中国残联贫困残疾小朋友急救性康复项目实行方案及配套实行措施

中国残联贫困残疾小朋友急救性康复项目实

行方案及配套实行措施

（征求意见稿）

中国残联贫困残疾小朋友急救性康复项目实行方案

为贯彻贯彻《中共中央国务院有关增进残疾人事业发展的意见》（中发

（2023）7号）文献精神，优先开展残疾小朋友急救性治疗和康复，使贫困残

疾小朋友得到康复救济。2023年至2023年，中央财政安排专题补助资金，

资助实行“中国残联贫困残疾小朋友急救性康复项目”。为保证该项目顺利

实行，特制定《中国残联贫困残疾小朋友急救性康复项目实行方案》。

一、救济对象

救济对象为符合条件n勺城镇有康复需求的贫困残疾小朋友，对坂镇低保

对象家庭的残疾小朋友优先资助。

二、资助范围与资助原则

资助范围：

为贫困视力残疾小朋友配发助视器：为贫困肢体小朋友配置矫形器、轮

椅、坐姿器、站立架、助行器等辅助器具；为贫困聋儿购置配发人工耳蜗和

助听器，并补助人工耳蜗手术和术后康复训练经费；为贫困聋儿（配戴助听

器）、贫困肢体残疾小朋友、贫困智力残疾小朋友、贫困孤单症小朋友提供

康复训练经费。

资助原则：

——为贫困残疾小朋友免费配发低视力助视器、矫形器、轮椅、坐姿器、

站立架、助行器等辅助器具共20700件，总计金额2280万元。

为1500名贫困聋儿配发人工耳蜗产品，补助人工耳蜗手术和术后康

复训练经费，总计金额18900万元。

——为9000名贫困聋儿配发助听器，并补助康复训练经费，总计金额

22320万元。

——为贫困肢体残疾小朋友提供康复训练9000人次，总计金额9000万

713o

——为贫困智力残疾小朋友提供康复训练15000人次，总计金额15000

万元。

一一为贫困孤单症小朋友提供康复训练3600人次，总计金额3600万元。

（各项目资助K、J详细原则见项目实行措施。）

三、组织管理与项目实行

（一）组织管理

中国残联和项目省残联有关业务部门负责项目口勺组织与实行。

（二）职责分工

——中国残联制定项目总体规划，下达任务指标；指导各地制定项目实

行方案；协调处理项目实行中的重要问题；开发管理项目数据库；检查、监

督各地项目执行进度和质量；组织有关部门和专家对项目执行状况进行考核

评估。

——地方残联制定本省（自治区、直辖市）项目实行方案；组织实行本

省项目工作；做好项目申报、审批、数据记录、检查验收等工作。

（三）项目实行

——制定方案各省（自治区、直辖市）根据《中国残联贫困残疾小朋

友急救性康复项目实行方案》及实行措施制定本省日勺项目实行方案，会同本

省财政部门研究制定本省补助资金分派日勺详细方案，并报中国残联立案。

一一受助对象确实认和申请各地严格按照中国残联贫困残疾小朋友急

救性康复项目实行措施执行。

——信息搜集与记录将中国残联贫困残疾小朋友急救性康复项目数据

记录纳入“中国残疾人事业业务数据记录管理系统”，进行统一管理。各省

（自治区、直辖市）残联和项目执行单位负责做好项目资料（包括文字、图

片及声像资料）的搜集、积累、存档，并由项目执行单位将有关表格的内容

和数据等逐层汇总，按照项目实行方案和中国残疾人事业业务数据记录管理

的规定，及时录入、上报，项目实行地区于当年12月15日前按规定将数据

汇总上报至省（自治区、直辖市）残联，省残联于次年1月15日前上报至中国

残联信息中心。

——督导检查各地和各项目执行单位要负责项目的常常性检查，中国

残联及各省负责组织阶段性集中检查，及时发现处理问题，总结推广经验。

各省按照中国残联规定上报项目执行汇报。

四、重要措施

（一）高度重视，精心组织各级残联要高度重视项目实行工作，详细

研究制定项目实行方案，处理项目实行中口勺问题及困难。建立科学的项目管

理制度，保证救济对象的筛选、资金口勺使用和辅助器具的配发不发生违规现

象。集中做好项目H勺布署、培训，保证项目执行地区、执行机构的人员掌握

项目管理规定，精通服务技术。要建立公告制度，定期向社会公布项目救济

状况。

（二）规范管理，专款专用中国残联贫困残疾小朋友急救性康复项目

资金不得用于项目实行方案规定以外的用途。各地要积极争取贯彻配套经

费，用于对象筛查、组织协调等。对贯彻经费II勺省，优先安排项目资金；对

弄虚作假、违反项目实行原则或挤占、挪用项目资金的单位，要追究有关人

员的责任，并酌情减少下年度资助额度。

（三）加强宣传，广泛动员各地要积极协调宣传部门，通过广播、电

视、报刊、网络等多种新闻媒体宣传项目日勺意义、资助内容和申请措施，及

时宣传报道项目开展状况和受助效果。通过举行项目启动典礼、组织慰问受

助残疾小朋友等活动，邀请各级领导和社会各界人士实地理解项目工作状

况，让全社会更多地理解和关注贫困残疾小朋友，予以他们更多口勺关爱和扶

助。各省（自治区、直辖市）残联要及时搜集各方面宣传资料，建立专门的项

目宣传档案，努力把中国残联贫困残疾小朋友急救性康复项目做成名气大、

影响广、社会效益突出的精品康复项目。

（四）严格督导，保证质量中国残联根据项目实行进度，组织检查评

估。各地要建立工作制度，定期检查理解项目实行状况，对发现的问题要指

导基层及时整改，问题严重的，要及时上报中国残联。

各地要以中国残联贫困残疾小朋友急救性康复项目的实行为契机，加大

残疾小朋友康复救济力度，积极推进完善贫困残疾小朋友康复服务的救济制

度，建立长期有效工作机制。

附件：1、中国残联贫困聋儿人工耳蜗急救性康复项目实行措施（另行下发）

2、中国残联贫困聋儿急救性康复项目（助听器）实行措施

3、中国残联贫困肢体残疾小朋友急救性康复项目实行措施

4、中国残联贫困智力残疾小朋友急救性康复项目实行措施

5、中国残联贫困孤单症小朋友急救性康复项目实行措施

6、中国残联贫困残疾小朋友辅助器具适配急救性康复项目实行措施

中国残联贫困聋儿急救性康复项目（助听器）

实施办法

为贯彻贯彻《中共中央国务院有关增进残疾人事业发展口勺意见》，中央

财政安排专题补助资金为贫困聋儿免费配发助听器并提供康复训练经费补

助。为保证救济项目顺利实行，特制定《中国残联贫困聋儿急救性康复救济

项目实行方案（助听器）》。

一、任务目的

——2023年—2023年，为9000名贫困聋儿免费配发助听器，提供康复训

练经费补助。

——2023年度全国完毕3000名贫困聋儿筛选、助听器验配和康复训练工

作。

各省按照救济分派指标保质保量完毕任务。

2023、2023年救济指标根据各省2023年度任务完毕状况，另行制定

并下发。

二、救济对象规定

——年龄不超过6周岁，精神、智力及行为发育正常日勺聋儿；

——救济对象原则上应为城镇低保家庭的小朋友。

三、救济原则

一一由中央财政免费为每名救济对象提供适合日勺全数字助听器两台。

——由中央财政为每名救济对象提供每年人均1万元康复训练补助经费,

2023年度日勺救济对象可持续得到3年救济；2023年度的救济对象可持续得

到2年救济；2023年度的救济对象可得到1年救济。

康复训练经费时列支项目包恬：救济对象的听力检测、耳模制作、电池

购置、助听器评估与调试、康复训练、康复效果评估、训练教材和康复档案

购置和家长培训等项费用；全日制机构康复对象口勺食宿以及非全日制亲子同

训、预约单训、家庭指导的交通费等项费用。

四、工作体系

（一）组织管理体系

——中国残联负责审定项目实行方案；协调处理项目实行中的重大问题;

检查、督导各地项目执行进度和质量；组织有关部门和专家对项目执行状况

进行考核评估。

——中国聋儿康复研究中心承担项目执行办公室平常工作，负责项目的

组织实行。

——各省残联负责制定本省项目实行方案并分解下达任务；审定项目定

点聋儿康复机构；做好项目助听器、康复训练经费口勺拨付与使用监管；组织、

督导各级残联做好救济对象日勺助听器验配和康复安顿；统一建立全省项目档

案；做好项目数据记录上报、项目质量监控和检查验收工作的组织实行。省

项目工作组下设省项目工作办公室，承担项目平常工作。

——各地市残联负责制定当地区项目实行措施及有关工作制度；申报项

目定点聋儿康复机构并对其进行管理和督导；组织做好救济对象日勺筛选、审

批、助听器验配与评估、康复安顿工作；完毕定点聋儿康复机构康复训练经

费结算拨付与使用监管工作；负责做好当地区项目档案和数据记录上报、项

目质量监控和检查验收工作日勺组织实行。

（二）技术服务体系

——项目专家委员会

聘任临床医学、听力学、康复教育等有关学科专家成立项目专家委员会,

负责制定项目有关技术流程和原则；负责项目实行成效评估；承担项目技术

培训、指导和有关科研T作c

——技术实行机构

1、省级聋儿康复机构负责做好省内定点聋儿康复机构助听器验配、技

术培训与指导、技术服务质量评估工作；做好本机构救济对象的筛选、救济

物资发放登记与管理、助听器验配与评估、康复安顿、受助康复档案建立和

成效跟踪评估工作。

2、定点聋儿康复机构做好本机构救济对象口勺筛选工作；做好救济物资

的发放、登记和使用管理工作；承担救济对象康复训练和指导；建立个人受

助康复档案；上报项目数据和记录报表；负责受助聋儿的回访及后续跟踪评

估。

3、助听器供应商负责协助做好中标助听器验配、调试、效果跟踪评估

和助听器使用机构的康复技术培训等工作。

——产品服务机构

由助听器供应商及其在各省市的服务网点负责救济对象日勺产品售后服务

工作。服务内容包括助听器使用及保养培训、维修和零配件更换，以及有关

产品日勺征询和其他服务。

五、工作流程

1、申请与审批

——项目地区残联遵照“公开、公平、公正”的原则组织救济对象口勺申

请、登记、筛查，由贫困聋儿口勺法定监护人填写《贫困聋儿救济申请表》。

——项目地区残联组织有关人员对申请材料进行严格审核，填写《贫困

聋儿救济审批表》（该表模版由国家项目执行办公室提供）C

——《贫困聋儿救济申请表》和《贫困聋儿救济审批表》由定点聋儿康

复机构保留，作为项目档案内容之一。

2、公告与救济

——项目地区残联对审批通过名单及其家庭信息进行为期7个工作日的

公告。公告无疑义并与定点康复机构签订康复协议，则作为项目救济对象，

领取“贫困聋儿救济卡”（见附件1）。并将救济对象信息上报省残联。

——项目地区残联做好向家长进行项目救济内容、救济原则以及家长配

合等有关事项的告知和培训工作。

——省残联将救济对象信息汇总，上报《贫困聋儿申请救济汇总表》（附

件2）至中国聋儿康复研究中心。

3、助听器验配

——省残联统筹做好救济对象助听器验配工作的组织、协调和质量评估

工作。原则上省残联接到助听器后的60日内完毕本省救济对象日勺助听器验

配。

——省级聋儿康复机构统一调度做好本省定点康复机构助听器验配工

作。助听器供应商协助完毕助听器验配与调试技术服务工作。助听器验配后

每六个月必须进行1次助听器调试评估工作。验配和调试评估汇报单交救济

对象所在定点康复机构保留，作为项目档案内容之一。

——省级聋儿康复机构负责全省救济对象助听器效果抽评工作，抽评成

果报省项目工作组。每学年抽评不少于1次，抽评比例不少于本省当年救济

数量总和的50%C

4、康复安顿

——省残联做好全省定点聋儿康复机构的评估、认定工作，定点聋儿康

复机构认定成果报中国聋儿康复研究中心（见附件3）。

——项目地区残联负责将救济对象及时安顿至协议定点聋儿康复机构。

——定点康复机构为救济对象提供合适、有效的康复形式，保证康复质

量。其中3-6岁的救济对象须在定点康复机构接受至少一年口勺全日制康复训

练；3岁如下或入普的救济对象可采用亲子同训I、预约单训或家庭指导等方

式接受至少一年的非全日制康复训练，非全日制康复训练时间每周平均不少

于3小时。

——定点聋儿康复机构负责将救济对象接受助听器、康复训练经费救济

的状况填入“贫困聋儿救济卡”和“贫困聋儿救济一览表”（见附件4）,表、

卡中的每项救济内容必须由救济对象法定监护人签字确认。“贫困聋儿救济

卡”由定点聋儿康复机构存档，作为项目核查日勺重要根据，“贫困聋儿救济

一览表”原件逐层报至中国聋儿康复研究中心。

一一省级聋儿康复机构负责对全省内定点聋儿康复机构的康复效果实行

质量评估，评估成果报省项目工作组，监控定点康复机构教学质量。每年抽

评不少于1次，抽评比例不少于本省当年救济数量总和的50%。接受抽评聋

儿尽量固定，使评估数据有一定持续性，可以愈加客观地评价康复质量。

5、档案和报表

——省残联须在2023年6月3（）日前上报2023年度贫困聋儿申请救济汇

总表C

——省残联在每年9月30日前汇总上报本年度定点聋儿康复机构一览

表、贫困聋儿救济一览表原件。

——定点聋儿康复机构在接受救济对象康复后30日内建立救济对象的康

复和教学档案（档案模版由省项目工作组统一提供），并做好每学期的康复

评估和数据填写工作。

——省残联在每年6月30日前完毕上一年度救济对象康复安顿、阶段康

复效果抽评（包括助听器效果、听觉言语能力、家长满意度问卷等）和数据

记录、上报工作（报表模版由中国聋儿康复研究中心提供）。

六、经费管理

——助听器产品费用包括产品购置和验配服务费（助听器产品购置费占

预算85%,验配服务费占预算15%）,由中国残联按照采购协议支付产品供

应商及验配服务机构。

一一项目经费由中国残联根据各省任务指标进行审核后，报财政部审批

下达省级财政部门，拨款文献抄送省级残联、当地财政监察专人办事处。各

省（自治区、直辖市）残联应及时向省级财政部门申请经费。项目地区残联

及时协调，将康复训练经费转拨至定点康复机构。

——康复训练经费必须严格按照指定用途使用，严禁挤占、截流、挪用。

七、工作经费

各级残联负责处理本级项目工作经费，专题用于筛查组织、技术人员培

训、成效评估、检查督导和项目宣传等工作。

八、评估与验收

评估内容包括物资使用与管理、筛查组织、助听器验配、康复安顿及成

效、档案和报表、项目宣传、家长知情满意度等方面。

——中国残联组织有关部门和专家不定期对项目执行状况进行评估，评

估成果作为下一年度救济指标审批的根据。

——项目终期，中国残联会同财政部共同进行项目执行状况评估、验收。

附表：1贫困聋儿急救性康复项目（助听器）任务分派表

2贫困聋儿急救性康复项目（助听器）申请审批表

3贫困聋儿救济卡

4贫困聋儿申请救济汇总表

5定点聋儿康复机构一览表

6贫困聋儿救济一览表

附表1

中国残联贫困聋儿急救性康复项目（助听器）2023年任务数

地区任务分派数量

北京50（其中中聋康50）

天津5

河北200

山西100

内蒙古75

辽宁60

吉林60

黑龙江65（其中农垦5）

上海20

江苏60

浙江50

安徽150

福建100

江西100

山东150

河南280

湖北200

湖南100

广东100

广西150

海南30

重庆100

四川100

贵州125

云南145

西藏10

陕西200

甘肃100

青海25

宁夏50

新疆30

新疆兵团10

全国总计3000

附表2

贫困聋儿急救性康复项目（助听器）申请审批表

小朋友姓名性别民族出生年月

小朋友身份证监护人工作

号姓名单位

邮政

家庭住址联络

编码

听力损失程度左耳分贝右耳分贝

家庭经济状况□家庭人均收入低于当地城镇居民

最低生活保障线户口□农业户

口农村领取社会救济金类别□非农业户

口家庭经济困难

□享有城镇职工基本医疗口享有农村合作医疗

享有医疗保险

□享有医疗救济口享有其他保险

状况

口无医疗保险

监护人申请申请人：

年月日

乡镇（街道）审核人：

残联意见公章

年月日

县（市、区）审核人：

残联意见公章

年月日

山乡镇（街道）残联负责填写，报县（市、区）残联审核。

附表3

贫困聋儿救济卡

封面:

中国残联贫困聋儿

助听器康复项目

救

助

卡

中国残疾人联合会制

封二:

救济卡使用范

救济对象规定

一一年龄不超过6周岁，精神、智力及行为发育正常的聋儿。

一一经审杳家庭经济状况符合下列三种状况之一：家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保

障、农村领取社会救济金、家庭经济困难。

一家庭可以配合并保讦救济对象至少接受一年H勺康复训练。其中3-6岁日勺救济对象级在定点康

复机构接受至少一年的I全口制康复训练；3岁如卜或入普口勺救济对象可采用亲子同训、预约单训或家

庭指导等方式接受至少一年日勺非全日制康复训练，非全日制康复训练时间平均每周不少于3小时。

救济原则

——为每名救济对象免费提供合适的全数字助听器2台.提供康复训练经费每人每年1万元。2023

年的救济对象可以接受3年共3万元II勺康复训练费补助：2023年的救济对象可接受2年2万元的康

复训练费补助：2023年的救济对象可接受1年1万元的康复训练费补助。如放弃接受康复训练则中

断救济。

聋儿姓名性别

-----康复民族出生日期训练经费的列

身份证号码

支项目包括：救济对象的听力

听力损失状况左耳分贝

检测、耳模制作、电池购置、

助听器验配、康复训练、康复效

果评估、训练教材和康复档案

购置、家长培训等项费用；全日

制机构康复对象的食宿、以及

非全FI制亲子同训、预约单训、家庭指导的交通费等项费用。

第一页

省市县编号:

右耳分贝

家庭经济困难口

家庭经济状况家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障口

农村领取社会救济金口

家庭通讯地址及

定点香儿康女

机构名称

机构联络

康复训练起止时间年月日——年月日

A全日制：机构训练口

康复训练形式B非全日制：亲子同训口预约单训口

家庭指导口其他_______（定点机构注明）

地方项目工作小组

意见

（单位盖章）核发人：

年月日

第二页一第七页

贫困聋儿20_年救济记录

数量/监护人签收机构

接受救济内容金额签字日期签字备注

助听

器

（台）

听力检测

耳模制作

电池购置

助听器验配

康复训练

康复康复评估

训练康受教材

经费

康复档案

补助

家长培训

（兀）

食宿

交通

封三：

注意事项

1、本卡仅限救济对象本人使用，不得转借。

2、本卡仅限定点聋儿康复机构使用，不得跨机构使用。

3、本卡由定点聋儿康复机构存档，作为项目核查日勺重要根据。

4、本卡工本费107LO

中国残联黄困黄儿急救性康豆项目《助听器》

附表4

年度贫困聋儿申请救济汇总表

省（自治区、直辖市）项目工作组（残联代章）项巨负责人签章:

家庭经济状况

出生年人均收入

ABC

编号姓性民族日期家长姓名及（用人•年）拟选定点康复机构名称

名别身份证号码联络

地方项目工作小组（残联代章）项目负责人签字:定点康更机构（公章）项目负责人签字:填报人:填报日期

填表问明：I、此表由省项目工作组在每年的6月30日前汇总上报。

2、如实填写表内年项内容，不得误填、漏填。

3、“家庭年人均收入”一项,根据申请者家庭申请前12个月家庭收入总和及家庭人口确定。计算公式为：家庭年人均收入=家庭上年收入,家庭人口。

4、“家庭经济状况”一项，A为''家庭经济困难二B为“家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障二C为“农村领取社会救济金”，三项只容许选

填一项.请在选相对应的方框中画“J”。

中国残联贫困聋儿急救性康员项目（助听器）

附表5

年度定点聋儿康复机构一览表

省（自治区、直辖市）项目工作组（残联代章）项目负贡人签章:

联络年度任务完毕状况

编号定点党儿康复机构名称详细地址邮编负贡人

任务数完毕数验配方式

办公移动

ABC其他，请注可

填报人:填报日期

填表刚明：

1、省项目工作组在每年的9月30日前汇总上报本年度定点受儿康复机构一览表.

2、如实填写表内各项内容，不得误填、漏填。

3、“完毕数”一项，请根据I：作完毕状况如实填写,项口执行办公空将根据各省上报成果进行抽查。

4、“验配方式”一项，A为“省中心统一验配”，B为“本机构自行验配”，C为“助听器企业验配”。其他，请注明。容许多选，请在选相对应的方框

中的“J

中国残联贫困聋儿急救性康旦项目（助听器）

附表6年度贫困聋儿救济一览表

省（自治区、直辖市）项日工作组（残联代章）项H负责人签章:

家庭经济状况接受救济状况

年人均收入助听器康复训练

编姓性民出生家长姓名及AB

（元/人•年）C经费补助

号名别族日期身份证号码联络监护人

数量型号金额

签字

（台）（元）

地方项目工作小组（残联代章）项目负货人签字：定点援史机构（公章:项目负货人签字：填报人：填报日期

填表阐明：I、省项目工作组在每年的9月30日前汇总上报本年度贫困兑儿救济一览表原件.

2、如实填写表内各项内容，不得误填、漏填。

3、“家庭年人均收入”一项，根据申请者家庭中请前12个月家庭收入总和及家庭人口确定.计算公式为：家庭年人均收入=家庭上年收入/家庭人口。

4、“家庭经济状况”一项，A为“家庭经济困难二B为“家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障二C为“农村领取社会救济金”，三项只容许选

填一项，请在选相对应的方框中画“J”.

5、“型号”一项为单项选择，请在选相对应口勺方框中画“J”。"助听器二”康复训练经费补助”的配发须由救济对望监护人签字确认,

中国残联贫困肢体残疾小朋友急救性康复项目

实施办法

为贯彻贯彻《中共中央国务院有关增进残疾人事业发展的意见》，中央

财政安排专题补助资金为贫困肢体残疾小朋友提供康复训练经费补助。为

保证救济项目顺利实行，特制定《中国残联贫困肢体残疾小朋友急救性康

复项目实行措施》。

一、任务目的

2023年-2023年，每年资助3000名贫困肢体残疾小朋友进行系统口勺康

复训练、培训家长/亲友，提高小朋友的运动功能、生活自理、社会适应和

学习能力，协助家长掌握康复口勺基本原则、目的、途径和措施，树立全面

康复理念，坚定信心，坚持训练，成为增进孩子发展日勺关键。

二、救济对象规定

——救济对象重要为贫困脑瘫小朋友

——年龄不超过6岁

——诊断明确、生命体征稳定、家庭组员配合、轻中度脑瘫小朋友

——救济对象原则上应为城镇低保家庭的小朋友。

三、救济原则

中央财政为每名救济对象提供每年人均1万元的康复训练补助经费。

四、工作体系

（一）组织管理体系

——中国残联负责审定项目实行方案；协调处理项目实行中的重大问

题；检查、督导各地项目执行进度和质量；组织有关部门和专家对项目执

行状况进行考核评估。

——中国残联社会服务指导中心负责制定实行方案，下达任务指标；组

织工作培训；审核各地承担项目任务的康复机构；检查、督导各地项目执

行进度和工作质量，审核各地资金使用状况；有计划地举行全国肢体残疾

小朋友康复技术培训班，有重点地组织专家进行业务指导，适时进行检查

考核。

——各省残联根据本省肢体残疾小朋友康复资源配置状况，选择项目实

行区域，制定本省实行方案和计划，组织工作培训，协调卫生、教育、民

政等有关部门共同做好项目的组织实行；选择具有肢体残疾小朋友康复工

作基础的康复服务机构承担任务，按照就近内原则，组织筛选资助对象，

安排康复机构，与“贫困残疾小朋友急救性康复救济项目实行方案的辅助

器具适配实行措施”相衔接，做好救济小朋友装配矫形器等辅助器具的协

调安排；定期检查督导，根据工作需要开展技术培训，监管资金使用，负

责本省任务的记录上报，积极争取匹配经费，保证任务贯彻实行；加强项

目社会宣传，号召全社会关怀支持残疾小朋友康复。

（二）训练服务体系

——项目专家组

中国残联社会服务指导中心聘任有关领域专家成立项目专家组，提出肢

体残疾小朋友康复训练的基本内容、承担项目任务康复机构的基本原则,

参与项目实行成效评估，编写肢体残疾小朋友康复指导读物、影像制品，

承担技术培训和业务指导等工作。

——康复训练机构

承担项目任务的省、市、县残疾人康复机构、医疗机构小朋友康复中心

（科）、妇幼保健机构小朋友康复中心（科）、社会办口勺残疾小朋友服务机

构、残健融合的幼稚园等，做好专业人员和基本设备设施的配置，保证开

展肢体残疾小朋友康复的必要条件；采用机构集中评估、训练和家庭康复

指导有机结合日勺方式，对资助对象进行系统训练，根据需要装配矫形器等

辅助器具，定期评估总结，提高训练效果。

五、工作流程

——确定承担任务机构省残联协调卫生、教育、民政等有关部门，按

照项目实行方案的规定进行肢体残疾小朋友康复资源调查，选择具有肢体

残疾小朋友康复T作基础的省、市、县残疾人康复机构、医疗机构小朋友

康复中心（科）、妇幼保健机构小朋友康复中心（科）、社会办日勺残疾小朋

友服务机构等康复服务机构承担项目任务，报中国残联社会服务指导中心

审核立案，签订项目目的责任书。

——筛选资助对象市（县、区、盟）残联组织有关专业人员进行贫困

肢体残疾小朋友筛查调查，对符合救济条件口勺由街道或小区推荐，填写《贫

困肢体残疾小朋友筛查和康复救济审批表》，经市（县、区、盟）残联审批

后，报省残联康复工作办公室审核立案，在一定范围内公告。

实行康复训练就近安排救济对象到确定的康复机构，进行康复评

估，制定康复计划，进行运动功能、姿势矫正、生活自理、语言、社交、

社会适应等方面能力训练，根据需要装配矫形器等辅助器具，采用母子同

训、专门培训等方式培训家长，建立训练档案；机构训练与小区、家庭训

练有机结合，通过上门服务和随访等方式，做好资助对象小区、家庭训练

的指导和评估，使肢体残疾小朋友得到持续、系统的康复训练，机构训练

一般每年不少于三个月，小区、家庭训练指导每月至少一次，康复训练效

果评估到达有效以上。

——做好转衔服务承担任务的康复机构和当地残联要重视肢体残疾

小朋友初期康复与学前（义务）教育日勺衔接，在持续康复训练日勺基础上，

为到达一定能力的适龄小朋友争取上学的机会，及时协调有关方面，为其

入园、入学提供必要指导、支持和协助，使他们可以融入社会生活。

——做好登记记录承担任务口勺康复机构填写《贫困肢体残疾小朋友康

复训练登记表》和《贫困肢体残疾小朋友康复训练汇总表》，报省残疾人康

复工作办公室审核立案；省残疾人康复工作办公室根据项目实行方案规定

录入项目数据库，填写本省《贫困肢体残疾小朋友康复训练汇总表》，报中

国残联社会服务指导中心审核后报中国残联信息中心。

——培训与业务指导中国残联社会服务指导中心组织项目工作培训，

运用中国康复研究中心举行全国肢体残疾小朋友康复技术培训班，每年至

少一期，根据需要组织专家进行业务指导；各省康复办组织做好本省项目

实行工作的培训和业务指导。

六、经费管理

一一项目经费由中国残联根据各省任务指标进行审核后，报财政部审批

下达省级财政部门，拨款文献抄送省级残联、当地财政监察专人办事处。

各省（自治区、直辖市）残联应及时向省级财政部门申请经费。各级残联

及时协调将康复训练经费转拨至定点承担项目任务的康复机构。

——中央财政补助康复训练、家长/亲友培训经费，地方财政匹配工作

经费，积极争取社会捐助支持等，康复训练费必须严格按照指定用途使用，

严禁挤占、截留、挪用。

——各地根据需要匹配项目组织实行的工作经费：包括贫困肢体残疾小

朋友筛查、康复服务资源调查、工作培训、组织协调、督导检查、社会宣

传、必要的康复训练器具配置、以及康复训练费用局限性部分等费用。

七、检查考核

贫困肢体残疾小朋友急救性康复救济项目检查考核内容包括:项目的组

织管理、技术指导、社会宣传、资助经费的管理使用和地方经费匹配、任

务完毕状况及质量控制等。

——中国残联会同财政部、卫生部、教育部等部门，在项目执行的中期

和末期进行评估、验收。

——中国残联社会服务指导中心根据项目总体规定，组织有关部门和专

家对项目执行状况进行不定期的督导检查，掌握各地任务执行状况，及时

发现处理存在的问题，定期通报项目执行状况，总结推广好的经验做法，

推进肢体残疾小朋友康复工作口勺深入发展。

各省残联定期进行项目n勺督导检查，及时发现处理存在问题和困

难，应有督导检查工作记录，对突出问题及时与中国残联社会服务指导中

心沟通协商，保证任务顺利实行，定期进行工作总结，报送年度项目执行

汇报。

八、质量控制

I贫困肢体残疾小朋友康复评估、训练建档率100%

2肢体残疾小朋友康复训练总有效率285%

3家长/亲友培训率100%

4家长对康复训练知情满意度290%

5参与有组织的小朋友集体娱乐活动等社会适应活动每年不少于6次

附表：1贫困肢体残疾小朋友急救性康复项目任务分派表

2贫困肢体残疾小朋友筛查和康复救济审批表

3承担项目任务康复机构审批表及R的责任书

4贫困肢体残疾小朋友康复训练登记表及汇总表

附表1

中国残联贫困肢体残疾小朋友急救性康复项目

年度任务分配表

地区肢体残疾小朋友康复训练人数（名）

1北京市30

2天津市30

3河北省150

4山西省80

5内蒙50

6辽宁省130

7吉林省60

8黑龙江95（其中农垦15）

9上海市30

10江苏省170

11浙江省150

12安徽省130

13福建省70

14江西省60

15山东省200

16河南省220

17湖北省140

18湖南省140

19广东省200

20广西省100

21海南省20

22重庆市70

23四川省190

24贵州省60

25云南省100

26西藏10

27陕西省100

28甘肃省120

29青海省20

30宁夏30

31新疆30

32兵团15

合计3000

附件2

贫困肢体残疾小朋友筛查和康复救济审批表

小朋友姓名性别民族出生年月

小朋友身份证监护人工作

号姓名单位

政

家庭住址码联络

脑瘫类型□痊挛型口手足徐动型口共济失调口弛缓型口混合型

与否伴有其他

□视力□智力口听力□言语□精神

残疾

家庭经济状况□家庭人均收入低于当地城镇居民

最低生活保障线户口口农业户

口农村领取社会救济金类别□非农业户

口家庭经济困难

□享有城镇职工基本医疗口享有农村合作医疗

享有医疗保险

口享启医疗救济口享有其他保险

状况

口无医疗保险

监护人申请申请人：

年月日

乡镇（街道）审核人：

残联意见公章

年月日

县（市、区）审核人：

残联意见公章

年月日

由乡镇（街道）残联负责填写，报县（市、区）残联审核。

附件3

贫困肢体残疾小朋友定点康复机构审批表

单位名称

邮政

单位地址

编码

联络上级主

法定代表人

管部门

机构登记

成立时间

证号码

□残疾人康复机构口卫生及妇幼保健口学前教育

机构性质

其他____________

小朋友收训能年收训肢体残疾小朋友一名；其中，日间训练_____名，寄宿训练_______名

力其他______________________________

专业人员状况康复医师一名，康复疗师一名，教师一名，其他____________

□康复征询口康复评估□运动疗法□作业疗法口言语疗法

既往开展的康复

训练服务内容□理疗□老式疗法□生活自理能力训练□社会适应性训练

口矫形器装配口引导式教育口家长培训

小区培训

年培训家长/亲友一名，小区康复员—名，其他_____________

和指导

上级主管部门意见：

盖章