临平区“十四五”文化产业发展规划

临平区“十U!五，文化产业发展规划

目录

一、全区文化产业站在重塑腾飞的十字路口...........-3-

（一）发展现状..................................-3-

（二）发展优势..................................-5-

二、临平文化产业发展的新机遇新挑战...............-7-

（一）战略机遇..................................-7-

（二）存在挑战..................................-8-

三、“十四五”临平文化产业发展指导方针和目标定位…・10・

（一）战略定位.................................-10-

（二）基本原则.................................・11・

（三）发展目标.................................-12-

四、打造临平特色的文化产业体系与标志性行业.....-14-

（一）构建“4+12"现代文化产业体系..............-14-

（二）重点发展文化制造与数字内容产业.........-15-

（三）提升发展设计服务与创意生活产业.........-17-

五、构建临平文化产业空间新格局..................-18-

（一）整体布局.................................-19-

（二）重点平台.................................-20-

六、高质量实施六大行动计划.......................-25-

（一）校地合作计划.............................-25-

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（二）园区强能计划..............................-26-

（三）企业雁行计划..............................-26-

（四）试点争创计划..............................-27-

（五）项目招引计划..............................-28-

（六）人才领航计划..............................-28-

七、高标准落实六项保障举措.....................-29-

（一）强化统计考核..............................-29-

（二）加强规划衔接..............................-29-

（三）优化组织管理..............................-30-

（四）深化数字化改革............................-30-

（五）引导文化消费..............................-30-

（六）丰富文化活动..............................-31-

附表1：临平区现代文化产业体系引导目录..........-33-

附表2：临平区"十四五”文化产业重点项目推进表.….…-36-

附图1：临平区文化产业空间布局图一“两带三片”…・.…-40-

附图2：临平区文化产业平台分布图一三类平台六大组团-4：

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为贯彻落实国家《“十四五”文化改革发展规划》、文化和旅

游部《“十四五”文化产业发展规划》《浙江省文化改革发展“十四

五”规划》《杭州市文化产业发展“十四五”规划》以及《临平区国

民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲

要》，建立完善临平区现代文化产业体系，推进文化产业高质量

发展，推动区域格局优化、城市功能提升、生活品质改善，特编

制本规划。

一、全区文化产业站在重塑腾飞的十字路口

（一）发展现状

1、产业发展初具规模

2020年，临平区文化产业增加值达到13.9亿元。文化制造、

时尚设计等领域逐步发展成为全区文化产业的特色亮点，二业美

术品制造业类规上企业主营收入占全区规上文化企业总营收比重

较高，艺尚小镇、朱炳仁铜、楠宋陶瓷等品牌影响力不断凸显。

2、企业实力持续增强

截至2020年底，全区规模以上文化企业41家，主营收入总

额59.8亿元，其中主营收入超过10亿元的1家，1亿元以上10

亿元以下11家,5000万元以上1亿元以下10家。挂牌上市文创

企业1家，上市培育企业1家，省重点文化企业1家，省成长型

文化企业2家。全区培育出一批标杆企业，包括尚金缘珠宝、朱

炳仁文化、楠宋瓷业、好酷影视等，产业特色和企业带动力加快

形成。

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3、平台载体提质扩面

截至2020年，全区共备案认定文创类孵化载体二批次7个,

约23万平方米，拥有1个省级重点文化街区（艺尚小镇），3个

区级重点园区（文化创意大厦、艺尚小镇时尚街区、中国品牌布艺

设计展示中心）。相继建成浙江理工大学时尚学院、艺尚小镇瑞丽

轻奢街区、云裳城直播示范中心、国风研究院、杭州百联奥特莱

斯广场、"原动力''国漫孵化基地等一批文化产业重点发展平台。

4、政策体系不断完善

形成了涵盖企业主体培育、产业发展引导、载体平台建设、

财政金融服务、人才队伍建设等方面的政策引导体系，有力推进

了文化产业创新发展。

表1临平区、余杭区“十三五，文创产业政策

政策类型政策内容

《余杭区关于加快全域创新策源地建设推动经济高质量可持续发展的若干

政策意见

政策意见》、《余杭区支撑文化创意产业发展财政政策实施细则》

企业主体培育《余杭区“鳏鹏计划”财政政策实施细则》

《关于推进杭州市动漫游戏产业做优做强的实施意见》、《余杭区推动时

产业发展引导

尚产业提升发展财政政策实施细则》

《余杭区楼宇（总部）经济发展财政政策实施细则》、《余杭区企业孵化

载体平台建设载体扶持政策指导意见（试行）》、《余杭区企业租金补助政策指导意见

（试行）》、《杭州市文化产业园区、文化创意街区认定管理办法》

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《余杭区金融产业及资本市场发展财政政策实施细则》、《余杭区政策性

融资担保业务及风险池基金实施指导意见》、《余杭区天使梦想基金管理

财政金融服务

办法》、《余杭区让利性股权投资基金管理办法》、《余杭区让利性股权

投资基金实施细则》

《余杭区海内外高层次人才创新创业项目扶持政策指导意见》、《余杭区

人才队伍建设

支持人才创新创业财政政策实施细则》

（二）发展优势

1、城区新定位凸显文化产业发展区位优势

杭州市行政区划调整后，临平区资源配置效率和行政效能进

一步提高，有利于高效统筹文化产业发展要素。临平地处“一带一

路”和长江经济带战略支点，G60科创大走廊、合杭创新带、宁杭

生态经济带在此交汇，是杭州市的融沪桥头堡和杭州都市圈东北

门户，周边城市及区域文化消费活跃，文化产业市场广阔，资金、

人才、科技资源丰富，有利于畅通全区文化产业要素流动。围绕“融

沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”的杭州城区新定位，发挥科

创走廊、智造走廊“双廊”叠加带来的高端要素虹吸效应，推进文

化和科技融合、文化和智造协同，充分激发全区文化产业高质量

发展的战略区位优势。

2、文化底蕴彰显文化产业发展资源优势

临平自古以来地处江南富庶之地，浸润运河文化、金石文化、

丝绸文化、梅花文化、海塘文化等，文化底蕴深厚。全区共有42

处各级文物保护单位，1项入选联合国教科文组织“人类非物质文

化遗产代表作名录大运河国家文化公园（临平段）、玉架u考古

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遗址公园（博物馆）等大型文化公共设施加快建设，艺尚小镇时尚街

区、中国品牌布艺设计展示中心、文化创意大厦、浙江理二大学

时尚学院等园区载体加快形成。深厚的文化底蕴和丰富的文化资

源为文化产业发展注入源源不断的活力，成为文化产业发展的坚

实基底。

3、产城融合创造文化产业发展空间优势

“十四五”期间，全区着力优化空间布局和板块功能定位，构

建产城融合发展新格局，文化产业发展空间进一步扩展。全区将

逐步优化产业扶持政策，实施低效工业用地再开发行动计划，推

进崇贤、乔司、开发区等板块的低效用地再开发，引导企业提高

土地利用效率，有力保障文化产业重点领域、重点项目的发展用

地需求。

4、区域协同缔造文化产业发展合作优势

全区推进“南融、北创、东靓、西优、中兴”的区域协同策略，

引领形成文化产业发展的差异合作优势。南片以乔司全域二地综

合整治为抓手，拓展创新创业空间，引导布局文化产业科研基地、

总部基地，全面融入杭州主城一体发展。北片突出国家级经济技

术开发区能级提升，集聚高端要素，加快培育文化领域的“未来工

厂”。东片坚持做靓，优化运河二通道航运、产业、水利、景观等

功能布局，推动农文旅产业融合，推进时尚设计、文化会展等与

海宁、桐乡、德清等周边区域联动发展。西片着眼优化提升，完

善塘栖、崇贤片区公共文化服务，依托超山、丁山湖、塘栖古镇

等山水人文资源，结合大运河国家文化公园建设，提升科创、文

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创发展环境。中部聚焦品质兴区，提高中心城区城市能级和建设

品质，进一步增强辐射带动力和要素吸引力，提升文城融合水平。

二、临平文化产业发展的新机遇新挑战

(一)战略机遇

1、多重政策机遇赋予文化产业发展新使命

“十四五”期间，文化产业发展进入重大战略机遇期。扩大优质

文化产品供给，推动文化和旅游融合发展，深化文化体制改革，

健全现代文化产业体系和市场体系成为文化产业发展的突破重点。

文化产业在浙江省高质量发展建设共同富裕示范区中的积极作用

进一步凸显，文化产业与乡村振兴融合进一步深化，乡村特色文

化产业发展加速。《大运河诗路建设、钱塘江诗路建设、瓯江山

水诗路建设三年行动计划(2021-2023)》的发布，标志着大运河

诗路文化带建设迈入新阶段，临平迎来融入大运河诗路文化带建

设的重大机遇。

2、区域格局变化激发文化产业要素新动能

伴随长三角一体化发展全面深化，区域文化产业一体化发展

迎来加速期。杭州作为长三角重要节点城市，加快构建“一核九星、

双网融合、三江绿楔”的新型特大城市空间格局，大力推进郊区新

城建设，加快城市优质资源向郊区新城拓展，引导城市核心区过

度密集区块人口向郊区新城疏散、城市新流入人口向郊区新城集

聚。临平作为杭州紧密联动型星城之一，文化产业人才、资本、

技术等要素的充分流动，将进一步增强文化产业创新发展动能。

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3、数字化改革释放文化产业发展新活力

国家“十四五”规划纲要提出，实施文化产业数字化战略，加

快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、

网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。《浙江省数

字化改革总体方案》提出，要以数字化改革撬动各领域各方面改

革，全面推进19个主要领域核心业务数字化，文化浙江建设位列

其中。杭州市“十四五”规划提出,要高水平打造“数智杭州•宜居天

堂”，加快健全文化产业体系。“十四五”期间，伴随临平文化产业

数字化水平的提高，文化产业发展新活力进一步彰显。

4、文化消费需求拓展文化产业发展新市场

新发展阶段下，人民群众物质生活水平不断提高，精神文化

消费需求不断增长，文化消费数字化、智能化、体验化、场景化

水平不断提升。在“双循环'’新发展格局中，人们对国货的消费需

求进一步扩大，本二文化产业IP培育发展迎来新风口。《杭州市

建设国际消费中心城市三年行动计划（2021—2023年）》明确提

出，要加快建成国际消费中心城市。临平作为杭州新城区，面临

以文化新消费拓展文化产业新市场的发展契机。

（二）存在挑战

1、产业发展特色有待凸显

临平区文化产业在细分领域竞争力不够强，缺乏高知名度、

高影响力、高传播性的文化IP和品牌。在文化制造领域，临平有

朱炳仁铜、楠宋瓷业等文化制造龙头企业，但产业链上下游扩展

效应不明显；在设计服务领域，临平时尚设计基础扎实，但品牌

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影响力有待加强；在数字内容领域，临平影视、游戏、动漫等初

创企业和成长企业较多，但带动性强的大企业相对缺乏。

2、文城融合水平有待提升

临平文化资源转化程度不够高，运河文化、良渚文化、丝绸

文化、梅花文化、古镇文化等标志性地域文化缺乏深度挖掘、精

准开发、品牌运营，文旅融合水平有待进一步提高。全区文化产

业平台规模不一，布局分散，尚未有效发挥集聚效应。文化产业

与城市建设融合程度不够深，区域各板块发展导向与文化产业发

展导向的契合度不够清晰，未能充分适应临平新设区后的功能格

局变化。全区人口空间分布不平衡，大多集中在主城区和地铁沿

线，职居分离问题较为突出。

3、文化产业人才结构有待完善

“十三五”期间，临平区累计引进和认定市、区级人才100余

人，2人获评区“优秀中青年人才”，但文化领域人才结构有待进一

步优化。科技创新人才、青年人才、数字化人才以及文化产业领

域专业人才（包括文化产业管理人才、文化创意人才、文化产业

经营人才、园区运营管理人才等）比较缺乏，完善、有效的文化

产业人才培育体系有待构建，文化产业人才引培力度有待加大。

4、文化产业体制改革有待深化

改革是文化产业健康发展的动力，临平区要全面加快文化产

业市场化、数字化改革步伐，促进文化产业高质量发展。文化产

业的科技创新水平有待提高，需要加强人工智能、区块链、大数

据等新技术的运用和融合。文化资源的综合利用水平有待提升，

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需要深化文化资源转化、文化产品服务等领域的体制机制创新。

文化产业数字化改革部署有待细化，需要构建精准、实干、普惠

的文化产业数字化应用场景。

三、“十四五”临平文化产业发展指导方针和目标定位

按照“坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百

家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展”的基本要求，加快推进文

化产业数字化，促进文化产业更高质量发展，着力将临平打造为

“文化产业数字化改革示范区、文化产业融合化发展样板区、文化

产业区域化协同先行区”，加快构建现代文化产业体系，加速扩大

产业规模，提升平台集聚效应和区域协同能力，实现社会效益和

经济效益相统一。

（一）战略定位

1、文化产业数字化改革示范区

贯彻国家“实施文化产"数字化战略”方针，落实全省“152”数

字化改革部署，重点抓好传统文化产业数字化升级和数字文化新

产业培育，大力发展新型文化企业、新型文化业态、新型文化消

费模式，培育壮大现代传媒、游戏动漫、文娱直播等数字内容产

业，争创全省领先的文化产业数字化成果，打造浙江省文化产业

数字化改革示范区。

2、文化产业融合化发展样板区

推进文化产业和数字信息、制造业、服务业、农业等领域融

合发展，加强文化产业与城市功能、传统文化与现代时尚融合互

促，拓展产业发展新空间，探索城市未来新可能，进一步增强文

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化产业的社会、经济效应，促进区域经济社会持续健康发展，打

造杭州大都市文化产业融合化发展样板区。

3、文化产业区域化协同先行区

立足“融沪桥头堡”，重点做好与上海、江苏等长三角亘要节

点城市的文化产业合作交流，全面承接长三角文化产业高端要素

流入，向外辐射，协同德清、海宁等周边城市及余杭区、拱墅区、

钱塘区、上城区等毗邻城区，推动文化产业区区协作，打造长三

角文化产业区域化协同先行区。

（二）基本原则

1、坚持正确导向。坚守社会主义先进文化前进方向，坚持把

社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，既遵循社会主

义先进文化发展规律，又体现社会主义市场经济要求，推动文化

产业高质量、可持续发展。

2、坚持数智赋能。落实国家文化产“数字化战略，促进文化

产业“上云用数赋智”，以数字化、网络化、智能化进一步推动临

平文化产业高质量发展，构建新时期文化产业发展新动能新优势。

3、坚持文城融合。着力文化产业发展与城市品质提升、城市

功能布局相促进，以文化产业集聚带动人口流入，推动公共文化

设施优化配置，建设职住平衡、活力迸发的魅力郊区新城。

4、坚持开放协作。围绕长三角一体化、杭州大都市网络化,

推进与长三角城市、毗邻区域协同发展，引导微观层面要素资源

有效配置、中观层面产业结构优化升级、宏观层面制度创新高效

趋同，促进区域文化产业开放协作发展。

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5、坚持资智结合。加强资金资本与智慧智力在文化产业发展

中的助推器作用，协同推进招商引资、人才引育、财政扶持、基

金助力等工作，创新发展文化金融、专业服务等新业态，构建文

化产业资本和智本汇聚高地。

（三）发展目标

“十四五”期间，着力构建“五大中心”，实现文化产业综合实

力提升、现代文化产业体系健全、文化要素配置完备、文化消费

水平提高，更好满足人民群众精神文化需求和对美好文化生活的

向往，将文化产业打造成为全区经济社会高质量发展的先导产业。

1、构建一流的创意服务中心

以构建文化产业区域性创新创意服务中心为导向，打造特色、

优质、高效的文化创新创业生态，构建临平现代文化产业体系，

快速提升文化产业综合实力，进一步扩大文化产业辐射力影响力,

力争“十四五”期间全区文化产业增加值占GDP比重达到8%左右,

文化产业增加值年均增长10%以上。

2、构建一流的文化智造中心

依托临平制造业发展基础，推动文化产业与智能制造有机结

合，积极建设文化智造主题园区，着力引导尚金缘珠宝、矢炳仁

文化、楠宋瓷业等文化制造龙头企业平台化发展，探索建设文化

智造领域的“未来工厂”，打响临平文化智造中心特色标签。

3、构建一流的展贸交流中心

发挥区位优势，依托高铁临平站、三路一环高架、地铁1号、

9号线等交通基础设施，用好艺尚小镇国际秀场、临平国际会议

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中心、临平国际商务会展中心等贸展设施，强化文化会展、数字

贸易、文化服务等文化交流功能，争取“十四五”期间国家及国际

文化展会品牌达到5个以上，长三角地区文化展贸交流中心功能

基本形成。

4、构建一流的人才配置中心

加强临平文化创意大厦、新天地文创园等文化产业载体建设,

加大文化企业引培力度，落实各项文化人才扶持政策，围绕主导

产业重点领域开展人才培养和招引，并做好文化人才认定臼报审

核工作，做大做强临平文化人才储备池。“十四五”期末，有、区

级文化人才数量达到200人以上。

5、构建一流的时尚消费中心

依托浙江理工大学（时尚学院）、艺尚小镇时尚文化历史街

区、临平大剧院、临平区文化馆等载体，联动大运河、塘栖古镇、

超山等文化旅游资源，深度参与杭州“国际消费中心城市”建设，

着力提高文化创新水平和文化消费水平，全面提升临平城有文化

生活品质，打造区域时尚消费中心。

表2“十四五”时期文化产业发展主要指标

序号指标名称2020年基数2025年目标

1文化产业增加值占GDP比重（％）1.88左右

2文化产业增加值年均增长率（％）310以上

3省、市、区级文化产业园区（街区）（个）816

4规上文化企业数量（家）4180

5市、区级文化人才（人）1082(X)

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6亿元以.上企业数量1220

7国家及国际文化展会品牌（个）25

注：现有国家及国际文化展会品牌为中国服装杭州峰会、中国时尚大会全球峰会。

四、打造临平特色的文化产业体系与标志性行业

构建以文化制造、数字内容、设计服务、创意生活为主导产

业，以工艺品制造、印刷出版服务、文化设备生产、现代传媒、

游戏动漫、文娱直播、信息服务、创意设计、广告服务、文化展

贸、文化教育、文化旅游为细分行业的现代文化产业体系。

（一）构建“4+12”现代文化产业体系

根据临平现有文化产业基础，按照国家《文化及相关产业分

类》（2018）目录，梳理并构建具有临平特色的“四大主导产业+

十二大标志性行业“现代文化产业体系。

表3临平现代文化产业体系

主导产业标志性行业国标中类

工艺美术品制造、艺术陶瓷制造、艺术品拍卖及代理、

工艺温制造

工艺美术品销售

出版服务、出版物发行、报纸出版、印刷及制服务、

印刷出版服务

文化制造版权服务

文化辅助用品制造、文化设备（用品）出租服务、文

文化设备生产化装备生产下所有中类、文化消费终端生产下所有中

类

广播影视节目制作、广播电视节目传输、广播影视发

数字内容现代传媒

行放映

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游戏动漫数字内容服务

文娱直播互联网文化娱乐平台、创作表演服务、数字内容服务

新闻服务、报纸信息服务、广播电视信息服务、互联

信息服务

网信息服务

创意设计设计服务

设计服务

广告服务广告服务

创作表演服务、艺术表演、娱乐服务、会议展览服务、

文化展贸

文化经纪代理服务

创意生活

文化教育文化科研培训服务

文化旅游景区游览服务、休闲观光游览服务、内容保存服务

（二）重点发展文化制造与数字内容产业

着力发展以工艺品制造、印刷出版服务、文化设备生产为标

志的文化制造产业。推动文化创意融入制造业研发、设计、品牌、

营销等高附加值环节，开展设计创新、IP赋能、工艺革新等“文化

+”工作，推进文化产业与纺织服装等优势制造业的融合发展。有

序引导工艺品制造、印刷出版服务、文化设备生产等行业集聚发

展，规范建设主题引领、功能复合的专业化园区，着力创建一批

工业旅游基地、特色创意休闲基地，实现从单一的工业制造空间

向多元的文化创意空间转型提升。

专栏1临平区“十四五”期间文化制造产业标志性行业

工艺品制造。依托纺织、文化工艺品制造基础，以体现江南风韵和彰显中国文化的

丝绸、瓷器、铜器、刺绣、工艺美术品为重点，倡导原创设计、品质制造、品牌发展，

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发展出精品、有内涵、享誉全球的高端工艺品制造业。

印刷出版服务。规范发展规模效益突出的书报印刷、包装装潢及印刷等产业，推进

印刷产业智能化、数字化转型，促进印刷出版业与创意设计相融合，提高印刷出版行业

链附加值，打造现代印刷出版服务基地。

文化设备生产。加快广播电视网络升级和智能化建设，支持高清电视和4K/8K超高

清电视等技术在相关设备、软件和系统的应用和配备。鼓励虚拟现实、影视摄录、高清

制播、图像编辑等高端文化装备自主研发及产业化，弓I导游艺娱乐装备、文化教育装备

等行业发展，为文旅景区、文体盛事、演出场馆、娱乐场所提供设备与技术支撑。

加快发展以现代传媒、游戏动漫、文娱直播、信息服务为标

志的数字内容产业。推进文化创意、数字技术融合，加快发展现

代传媒、游戏动漫、文娱直播、信息服务，着力打造数字内容产

业集群。加强产业链协作，运用科技手段、资本力量、贸易路径，

拓展大数据、AR/VR、AL5G、8K等新一代信息技术应月，培

育普字文化新业态新模式，构建数字内容产业创新生态体系。

专栏2临平区“十四五”期间数字内容产业标志性行业

现代传媒。鼓励传媒行业龙头企业平台化发展，提升企业垂直打通、纵向整合能力，

构建更加开放的现代传媒产业生态圈，为更多中小现代传媒企业提供发展机会，带动现

代传媒行业整体发展。

游戏动漫。依托'、原动力”国漫孵化基地等平台，大力支持原创动漫制作，鼓励动漫

IP授权经营，打响临平动漫产业品牌，进一步带动动漫延伸产品制造，促进动漫全产业

链发展。支持手机游戏、电脑游戏的开发与制作，正确引导电子竞技类游戏发展，宣传

积极向上的电子竞技精神，营造优质规范的电竞产业发展环境。

文娱直播。推进云裳城直播示范中心等直播基地建设，优化发展教育直播、演艺直

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播、游戏直播、户外直播等文化娱乐直播细类，整合直播平台、直播机构等多方资源，

重视人才引育，打造专业主播团队，强化直播行业监督管理，引导文娱直播行业健康积

极发展。

信息服务。促进信息服务与5G、大数据、人工智能等新技术相结合，培育短视频、

网络直播、MGC（机器生产内容）等信息服务新业态，推进新闻媒介融合创新发展。依

托临平区余杭晨报传媒、找包材信息科技等信息服务类规上企业，推动信息服务企业之

间的合作交流，做大做强临平信息服务业。

（三）提升发展设计服务与创意生活产业

优化发展以创意设计、广告服务为标志的设计服务产业。围

绕“数智临平、品质城区”建设，突出发展产品设计、造型设计、

机械设计、服装设计、包装设计等工业设计服务，加快发展时尚

设计、平面设计、美术设计、环境设计、装饰设计等专业设计服

务，积极发展建筑、市政、景观、装潢等建筑设计服务。提升发

展广告服务业，助推临平文化品牌建设和推广，丰富人民群众文

化生活。

专栏3临平区“十四五”期间设计服务产业标志性行业

创意设计。推进专业设计、工业设计、建筑设计等创意设计服务做大做强，依托艺

尚小镇时尚文化街区等平台，将专业设计中的时尚设计服务打造成为临平创意设计行业

的金字招牌。鼓励创怠设计与制造业、建筑业、旅游业等融合发展，支持建立设计成果

交易平台，加快培育一批省、市级时尚设计中心。

广告服务。引导广告传媒企业形成品牌策略、创意策划、内容制作、媒介推广、广

告投放、活动执行、效果评估等整合营销服务能力，支持区传媒集团有限公司等综合型

广告传媒企业做大做强，带动全区广告服务行业竞争力整体提升。

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融合发展以文化旅游、文化展贸、文化教育为标志的创意生

活产业。依托运河、超山、塘栖古镇等优质文旅资源和中国品牌

布艺设计展示中心、临平大剧院等大型场馆，丰富文化会展、文

化贸易、文化交流活动，打造特色文旅线路和运河文旅品牌。以

服务居民全生命周期成长为导向，以素质教育为重点，引导发展

艺术、体育、信息、自然等文化教育，提升人民群众宜居宜业综

合品质。

专栏4临平区“十四五”期间创意生活产业标志性行业

文化旅游。依托运河文化、梅花文化、江南古镇文化、良渚文化、金石文化等文化

资源，构建大运河联动名镇、名山、名馆、名湿地、名乡村的全域文旅格局，开发自驾、

徒步、研学等旅游产品，丰富水上游线、岸上游线、主题游线，融入地方特色文艺演出、

非遗展示、民俗表演等活动，推动文化旅游国际化、全域化、品质化发展。突出京杭大

运河世界文化遗产IP开发和运营，以传承弘扬大运河文化为主题，着力打造一批各具特

色的运河文化品牌活动，策划构建运河经典文旅线路。

文化展贸。积极参与中国国际动漫节、西湖国际博览会、杭州文化创意产业博览会

等大型文化展会，策划若办高水平国际文化艺术交流系列活动，进一步扩大临平智造品

牌、临平文化品牌影响力。建设“云游”博物馆、纪念馆、艺术馆等数字文化场馆，开设品

牌文化会展线上虚拟会场，实施“云直播”“云发布云互动""云交易''等数字展贸新方式;。

文化教育。鼓励兴办舞蹈、音乐、书法、美术、陶艺、插花等文化培训机构，倡导

在文化教育空间内植入开发与运河、超山、塘栖古镇等非遗、传统文化相关的文化培训

内容，探索文化亲子教育、自然环保教育等新文化培训业态。

五、构建临平文化产业空间新格局

坚持区域统筹、板块协同，按照“集聚化、集约化、集群化”

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发展要求，围绕全区“南融、北创、东靓、西优、中兴”空间发展

策略，着力构建“两带环抱、三片共进、三类平台和六大组团联动”

的文化产业空间布局，形成与“融沪桥头堡、未来智造城、品质新

城区”相适应的文化产业发展新格局。

（一）整体布局

1、“两带”环抱

环运河文化融合发展带。紧抓大运河国家文化公园建设机遇,

沿运河及运河二通道串联运河街道、塘栖镇，挖掘自然人文景观

资源，发挥世界文化遗产和水乡古镇的品牌优势，推进大运河1986

文创园、运河街道水乡特色街区、浙江楠宋文化科创园等三台提

质增效，逐步建成以文化旅游、文化制造为特色的文化产业带。

环主城数字创意发展带。发挥宁杭、杭海高铁和杭甬、杭浦

高速等跨区交通优势，串联崇贤、乔司、星桥、南苑街道，依托

九乔数字国际商贸城、阿里巴巴浙江云计算数据中心、工业互联

网小镇、算力小镇、艺尚小镇等创新平台，对接余杭区未来科技

城、拱墅区智慧网谷、上城区钱塘科学城等科创平台，积极深化

数字经济、文化创意等领域的合作，逐步建成以数字内容、创意

生活为特色的文化产业带。

2、“三片”共进

文化智造融合片。北向依托国家级经济技术开发区，发挥浙

江理工大学时尚学院、阿里巴巴云计算数据中心等载体辐射服务

功能，集聚科创、人才、资本等高端要素，重点发展工艺品制造、

文化设备生产、创意设计等行业，加快构建智能制造与文化产业

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融合发展的特色片区。积极引导楠宋瓷业、朱炳仁文化等骨干企

业加快发展，着力培育文化制造领域的“未来工厂工

水乡创意生活片。西向统筹塘栖片区、崇贤片区，联动余杭

未来科技城、拱暨智慧网谷，整合超山、丁山湖、塘栖古镇等山

水人文资源，结合大运河国家文化公园建设，重点发展文化旅游、

文化展贸、文化教育等行业，营造水乡创意生活独特魅力。挖掘

塘栖运河漕运文化、蚕桑丝绸文化、人文民俗文化、历史遗存文

化，常态化举办运河雅宴、“越夜越塘嬉”夜跑、“湖光山色”音乐

会、后备箱集市等活动，打响“杭北门户、水乡名镇、漕运古道、

湿地田园”城市品牌，擦亮“中国大运河南源首镇”个性名片。厚植

崇贤红色文化基因，做优宜居水城建设，做好红色文旅开发，打

造红色薪火传承地、青年科创集聚地。

数字时尚服务片。南向联动乔司、南苑街道及临平新城板块，

提升发展艺尚小镇、乔司“杭派”服装基地、九乔数字国际商贸城

核心区，加快建设长三角数字科创园、中国（杭州）算力小镇，

重点发展现代传媒、游戏动漫、文娱直播、信息服务、创意设计、

文化展贸等行业，着力构建融入杭州核心城区的数字时尚服务高

地。主动对接钱江新城二期、下沙高教园区、钱塘科学城等五台，

吸引集聚青年时尚设计人才、数字贸易人才、科技创新人才，提

升传统服装产业数字化发展水平，培育数字文化新产业新业态。

（二）重点平台

1、建设三类平台

加强平台整合提升、功能优化引导，以专业型、融合理、服

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务型为导向，推动文化产业平台走出标志性行业引领、“文化+”

融合业态带动、文化产业公共服务支撑等多元化发展模式，重点

建设中国品牌布艺设计展示中心、大运河1986文创园、临立文创

大厦、浙江省家纺产业创新服务综合体、意法轻纺城、国风研究

院、云裳城直播示范中心、崇贤水乡综合体、九乔国际数字商贸

城、临平新天地文创园等文化产业平台。

表4临平区"十四五''文化产业重点平台

平台名称主导方向空间布局

国家技术转移东部中科技成果转移转化服务平台，为园区运营、咨询服经济技术开发

心浙江（临平）分中心务、投融资平台，提供科技成果落地转化过程中的区

空间、人才、资金、扶持政策等配套服务

浙江省家纺产业创新以设计研发为主，集展览展示、行业信息中心、产经济技术开发

服务综合体品检测、设计培训、企业总部、电子商务等为一体。区

规划建设研发办公、交易消费、展览交流、产业支

撑和配套服务五大功能区块规划,具体包括创意设

计、孵化器、众创空间、产业创新公共服务中心、

设计师公寓、网红直播基地、智能工厂等功能及建

筑。

国风研究院院校、企业、园区共建，形成集国风文化研究、新经济技术开发

产品设计开发、华服企业招引、直播培养、时尚活区

动策划的综合性平台。

云裳城直播示范中心文娱直播经济技术开发

区

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中国品牌布艺设计展家纺布艺东湖街道

示中心

大运河1986文创园发展“文化+农业+旅游”融合业态运河街道

浙江理工大学时尚学文化教育、人才培养、文化会展交流等融合型发展运河街道

院平台

自然研学基地（谋划）谋划建设以自然研学为主题的文化教育基地，促进运河街道

文教结合、旅教结合。

朱炳仁美术馆文化展示、体验塘栖镇

丁山湖湿地公园发展精品民宿、农家乐等乡村文旅业态塘栖镇

崇贤水乡综合体（谋谋划建设水生作物观光园、劳作体验园、摄影基地、崇贤街道

划）稿粉制作工艺体验馆、藕粉加工厂、崇贤水生蔬菜

文化展示馆等项目，打造集产、研、游、学、展示

等多功能一体的乡村综合体

杭州百联奥特莱斯广商业配套综合体超山

场

临平文创大厦依托"原动力''打造国漫孵化基地，集聚文创类功能临平新城

性孵化器、加速器，建设“文创客厅”，搭建“文创

产业智慧平台”。

九乔国际数字商贸城主攻数字经济、文化创意、生产型服务业等产业，临平新城

推动建设丰收湖公园、长三角数字科创园、中国（杭

州）算力小镇等重点项目

艺尚小镇文化街区集聚与时尚相关的电商、文创项目临平新城

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艺尚小镇瑞丽轻奢街轻奢品牌孵化总部基地临平新城

区

艺尚小镇中国服装科创新研发临平新城

创研究院

油车弄文创空间古玩和艺术品展销、传统文化培训临平街道

临平新天地文创园兼具餐饮、商贸、本土创意IP、文创工作室等多南苑街道

功能开放式文创街区

中国（浙江）建筑数字互联网+建筑设计南苑街道

化产业园

浙江省服装产业创新包括杭州市服装产业知识产权保护联盟、时尚人才南苑街道

服务综合体孵化转化基地（谋划）等创新服务平台

意法轻纺城服装设计乔司街道

丰收湖总部产业基地聚焦发展工业互联网、时尚文创、电子商务、总部乔司街道

经济

2、构建六大组团

突出主题共建、服务共享，推进文化产业平台协作交流，推

动空间资源要素优化配置，促进链条化合作、集群化发展，重点

构建全区文化产业六大组团。

表5临平区"十四五''文化产业六大组团

组团名称主导平台重点平台发展方向

塘栖古镇、浙江楠宋塘栖文化展馆群依托名镇、名湖、名企及大型

运河名镇创文化科创园、丁山湖塘栖电商大厦商业综合体，重点发展高端工

意生活组团湿地公园、朱炳仁文自然研学基地（谋划）艺品设计制造、展销、非遗文

化艺术有限公司朱炳仁美术馆（拟建）化、文化教育、文化消费等创

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超山众创空间意生活类产业

杭州百联奥特莱斯广场

依托高校及信息技术平台，汇

大运河1986文创园

运河人文组浙江理工大学时尚聚人才、科研资源，重点培养

阿里巴巴云技术数据中

团学院时尚设计、农办文旅融合发

心

展、直播运营等类人才

国家技术转移东部中心

依托临平区中心城市文化生

浙江（临平）分中心

活服务配套及时尚家纺产业

中国品牌布艺展示浙江省家纺产业创新服

城市文化服发展平台，重点发展文化产业

中心、临平新天地文务综合体

务组团创新综合服务，推动传统文化

创园云裳城（全国示范直播

产业转型升级和新兴文化产

中心）

业加快发展

油车弄文创园

杭州尚金缘珠宝

临平区文化馆

临平大剧院

长三角创新研发总部基

依托行业龙头企业、区级以上

地

艺尚小镇（国际秀重点文创园区、大型公共文化

中国（浙江）建筑数字

都市时尚创场、时尚文化街区、基础设施、科技创新与服务平

化产业园

新组团瑞丽轻奢街区）、勤台等，重点发展时尚设计、数

浙江省服装产业创新服

龙•文创大度字内容、文化会展、文化娱乐、

务综合体

总部经济等产业

临平区国际人才港（人

才服务综合体）（谋划）

」.•业互联网小镇（谋划

文化产业区）

九乔数字商贸城（丰时尚云村重点发展数字商贸服务，做强

数字商贸服

收湖公园、长三角数宜家家居时尚设计、数字内容等文化产

务组团

字科创园）意法轻纺城业

水乡文化生崇贤水乡综合体（谋水生作物观光园、劳伦体验立足崇贤水乡文化和都市乡

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活组团划）园、摄影基地、藕粉制作工村田园，紧抓大运河国家文化

艺体验馆、藕粉加工厂、崇公园建设契机，打造水乡文化

贤水生蔬菜文化展示馆美丽乡村

六、高质量实施六大行动计划

重点实施校地合作计划、园区强能计划、企业雁行计划、试

点争创计划、项目招引计划、人才领航计划等六大行动计划，切

实推进全区文化产业高质量发展。

（一）校地合作计划

一是以“院校+智库”导入文化智力资源。紧抓长三角一体化国

家战略、G60科创走廊建设等机遇，对接上海同济大学、国京大

学等长三角地区知名高校，联动下沙大学城、浙江大学等周边高

校，积极争取设立临平分校分院区、专业型研究院。进一步壮大

全区文化产业发展专家智库，发挥好政策研究、产业规划、技术

创新、招商辅导、投资评价等领域的专家决策和智库服务作用。

二是以“校地+平台"推动科研成果转化。推进校地合作、平台共建，

优化青年时尚人才“双创”服务，全方位构筑科创资源与人才培养

合作共进的良好环境。依托全国最大的“杭派服装”研发设计生产

加工销售基地，积极对接下沙大学城，搭建“政府牵头+园区策划+

企业服务”的人才对接平台。探索“事业合伙人”合作模式，通过校

地双方优质资源整合、市场供需信息对接、成果确权分享等方式，

助推科研成果就地转化。三是以“校内+校外”建设产教融合基地。

研究成立文化产业校企联合研究院，组建市场型“校外+校内”双导

师制，构建务实可行的人才培养模式和机制，定期举办创业活动，

开展校企地共建“企业课堂”实践，打造联通校园内外的产教融合

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基地。

（二）园区强能计划

一是从小到大，建设高能级文化产业园区。重点培育壮大一

批品牌文化产业园区和品牌运营机构，形成面向区域和行业的协

同创新平台、促进文化企业发展的孵化加速阵地。积极申报浙江

省文化产业发展专项资金，发挥财政资金对社会资本的撬动作用，

引导各类市场主体投资、运营、管理文化产业园区，提升园区市

场化服务能力和水平。二是从无到有，争创国家级文化园区。以

省市级文化产业园区、街区为突破口，以中国时尚产业新高地、

网络直播引领地、潮流文化集聚地、创意设计先锋地、数字时尚

融合地为导向，推动文化、艺术、历史、瑞丽轻奢等四大时尚街

区联合申报国家文化与科技融合示范基地。三是从有到优，扩容

省市级文化园区。推动国漫孵化基地、临平文化创意大厦、临平

新天地文创园等重点园区提档升级，扩大省市级文化产业立台数

量。

（三）企业雁行计划

一是重点培育“头雁”企业，支持龙头企业跨越发展。实施文

化企业“凤凰计划”，引导优质文化企业对接资本市场，力争培育

新上市文化企业3家左右。支持大型文化企业通过资源整合、并

购重组等方式做优做强，鼓励开发具有中国特色并受国际方场欢

迎的文化产品和服务，形成若干具有核心竞争力与国际影响力的

外向型文化产业集团。加强楼宇经济主题引导、绩效评价，优化

配置总部经济、街区经济，推进冠名楼宇、定名街区建设，针对

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性引进文化产业领域的知名企业、平台企业。二是着力壮大“群雁”

企业，推动企业“专精特新”发展。支持中小微文化企业向“专业化、

特色化”方向发展，提供个性化、多样性、高品质文化产品和服务，

着重在工艺美术品制造、印刷出版服务、文化设备生产等领域，

培育专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精

特新“小巨人”企业。三是加快构建“雁阵”格局，推进企业群协同

发展。鼓励大型文化企业通过共享资源、生产协作、开放三台等

方式，带动创新链、产业链上下游中小微文化企业协同发展，形

成“亿、千万、百万”营收企业梯队，构建“头雁引领、群雁齐飞“

的雁阵队伍。

（四）试点争创计划

一是争创国家农业文化公园试点。充分借力中国大运河文化

保护传承和大运河国家文化公园建设，以运河二通道北侧乡村田

园为重点，谋划建设运河农业文化公园，打造运河农耕文化、粮

仓文化的传承保护地、集成体验地，树立大运河田园特色与活态

利用典范。二是争创国家夜间文化和旅游消费集聚区。依托临平

大剧院、临平文化馆、临平美术馆等公共文化场馆和特色商业街

区、城市商贸综合体，鼓励发展“夜间经济”，拉动全区文化与旅

游消费，扩大城市文化品牌影响力。三是争创国家文化出口基地。

立足展贸交流中心和创意服务中心建设，招引培育国家、省文化

出口重点企业，积极发展文化对外贸易，鼓励优秀传统文化产品

和影视剧、游戏等数字文化产品“走出去

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（五）项目招引计划

一是提升项目招引层次。以文化制造类、数字内容类、设计

服务类、创意生活类为引导，注重标志性细分行业精准招商，突

出引企引才引资并举，积极招引文化产业上市企业、领军企业、

纳税大户、创投基金、成长性企业和创业团队。着力优化文化产

业投资结构，引导投向重点领域、重点平台，建立“开工一批、续

建一批、竣工一批、储备一批”的项目滚动推进机制。二是创新产

业招商方式。