美丽乡村建设组织机构设置

美丽乡村建设组织机构设置一、县级统筹决策组织机构设置与运行规范（一）县级美丽乡村建设领导小组为破解美丽乡村建设跨部门协调难、资源整合难的痛点，我县严格落实高位推动要求，实行县委书记、县长双组长负责制，领导小组作为全县美丽乡村建设的最高决策机构，统筹负责全局性重大问题决策、重大资源调配、重大项目审批，所有成员单位明确分管领导专职对接，确保指令传达顺畅、责任落实到位。具体组成及核心职责如下：职务/岗位人员配置要求核心工作职责组长县委书记、县长1.审定全县美丽乡村建设中长期发展规划、年度创建方案、资金整合方案；2.协调解决创建过程中涉及规划调整、土地审批、大额资金整合等跨县级层面的重大难点问题；3.每季度主持召开1次领导小组全体会议，调度整体工作进度，研究部署下一阶段任务；4.对重大示范项目进行包联督导，推动项目快速落地。常务副组长分管农业农村工作的副县长1.负责日常工作的统筹调度，牵头落实组长安排的各项任务；2.每月组织召开1次副组长调度会，协调解决各分管领域的具体问题，梳理需要提请领导小组研究的重大事项；3.带队开展常态化现场督导，督促各乡镇、各成员单位落实建设任务。副组长分管自然资源、财政、住建、文旅、乡村振兴的副县长1.负责分管领域涉农资源整合，协调分管部门倾斜资源支持美丽乡村建设；2.牵头推进分管领域专项工作，解决分管领域项目推进中的具体问题；3.参与全县重大问题决策，落实领导小组部署的各项任务。成员单位县委宣传部、县农业农村局、县自然资源局、县财政局、县住建局、县文旅局、市生态环境局XX分局、县水利局、县交通局、县乡村振兴局、县林业局、县民政局、县纪委监委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室各成员单位按照职责分工落实建设任务，明确1名副科级分管领导专职负责，1名业务骨干专职对接，具体职责见专项工作组分工内容，每周向领导小组办公室报送工作进度，按时完成领导小组交办的各项任务。（二）常设办事机构：领导小组办公室领导小组办公室设在县农业农村局，作为全县美丽乡村建设日常工作的统筹协调机构，严格落实专职专岗要求，不允许工作人员兼任其他业务工作，确保工作精力100%投入美丽乡村建设。人员配置及运行要求为：办公室主任由县农业农村局局长兼任，每周至少抽出2个完整工作日调度美丽乡村建设工作，协调解决办公室运行中的人员、经费、保障等问题；设置专职副主任2名，分别从县农业农村局、县自然资源局抽调业务能力强的副科级干部担任，全专职在岗坐班，负责起草各类方案文件、调度项目进度、对接乡镇和成员单位、整理工作信息、迎接上级检查；设置专职工作人员5-7名，从各成员单位抽调业务骨干，要求年龄在45周岁以下，熟悉农村工作和项目管理，全专职在岗，负责建立项目台账、整理档案资料、开展现场核查、统计项目进度等具体工作。办公室建立四项核心运行机制：一是项目销号机制，对年度建设任务逐一建立台账，明确责任单位、完成时限，每周更新进度，完成一项销号一项，对进度滞后超过10天的项目启动黄色预警，滞后超过20天启动红色预警，报送领导小组调度；二是信息报送机制，要求各乡镇每周五下午报送本周工作进展、存在问题、下周计划，办公室整理后形成工作周报，报送领导小组各位成员；三是问题交办机制，对乡镇和群众反映的问题，分类整理后交办给对应责任单位，明确办结时限，到期未办结的进行通报；四是业务培训机制，每月组织1次乡镇、村级工作人员业务培训，讲解项目管理、资金使用、群众工作等内容，提升基层工作人员业务能力。二、乡镇层面推进落实组织机构设置与运行规范乡镇是美丽乡村建设承上启下的关键层级，承担着把县级决策部署转化为具体落地行动的核心职责，为避免出现层层转批、责任悬空的问题，乡镇层面组织机构设置严格落实专职专责要求，具体设置如下：（一）乡镇级美丽乡村建设工作专班乡镇同样实行双组长负责制，由乡镇党委书记、镇长担任工作专班组长，分管农业农村工作的副乡镇长担任常务副组长，所有乡镇站所负责人为成员，统筹推进本乡镇美丽乡村建设工作。党委书记每月至少主持召开2次专题调度会，研究解决本乡镇创建中的具体问题；镇长每周至少抽出1个完整工作日到创建村现场办公，协调解决项目推进中的矛盾问题；常务副乡镇长全专职负责美丽乡村建设工作，不分管其他无关业务，每天调度项目进度，对接县级领导小组办公室，上报工作信息。（二）包村联片驻点工作组对列入年度创建计划的每个行政村，单独配备一个驻点包村工作组，每个工作组由1名副科级领导担任组长，2-3名乡镇站所业务骨干、1名驻村干部为成员，全驻点开展工作，要求每周至少5天在创建村在岗，核心职责为：对接县级部门和村级组织，传达落实上级工作要求；入户收集群众对美丽乡村建设的意见建议，及时反馈给规划、建设等专项工作组；协调解决项目推进中的矛盾纠纷，比如土地流转、宅基地占用、施工扰民等问题，把矛盾化解在村级，避免矛盾上交；督促村级落实各项建设任务，监督项目施工过程，及时上报项目质量问题；组织群众参与建设，发动群众投工投劳，参与环境整治等工作。具体县乡村三级组织机构岗位设置及运行要求如下：层级岗位名称人员配置要求最低在岗要求核心工作内容县级领导小组办公室主任县农业农村局局长每周至少2天调度美丽乡村工作统筹日常工作，协调各部门资源，保障办公室运行县级专职副主任2名，从农业农村局、自然资源局抽调业务骨干全专职在岗起草方案文件，调度项目进度，对接乡镇，整理工作信息县级专职工作人员5-7名，从各成员单位抽调业务骨干全专职在岗建立项目台账，整理档案，开展现场核查，统计项目进度乡镇工作专班双组长乡镇党委书记、镇长党委书记每月至少2次专题调度，镇长每周至少1天在创建村办公全镇工作部署，重大问题协调，资源调配乡镇常务副乡镇长1名，分管农业农村工作全专职在岗，每天调度具体推进各项任务，对接县级办公室乡镇包村工作组组长副科级领导干部，每创建村1名每周至少5天在村协调矛盾，对接县村，督促项目推进乡镇包村工作组成员2-3名乡镇业务骨干+1名驻村干部，每村配置每周至少5天在村收集群众意见，落实具体任务村级村级建设领导小组组长村党支部书记、村委会主任全时段在岗，每天调度统筹村级全面工作，组织群众参与建设村级领导小组成员村两委干部、驻村第一书记、2名党员代表、3名村民代表每周至少召开1次工作会议分工落实具体建设任务村级村民民主监督小组组长村民大会推选的老党员/退休村干部/退休教师，不得为村两委亲属全时段参与监督项目、资金、质量，代表村民发声村级长效运维管护队队长村两委成员兼任每天在岗调度统筹日常管护工作，考核管护人员村级管护队员3-5名保洁员、1名绿化养护工、1名水电维修工，优先聘用本村脱贫户每天在岗作业日常保洁、绿化养护、公共设施维修三、村级一线执行与自治组织机构设置与运行规范村级是美丽乡村建设的一线执行主体，为避免出现“政府干、群众看”的问题，村级组织机构设置突出群众主体地位，建立“执行+监督+管护”三位一体的组织架构，确保建设过程群众参与、建设成果群众监督、建成之后群众管护。（一）村级建设领导小组由村党支部书记、村委会主任担任组长，驻村第一书记担任副组长，成员包括村两委干部、党员代表、村民代表，核心职责为：落实上级部署的建设任务，组织群众参与项目建设，协调本村的土地、劳动力等资源，对接包村工作组解决具体问题，组织村民开展庭院整治、环境清理等义务劳动，宣传美丽乡村建设的政策，调动村民的参与积极性。村级建设领导小组要求每周召开一次工作例会，梳理本周工作进展，研究存在的问题，安排下周任务，所有事项都要公开公示，接受村民监督。（二）村民民主监督小组监督小组全部由村民自主推选产生，要求5-7人组成，成员不能是村两委成员的直系亲属，也不能参与美丽乡村建设项目的施工，一般由村里威望高、办事公道的老党员、退休村干部、退休教师、乡贤代表担任，核心职责为：全程参与美丽乡村建设的监督工作，对项目招投标、资金使用、材料采购、工程质量、验收移交等所有环节进行监督，所有环节都需要监督小组三分之二以上成员签字确认才能进入下一环节；收集村民对建设的意见建议，及时向村级领导小组和包村工作组反馈；对发现的问题，要求责任单位整改，整改不到位的可以直接向乡镇、县级纪检监察部门反映。监督小组每半个月召开一次监督会议，梳理监督中发现的问题，每半个月向村民公示一次监督结果，保障村民的知情权、参与权、监督权，从根源上杜绝基层微腐败，提升群众的满意度。（三）长效运维管护队为破解“重建设、轻管护”的痛点，将长效管护队伍纳入美丽乡村建设常设组织机构，从本村村民中选聘管护人员，优先聘用脱贫户、监测户等低收入群体，既解决了管护问题，又带动了村民增收。管护队分为三个岗位：保洁员按照每500人配置1名的标准设置，负责责任区的日常清扫、垃圾清运，每天清扫一次，每周开展一次全域清理；绿化养护工每个创建村配置1名，负责村庄公共绿地、行道树、口袋公园的绿化养护，定期浇水、修剪、除虫；水电维修工每个创建村配置1名，负责村庄公共照明、污水处理设施、健身器材、公共停车场等公共设施的日常维修，接到报修后24小时内上门维修。管护队建立了“定岗定责定薪”考核机制，由村民监督小组每月对管护人员的工作进行考核，考核结果和工资直接挂钩，考核优秀的发放绩效奖励，考核不合格的扣除绩效，连续两次考核不合格的予以解聘，确保管护质量。管护经费从三个渠道保障：县级财政每年给每个创建村安排一定额度的管护补贴，村级集体经济收益中提取一定比例用于管护，向村民收取每人每月不超过5元的保洁费，多渠道保障经费稳定。四、专项业务工作组织机构设置与职责分工美丽乡村建设涉及规划、工程、资金、产业等多个专业领域，为落实专业人干专业事的要求，设置6个专项工作组，每个专项工作组由对应业务部门牵头，明确责任分工，具体设置如下：专项工作组名称牵头单位组长职务成员单位核心工作职责规划编制与设计专项工作组县自然资源局分管空间规划的副局长县农业农村局、县住建局、县文旅局1.组织编制全县美丽乡村建设总体空间规划，统筹安排建设用地、产业布局、公共服务设施布局；2.组织编制每个创建村的实用性村庄规划，充分征求群众意见，确保规划符合村庄实际，不搞大拆大建，保护村庄自然肌理和历史文化资源；3.对接设计单位，全程跟踪规划编制过程，对接县级部门完成规划审批，指导村级落实规划。项目建设与质量监管专项工作组县住建局分管工程质量的副局长县交通局、县水利局、县农业农村局1.指导乡镇、村级落实项目招投标制度，规范项目流程；2.对所有建设项目开展质量监管，每个项目安排1名专业质量监督员驻场监管，每月开展一次质量抽检，建立质量台账；3.督促施工单位落实安全生产要求，排查安全隐患，杜绝安全事故；4.组织项目竣工验收，对不合格的项目要求施工单位限期整改。资金整合与审计监督专项工作组县财政局分管涉农资金的副局长县审计局、县乡村振兴局、县纪委监委1.整合各类涉农资金，包括衔接推进乡村振兴补助资金、农村人居环境整治资金、农田水利建设资金、农村道路建设资金等，统一打捆使用，避免资金分散撒胡椒面，提高资金使用效率；2.建立资金监管台账，对所有项目资金的使用进行全程监管，确保资金专款专用，杜绝截留挪用；3.定期开展资金审计，及时发现和纠正资金使用中的问题，查处违纪违法行为。产业培育与业态导入专项工作组县农业农村局、县文旅局县农业农村局分管产业的副局长、县文旅局分管产业的副局长县商务局、县乡村振兴局、县发改委1.结合每个创建村的资源禀赋，培育特色产业，比如生态种植、休闲养殖、乡村旅游、民宿研学、农村电商等；2.对接农业龙头企业、农民合作社、文旅投资公司，引入社会资本参与产业开发，带动村民就业增收；3.完善产业配套设施，比如停车场、游客服务中心、电商服务站等，为产业发展提供支撑；4.指导村庄打造特色农产品品牌、乡村旅游品牌，对接销售渠道，提升产品附加值。文化挖掘与风貌提升专项工作组县委宣传部、县文旅局县文旅局分管文化文物的副局长县住建局、县农业农村局、县民政局1.挖掘村庄的历史文化、红色文化、民俗文化，保护村庄的历史建筑、古树名木、文物古迹，打造村庄文化标识；2.指导村庄开展农房风貌管控，统一外立面改造风格，符合村庄地域特色，避免千村一面；3.推进移风易俗，完善村规民约，整治大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，建设文明乡风；4.完善村级文化设施，比如文化活动室、新时代文明实践站、文化广场等，丰富村民精神文化生活。宣传推介与品牌打造专项工作组县委宣传部分管新闻宣传的副部长县文旅局、县农业农村局1.总结我县美丽乡村建设的经验做法，对接中央、省、市主流媒体开展宣传报道，提升我县美丽乡村的知名度；2.打造我县美丽乡村区域公共品牌，组织举办乡村旅游节、农民丰收节、特色农产品展销会等活动，吸引游客和投资；3.指导创建村打造自媒体宣传账号，宣传本村的风光、文化、产品，拓展传播渠道。五、监督考核与激励保障组织机构设置与运行规则为保障各项工作任务落到实处，避免形式主义、形象工程，专门设置监督考核与激励保障组织机构，构建“日常督查+年度考核+第三方评估”三位一体的监督考核体系，具体设置如下：（一）常态化督查工作组由县委督查室、县政府督查室牵头，县纪委监委、县委组织部派人参与，核心职责是对各乡镇、各成员单位的美丽乡村建设任务落实情况开展常态化督查，每半月开展一次现场督查，对照年