渣土运输安全监理细则

渣土运输安全监理细则监理管控模块具体工作内容核心控制要求监理实施方法合格判定标准前期准备阶段>专项方案审核审核施工单位上报的渣土运输专项安全施工方案，核对方案的合规性、完整性、可行性1.方案必须包含运输路线规划、运输时段安排、现场管理人员配置、出入口冲洗设施设置标准、装货区管控要求、防撒漏防扬尘管控措施、车辆超载管控机制、沿线路面巡查制度、异常天气运输管控规则、人员安全教育计划、生产安全事故应急预案等全流程核心内容，不得缺项；2.方案必须经施工单位企业技术负责人审核签字，加盖企业公章，运输量超过10万立方米的大型渣土外运项目，需按规定组织专家论证；3.方案确定的运输路线、时段必须符合当地城管、交管部门的管控要求，提前获得主管部门的渣土运输审批许可，避开城市核心商圈、学校、医院、居民区集中区域的早晚高峰出行时段；4.方案中必须明确违规运输的内部处罚机制，对超载、撒漏、偏离路线等违规行为的处罚标准清晰，可落地执行对照《城市建筑垃圾管理规定》《建设工程安全生产管理条例》及当地主管部门的渣土运输管理办法逐项核对方案内容，核对施工单位技术负责人签字、企业公章等审批手续，需要专家论证的项目全程参与专家论证会，对专家提出的修改意见跟踪落实，重新审核修改后的方案，对接当地城管、交管部门确认方案中的路线、时段符合审批要求方案内容完整覆盖全流程管控要求，审批手续齐全，符合法规及主管部门要求，专家论证（如需）修改到位，已获得主管部门核发的渣土运输许可前期准备阶段>现场硬件预验收对施工现场出入口、装货区、洗车设施等硬件设施进行提前验收，确认满足运输要求1.施工现场所有渣土运输出入口必须全部进行混凝土硬化，硬化厚度不小于20cm，强度等级不低于C25，硬化长度从大门向内延伸不小于15米，宽度超出出入口宽度各1米，满足重车反复碾压不沉降、不开裂的要求；2.出入口必须设置全自动洗车槽，洗车槽长度不小于6米，宽度不小于3.2米，深度不小于30cm，配套配备不低于2套高压冲洗设备，冲洗水压不小于8MPa，冲洗覆盖范围包含车辆轮胎、车身侧面、底盘、车厢顶部所有部位，无冲洗死角；3.必须设置三级沉淀池，总容积不小于12立方米，配套完善的排水管网，所有冲洗废水全部排入沉淀池沉淀后回用，不得直接排入市政雨水管网或河道，安排专人每3天清理一次沉淀池积泥，保证沉淀效果；4.装货区必须全部硬化，设置清晰的单向行车标识、转弯标识、停车装货标识，会车区域宽度不小于8米，满足重车会车要求，装货区开展夜间运输的，需配套不低于100lux的照明设施，满足作业视野要求对硬化厚度、强度进行核对，查看混凝土浇筑记录，必要时采用回弹仪检测强度，现场测量洗车槽、沉淀池的尺寸，现场启动冲洗设备测试水压，检查冲洗覆盖范围，夜间现场测试照明亮度，核对排水系统的通畅性所有硬件设施符合尺寸、强度、功能要求，排水畅通，照明满足作业要求，能够正式投入使用准入管控>运输企业资质审核对参与项目渣土运输的所有企业进行资质合规性审核，建立企业管理台账1.运输企业必须持有合法有效的营业执照、道路运输经营许可证，经营范围包含“普通货运”或“城市建筑垃圾（渣土）运输”，所有资质证书在有效期内；2.必须具备当地城管部门核发的本年度渣土运输准入许可，列入当地合法渣土运输企业名录，近1年内无重大违规运输处罚记录；3.企业必须建立健全安全生产管理制度，包含安全生产责任制、车辆日常检查维护制度、驾驶员安全教育培训制度、隐患排查治理制度、车辆动态监控制度，所有制度明确到人，可落地执行核对所有资质证书的原件，留存加盖运输企业公章的复印件，登陆当地城管部门官方平台查询企业准入资格，核对企业安全生产管理制度文件，询问企业安全管理人员制度落实情况，核实近1年的违规记录所有资质合法有效，准入资格符合要求，安全生产管理制度健全，无重大违规运输记录准入管控>运输车辆资质审核对每台投入运输的渣土车辆逐一进行资质审核，逐车建立车辆管理档案1.每台车辆必须持有合法有效的行驶证，年度检验合格，无未处理的大额违章记录，不得私自改装车厢，不得私自加高栏板，车厢栏板高度符合行驶证登记要求；2.每台车辆必须安装符合国家标准的全密闭自动翻盖装置，装置完好无破损，能够完全封闭车厢，运输过程无漏缝，不会发生撒漏，装置能够灵活开闭，无卡滞故障；3.每台车辆必须安装合格的北斗卫星定位装置，定位装置正常运行，能够实时将车辆位置、行驶速度、行驶路线数据上传至当地住建、城管、交管部门的监管平台，数据上传无中断；4.车辆必须按规定在车身侧面、尾部粘贴符合国家标准的反光标识，安装防撞缓冲装置，保险齐全有效，交强险在有效期内，每车第三者责任险保额不低于100万元，道路运输承运人责任险总保额不低于500万元逐车现场核对行驶证信息，测量车厢栏板高度，检查密闭装置的完好性、灵活性，现场登录官方监管平台核对定位装置的在线情况、数据上传情况，核对保险单原件，查看反光标识、防撞装置的安装情况逐车资质符合要求，装置完好功能正常，保险齐全有效，定位在线稳定，无私自改装问题准入管控>从业人员资质审核对所有驾驶员、现场管理人员、巡查人员逐一审核资质，建立人员管理台账1.驾驶员必须持有B2及以上等级驾驶证，驾龄满3年以上，年龄不超过60周岁，身体健康，无妨碍安全驾驶的疾病；2.驾驶员近3个记分周期内没有记满12分的记录，无重大以上交通事故责任记录，无酒驾、毒驾等违法犯罪记录；3.现场指挥人员、出入口检查人员、沿线巡查人员必须经过专项培训，熟悉渣土运输管控要求，具备应对撒漏、车辆故障等突发情况的基本处置能力；4.所有从业人员必须购买人身意外伤害保险，单人保额不低于50万元逐人核对驾驶证、身份证原件，通过官方渠道查询公安交管部门的违章事故记录，核对有效期内的体检证明，核对保险单，抽查从业人员对基本管控要求的掌握情况所有人员资质符合要求，无违法违规不良记录，保险齐全，能力符合岗位要求装货区作业管控>装货过程管控对装货区的装料作业过程进行日常监理管控，规范装货作业秩序1.装货区必须安排1名以上专职指挥人员，指挥车辆按顺序进场装货，保持单向行驶，场内行驶速度不得超过5km/h，严禁抢道、超速、逆行；2.车辆停稳装货时，必须拉起手刹、熄火，驾驶员必须离开驾驶室，到指定的安全区域等候，严禁驾驶员留在车内，防止装料过程中落石、土方坍塌伤人；3.装料必须严格按车辆核载质量控制，装料完成后车辆必须逐车过磅，超重车辆必须就地卸载，严禁超载车辆出场，装料高度不得超过车厢栏板高度，严禁高出栏板装料；4.装料完成后，驾驶员必须现场关闭车厢密闭装置，指挥人员检查确认密闭到位，无松动、无破损，才能放行到冲洗区每天不定期抽查装货作业过程，每天抽查不少于5车次的过磅记录，每周不少于2次现场复磅抽查，核对装料秩序，检查指挥人员在岗在位情况装货作业有序，指挥人员在岗，无超载装料、超高装料问题，密闭装置关闭到位，无违规装货行为装货区作业管控>出场检查管控对车辆出场前的检查环节进行监理管控，把好出场关口1.出入口必须安排2名专职检查人员，24小时在岗（夜间运输实行双岗值班），逐车检查，每车必查，不得漏检；2.车辆必须经过高压冲洗，冲洗完成后检查人员必须检查轮胎、车身、底盘，确认无带泥、无残留渣土，轮胎车身干净，才能放行；3.检查人员必须逐车登记，记录车号、装货量、出场时间，发现违规车辆及时制止，登记违规信息，按项目规定处罚，屡教不改的清退出场每天抽查检查人员的在岗情况，抽查逐车登记记录，现场抽查出场车辆的冲洗质量，核对违规处罚记录检查人员在岗到位，逐车检查登记，车辆冲洗合格，无带泥带土出场，违规处罚落实到位运输过程管控>路线与时段管控对车辆运输路线、运输时段合规性进行监理管控，避免违规运输1.所有车辆必须严格按审批的运输路线行驶，不得随意改变路线，不得为了缩短路程走禁行路段、乡村小路，不得在运输道路上随意停车；2.严格按审批的运输时段运输，核心城区路段严禁早7:00-9:00、晚17:00-19:00的高峰时段运输，学校周边路段严禁上下学高峰时段运输，居民区路段夜间运输严禁鸣笛扰民；3.遇重污染天气橙色及以上预警，或者雨天道路湿滑、大风天气能见度低于100米，或者中到大雨以上降雨，必须立即停止渣土运输，所有车辆就地停靠到安全区域每天调取官方监管平台的车辆定位数据，逐车核对行驶路线，发现偏离路线的立即记录，每周不少于2次跟随沿线巡查人员抽查路线，核对管控要求落实情况，异常天气第一时间检查停运要求落实情况所有车辆按审批路线、时段行驶，无违规行为，异常天气按要求落实停运，无擅自运输问题运输过程管控>沿线巡查管控对施工单位的沿线巡查工作进行监理管控，及时处置路面污染1.施工单位必须安排不少于2名专职沿线巡查人员，每2小时对全线巡查一次，重点检查路口、公交站、居民区路段有没有撒漏的渣土、掉落到路面的土块；2.发现撒漏、掉块必须立即组织人员清理，清理完成后才能恢复正常运输，撒漏面积较大的，必须第一时间设置警示标志，提醒过往车辆行人避让，防止发生交通事故；3.巡查人员必须做好巡查记录，记录巡查时间、路段、发现的问题、处置情况，签字确认后存档每天抽查巡查记录，每周不少于2次参与沿线巡查，核对问题处置情况，对发现的未处置问题责令立即整改，核对整改结果巡查人员按规定频次巡查，记录完整真实，发现问题及时处置，无遗留路面污染安全隐患卸土场环节管控>卸土场合规性核查核对卸土场的合法资质，杜绝私卸乱倒1.所有渣土必须运输到政府主管部门批准的合法卸土场，不得运输到未批准的地点私卸乱倒，不得随意倾倒在路边、荒地、河道、耕地上；2.卸土场必须有完善的内部管理制度，有专人指挥卸车，有完善的场内道路、排水、出入口冲洗设施，满足卸车作业要求核对卸土场的官方批准文件，每半月抽查一次卸土场的设施配置和管理情况，核对项目渣土卸土量与卸土场登记量是否一致卸土场为合法批准场所，设施完善，管理制度健全，卸土量核对一致，无私卸乱倒问题卸土场环节管控>卸车作业管控对卸车作业过程进行监理管控，防范卸车安全事故1.车辆进入卸土场后，必须听从指挥人员指挥，按指定区域卸车，场内行驶速度不超过5km/h；2.卸车时车辆停稳，距离卸土区边坡边缘不小于1.5米，防止边坡坍塌车辆滑落，升斗卸车时必须确认后方无人员、车辆，才能开始卸车；3.卸车完成后，必须降斗到位，检查确认车厢内无残留渣土，关闭密闭装置，才能驶离卸土场，出场前必须经过卸土场出入口的冲洗设施冲洗，确认不带泥上路每周不少于1次到卸土场抽查卸车作业过程，核对卸车秩序，检查冲洗要求落实情况，核对边坡安全距离卸车作业有序，按指定区域卸车，安全距离符合要求，卸车后冲洗到位，无违规卸车行为日常监理管控>日常巡检管理开展日常监理安全巡检，做好巡检记录，掌握现场动态1.渣土运输期间，监理必须安排专人每天开展不少于2次的现场巡检，开工前检查一次设施运行情况，运输过程中抽查一次作业管控情况；2.巡检必须覆盖出入口、装货区、沿线重点路段，检查内容包含设施完好情况、人员在岗情况、管理制度落实情况；3.巡检必须如实填写监理日志，记录检查发现的问题、整改要求、整改时限，每月汇总检查情况形成监理月报按规定频次开展巡检，逐项检查核对管控要求，如实记录检查情况，不得漏记、瞒报问题巡检频次符合要求，记录完整真实，问题登记清晰，管控动态掌握全面日常监理管控>隐患整改闭环管理对检查发现的安全隐患落实闭环整改，消除安全风险1.一般安全隐患，比如个别车辆带泥、检查人员脱岗10分钟以内、沉淀池积泥未及时清理，下发监理工作联系单，要求施工单位24小时内整改到位；2.重大安全隐患，比如连续3台以上车辆超载、冲洗设施故障无法使用、密闭装置大面积破损无法密闭、违规在禁行时段运输，下发监理整改通知单，要求立即停工整改，整改期间停止渣土运输；3.整改完成后施工单位上报整改回复，监理必须现场复查，确认整改合格才能恢复施工，施工单位拒不整改或者整改不到位的，及时上报建设单位和当地主管部门按隐患等级下发对应整改文件，跟踪整改进度，整改完成后现场复查，核实整改效果，对拒不整改的按流程上报所有隐患全部整改到位，闭环管理，无遗留安全隐患安全管理监理>安全教育与交底管控审核施工单位的安全教育与安全技术交底落实情况，提升人员安全意识1.渣土运输开工前，施工单位必须对所有驾驶员、管理人员进行全员安全技术交底，交底内容包含交通安全要求、渣土运输管控要求、防撒漏要求、应急处置流程、违规处罚标准，所有参与人员必须逐一签字，不得代签；2.每月必须组织一次全员安全教育培训，学习最新的渣土运输管理法规，通报项目近期的违规情况，培训后进行考核，考核合格才能继续上岗；3.交底、培训必须留存完整的记录、签到表、现场照片，存档备查核对签到表、培训记录、现场照片，抽查不少于10%的人员，询问对交底培训内容的掌握情况，考核不合格的要求重新培训全员交底培训到位，签字齐全，人员掌握核心安全要求，记录完整可查安全管理监理>应急预案与演练管控审核应急预案，检查应急演练落实情况，提升应急处置能力1.施工单位必须编制渣土运输生产安全事故专项应急预案，预案包含车辆撒漏污染处置、道路交通事故处置、人员伤亡救援、大面积污染处置等内容，明确应急组织机构、应急人员联系方式、应急处置流程；2.必须按规定储备应急物资，包含铁锹、扫把、警示锥、反光警示牌、应急车辆、铲车、急救箱等，应急物资定期检查，保证完好可用；3.每季度必须组织一次应急演练，演练后进行总结评估，针对演练中发现的问题修改完善预案，提升预案可行性审核预案内容，现场检查应急物资储备情况，全程参与应急演练，审核演练总结报告，跟踪问题整改预案内容完整符合要求，应急物资齐全有效，演练按规定频次开展，总结评估到位，预案修