炉子、热得快等违规电器，严禁私拉乱接电线，每日巡查宿舍用电，发现违规立即拆除整改；6.雷雨季节增加检查频次，户外大型机械设备做好防雷接地检测，检测不合格严禁使用。（六）起重机械设备安全管控核心风险：起重伤害、设备坍塌。监理管控措施：1.起重机械设备进场必须核查设备出厂合格证、产权备案证明，安装单位必须具备相应资质，安装人员持证上岗；2.设备安装完成后，必须经第三方检测机构检测合格，施工单位组织安装、使用、产权单位联合验收，验收合格挂牌后，方可投入使用，未验收检测合格严禁使用；3.起重司机、信号指挥人员必须持证上岗，人证不符严禁作业，每日作业前督促司机对设备进行班前检查，做好检查记录；4.严格控制起重作业荷载，严禁超载作业，严禁斜拉斜吊，索具磨损超过规范要求的立即更换，不合格索具严禁使用；5.附墙装置必须按方案要求设置，严禁随意改变位置，每月检查一次附墙装置、钢丝绳磨损情况，发现松动、磨损超标立即整改；6.六级及以上大风严禁起重作业，大风天气后必须对起重设备进行全面检查，合格后方可恢复作业。（七）文明施工与消防安全管控核心风险：火灾、人员伤害、环保违规。监理管控措施：1.严格落实扬尘防控要求，工地出入口设置自动洗车台，出入口及场内主要道路硬化，所有裸土、堆土全部用密目网覆盖，土方开挖作业开启雾炮降尘，施工道路每日洒水不少于2次，出入口设置专人清理轮胎带泥，严禁带泥上路；2.施工现场按要求布置消防设施，每100平方米配置不少于2具10L灭火器，消防栓设置符合要求，消防通道保持畅通，严禁堆放材料堵塞消防通道；3.木工加工区、材料仓库、宿舍区等重点防火区域，增加灭火器配置，严禁在施工现场违规吸烟，违规动火必须办理动火审批，配备灭火器材，看火人员到位；4.宿舍每间居住人数不超过6人，严禁使用通铺，严禁在宿舍内违规住人，冬季取暖严禁使用煤炉、炭火，防止煤气中毒，夏季做好防暑降温，调整高温作业时间，配备防暑降温药品；5.施工现场出入口设置门禁系统，所有人员进出场登记，严禁无关人员进入施工现场。五、安全隐患排查分级管控与应急处置监理工作建立“日常排查-分级处置-闭环管理”的隐患管控体系，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患两个等级，一般隐患指风险较低，整改后不影响施工的隐患，由专职监理工程师当场要求整改，整改完成后当场复查闭环；重大隐患指可能导致群死群伤事故的隐患，如基坑边坡位移超标、支撑体系变形、脚手架连墙件大面积缺失等，立即下达监理通知单，要求施工单位停工整改，施工单位拒不整改的，总监理工程师下达工程暂停令，同时上报建设单位，施工单位拒不停工的，2小时内上报属地住建主管部门和安全监督机构。应急处置方面，首先开工前审查施工单