中国古代的政治制度与特点

中国古代得政治制度与特点

我国早期奴隶社会得专制制度

一、王位世袭制与内服外服制度

1.早期“国家”得出现:

(1)时间与地区：距今大约五千今前，黄河流域与长江流域得原始居民开始迈入斗期国家起源

得历史阶段。

⑵原因：生产力得发展。

⑶标志：金属器具得使用、贫富分化得产生、文字得成熟、城得出现与礼制得初步形戌。

⑷政治形式：传说中得黄帝以战争手段平定四方，安抚万民，设置官员，确定了初步得政治管

理秩序。

2.“公天下”到“家天下”：

复以前，采用民主方式推举部落首领得制度被称为运谴1。夏禹死后，她得儿子启夺得王位，

并传位给自己后代。这样原始社会后期得禅让制被王位世袭制取代。商朝建立以后，王位有

时父子相传有时兄终弟及,

3.夏商王权带有神秘色彩：

复商统治者为巩固自己得统治，把自己得行为说成就是天得意志，国家大事通过占卜得方法

来决定，王权具有了神秘色彩。

4.夏商得行政管理制度：

夏商已经初步建立起一套从中央到地方得行政管理制度，史称内月良外月艮制度制度。商朝中央

设有相与卿士，掌管政务。地方封住与电。

二、等级森严得分封制

1、背景：公元前1046年，周武王伐纣灭商，建立周朝，史称西周。

2、目得：为了进行有效得统治

3、内容：

一除外:除王篇以外得广大地区

二核心:将土地与人民分封

三类人：授予给王族、功臣与古代帝王得后代

四等级：形成了贵族统治阶层内部得等级森严得天子一诸侯一卿大夫一士

五义务：服从命令、镇守塞土、随从作战、交纳贡赋、潮觐诉职

4、实质：西周国家政权得组织形式（简称曳住）

5、作用：

（1）加强了周天子对地方得统治

⑵开发边远地区，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般得政治格局，西周成为延续数百

年得强国

⑶有利于周文化得传播

6、特点：层层分封；等级上严

7、弊端：受封诸侯在自己得领地内，享有很大得独立性，西周后期周王室衰微，分封制遭到破

坏

8、死解：西周后期，王权衰落，分封制遭到破坏,春秋五霸得出现，标志着分封制得瓦解。

三.血缘维系将宗法制

1、目得：为了加强分封制膨成得统治秩序，解决贵族之间在权利，财产与土地继承上得矛盾。

2、含义：

（1）核心：嫡长子继承制

（2）严格得大宗小宗体制

⑶具体内容：

1）周天子以嫡长子（正妻所生得第一个儿子）世代继承最高执政权力，为天下得大宗。

2）其余诸子分封为诸侯，相对于天子而言为小宗，在本诸侯国内则为大宗，其地位也由嫡长子

继承。

3）从卿大夫到上，也形成同样得大宗与小宗得关系。

4）由血缘关系得亲疏，形成了“周天子一诸侯一卿大夫一士”这样得由宗法血缘关系决定得

等级。

3、特点：把血缘关系同政治关系相结合

4、实质：就是用工条血缘关系得亲疏来维系政治等级，巩固国家统治得制度

5、作用：

⑴保证了各级贵族在政治上得垄断与特权地位，有利于统治阶级内部得稳定与团结

⑵巩固与完善了分封制，把国与家密切结合

⑶成为传统思想得主要内容，影响深远

6、与分封制关系：互为表里

7.缚系：为了维系分封制与宗法制，两周确上了等纵,森严得礼乐制度。

重难点一分封制与宗法制得区别与联系

分封制宗法制

主要目得保证局王室得强大，巩固周朝统治确立与巩固父系家长在本宗

族得地位，保证王权稳定

核心内容封邦建国，广建诸侯，以落屏周划分宗族内得嫡庶系统

主要特点周王高高在上，邦国臣属于周王，并迷而以嫡长子继承制为核心，确立

分封属下，构成金字塔等级秩序；周王与起严格得大宗与小宗体系；两

封国通过一系列权利义务关系联系在一者既就是家族等级关系，又就

起是政治隶属关系。

历史作用周王瑜立了天下共主地位，统治效果得有利于凝聚宗族，防止内部纷

到加强；但也埋下了诸侯割据混战，号隐手，强化工权；对今天得社会

患生活也产生了深远影响

联系1二者互为表里，宗法制就是维系分封制得血缘纽带，分封制就是宗法制

在政治制度得具体体现。

2都持有浓厚得部族色彩，都形成森严得等级制，都对后世产生了深远影

响

【典例一】（2015年浙江卷文综14）下列选项不能反映宗法制及其彩响得就是（）

A、“封建亲成，以藩屏周”B、“谱牒不立，则传久而失宗”

C、“父死子继，兄终弟及”D、“内举不避亲，外举不避仇”

【典例二】（2015年江苏卷历史1）《礼记》记述了贵族朝会得列位礼节：天子南向而立；三公,

中阶之前;诸侯，阵阶（东台阶）之东；诸伯,西阶之西；诸子，门东……九夷，东门外；八蛮，南门

外。与此相关得政治制度就是（）

A.分封制B.三公九卿制C.郡县制D.郡国并行制

秦朝专制主义中央集权制度得确立与发展

一.秦朝专制主义中央集权制度确立得基础

1.秦王统一六国

1）时间：公元前230年至公元前221年

2）经过：秦国相继攻灭东方六国，完成了统一，建立了中国历史上第一个统一得专制主义中央

集权得秦王朝。

2.拓展雇士

1）北方：公元前215年，3号军蒙恬率军北击匈奴，收回河套地区。并修长城

与直道，加强了北部边防。

2）南方：公元前214年，开凿了沟通湘江水系与漓江水系得又差，统一岭南，在岭南置郡（桂

林、象郡、南海），实施军事镇守与行政管理，这就是岭京地区归入中央王朝管辖得开端。

3）西南：开辟了“五尺道”，并在部分地区任命官吏，这就是该地区进入中原统一政权版图得

开始。

3.秦朝统一全国得历史意义

1）不仅扩大了统一帝国得规模，而且推动了中华民族多元一体化格局得形成。

2）结束混战，有利于人民安定生活，社会生产得恢复与发展，符合人民得共同愿望。

3）为秦朝专制主义中央集权制度得确立奠定基础

二.皇帝制得确立

1.目得：秦王赢政认为自己德高三皇，功过五帝.为了显示自己得权势与地位，将自己得权威

罩上神得光环,她自称为始皇帝。

2.主要特征:皇权至高无上，高度集中(首要特征);家天下得皇位世袭制；皇帝独尊。

3.内容：统治者尊号为皇垂，只有其一人可以称朕，皇帝得命令称“制”或“诏”；皇帝得玉印

称为“玺”。

4评价:

⑴积极方面：在封建社会得特定时期，对统一多民族国家得形成与统一、封建经济与文化得

发展以及反抗外来侵掠方面起到积极作用。

(2)消极方面：皇帝制得发展膨成极端腐败得封建专制，在中国历史上又起到了极大得消极作

用。

5.地位与作用：秦始皇首创得皇帝制度，一方面以皇隹世丝显示了权力得不可转移，另一方面

以皇权至上显示了地位得不可僭越“这就是中国古代专制制度得重要特征“

三.官僚体制得形成

1.基础:战国官制

2.实质：以皇抠为中心得中央政权组织。

3.内容:“三公九卿”制：

(1)“三公”：在中央设置丞相，太尉，御史大夫三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝处

理全国政事；御史大夫就是副丞相，掌管群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉负责

全国军务。在秦朝时，太尉并无实权，军权掌握在皇帝手上。

(2)“九卿”：丞相之下设置诸卿，分别掌管国家各项事务,就是中国政府得职能部门。秦朝卿

并非九个，只就是习惯称九卿。

4.朝议制度：秦朝中央得主要官职，在地位、职责与权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操

纵在皇帝手里，对于军政大事决策，一般先由丞相、御史大夫与诸卿进行朝议，最后由皇帝裁

决0

5.意义：官僚政治结束了血缘政治，有利于统治阶级内部得健康发展。

四.郡县制得全部推行

1.推行原因:

⑴分封制下，诸侯王位世袭，并拥有封地;郡县得官吏由皇帝或朝廷任免调遣，官位概不世耙

有俸禄而无封地。加强皇帝得控制权。

⑵诸侯国拥有很强大得地方独立性，容易发展为割据势力；郡县制就是地方行政机构，这种

制度有利于中央集权得加强与国家统一。

2.出现：春秋时期郡县就产生了。

3.内容：秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。

4.地方官僚体制：郡守就是郡得最高长官，对上承中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向

丞相汇报工作。县得长官称县令或县长。郡守与县长由皇帝直接任命。

5.意义：形成了中央对地方得垂亘管理，实现了对地方政治得有效控制，加强了中央集权，有

利于国家统一，促进了经济文化交流发展，有利于民族融合，也成为后世地方行政区划得基

础。

重难点二

比较项分封制郡县制

实行条件与宗法制相连在国家大一统条件下实行

地方官权利可世袭，有爵位与封地；有封地得行政权与土由皇帝任免，不得世袭；有俸

地管辖权禄，无封地，有行政权，无土地

管辖权

与中央关系诸侯就是周王得臣属，服从周王得命令，但诸郡县就是中央政府下属得行

侯国有很强得地方独立性政机构，地方绝对服从中央

历史作用有利于稳定当时得政治秩序，但也容易发展有利于加强中央集权与国家

为割据势力统一

共性1都就是中国古代重要得地方行政制度2目得都就是为了巩固统治3都在一

定时期起过积极作用

【典例一】《赢政得道》一文中写道：“始皇帝赢政比较黏糊，只要走进历史，不管您就是否乐

意，也无论您停在哪一段儿,她都将不请自来，躲不掉也避不开。”作者这样评价秦始皇，主要

就是基于她（）

A.开始实行郡县制加强对地方得管理

B.确定了后世2000多年将国家政治框架

C.确立了分封子弟得制度

D.开始用军功爵制代替世御世禄制

【典例二】(2015年天津卷文综历史2)秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往

“下其议”于群臣，议定得结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一

制度()

A.表明军国大事就是最终由朝臣议定B.反映了皇权与相权得矛盾

C.起到了限制、监督皇权得作用D.有利于皇帝决策时集思广益

汉至元专制主义中央集权制度得发展

一.汉至元中央集权制度得发展

1.汉代中央集权制度得发展：

(1)背景：刘邦布衣得天下,家族势力不强，并且错误得总结秦朝灭亡得教训。

⑵影响：形成了汉朝斑马式得行政管理，中央集权受到削弱，景帝时出现七国之乱。

⑶改革：景帝时，武力解决七国之乱。汉武帝在此基础上颁布“推恩令”，中央集权得到加强。

2.唐朝中央集权制度得发展：唐朝中期，朝廷在地方设置了许多节度使。安史之乱后，藩镇割

据局面形成，持续了一百多年，五代十国就是藩镇割据局面得延续，严重得削弱了中央集权。

3.北宋中央集权得加强：

(1)军权得加强：宋太祖把兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。

(2)行政权加强：由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。

⑶财政权力得加强：地方赋税得一小部分作为地方开支。，其余全部由中央掌控。

⑷影响：加强了中央集权.但就是地方权力过于弱化，形成三冗情况，人浮于事。

4.元朝行省制度确立：

⑴背景：汲取北宋人浮于事得教训，并且有效控制统治，管理辽阔得疆域。

(2)内容：除河北、山西、山东等地由中央直接管理(中书省)，地方设置行中书省，简称行省或

省，行政长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县。边缘民族地区设置宣慰司。行省

拥有经济、军事大权，但同时受到中央节制。

行省(10个^______＞陕西行省甘肃行省四川行省辽阳行省等

中央I》［(中书省直辖)：腹里

(宣政院直辂)：西藏四川青海部分地区

⑶意义：行省制度便利了中央对地方得管理，加强了中央集权，就是中央集权与地方分权相

结合，巩固了多民族国家得统一。它得创立就是中国古代地方行政制度得重大变革，就是中国

省制得开端。

二.汉至元君主专制制度得发展

1.汉朝君主专制得加强：为了加强皇权，汉武帝频繁更换丞相并严厉处置犯有过错得丞相，重

用身边得侍从，秘书等工作得人，让她们担任尚书令，侍中等参与朝政，形成“中朝”，又称“内

朝”，在宫廷之内对重要政事做出决策，与以丞相，御史大夫为首所构成得外朝相对应，进而削

弱丞相权力。我们把这种制度称为中朝外朝制度。

2.三省六部制得确立：

(1)“三省”得产生：魏晋南北朝时期，握有实权得先就是尚书省，继而又有中书省、门下省，

逐步形成三省体制。唐朝时期中书省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行。三省得长

官都就是宰相，相权分散。三省互相牵制与监督，削弱了相权。

(2)“六部”得产生：隋唐时期在尚书省下设置:吏、户、礼、兵、升人工六部，确立并完善了

三省六部体制。

3.宋元三省六部制得发展：

(1)宋初，设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。为制约宰相，又增设参知

政事、枢密使与三司使，分割宰相得行政权、军权、财权。

(2)元朝设中书省，替代前代得三省。中书省上承天子，下总百司，就是最高行政机关。中书省

得长官，行使宰相职权。元朝后期，宰相权力越来越大，有时甚至可以左右皇位得继承。

重难点一君权与相权

1.产生原因：宰相、丞相既就是帝王得政治助手，也就是朝廷中得总理大臣，由于决策与行政

得倾向与方式不同，使君权与相权产生了矛盾。

2.相权削弱得过程：

(1)西汉：汉武帝为改变丞相位尊权重得传统，采取了削废相权得措施，一方面频繁更换丞相;

另一方面又组成“中朝”(“内朝”)与以丞相、御史大夫为首得“外朝”相抗衡。

⑵唐朝：唐代中央设中书省、，门下省与尚书省三省。唐初，三省得最高长官都就是宰相，后

来，凡参加政事堂会议得其她官员，身份也等同于宰相，相权实际上有所分散。

⑶宋朝：宋代设参知政事、枢密使、三司使分别分割宰相得行政权、军权、财权。

⑷明朝：胡惟庸案后，宰相制度废除，君权相权矛盾就此消失

重难点二中国古代王朝得监察体制

1、监察体制得演进

(1)秦朝：在中央政府与郡一级行政机关内，都有专门负贲监察得官员，分别就是御史大夫与

监御史。

⑵西汉：

地方：汉武帝将全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政

治。

中央：中央行政机构得监察主要由御史大夫属下得官员承担，御史大夫主管得机关就是当时

最主要得监察机构。

⑶汉代以后：历朝都有监察机构得设置，如元朝得御史台、明清得都察院等。监察制度逐步

走向健全。

2.评价：由于专制制度得本质及各个王朝末期得腐败，决定了监察体制得实际效能必然就是

有限得，更使得监察系统受到严重破坏。

【典例一】随着反腐力•度得不断加大，中央巡视组巡视地方工作已全面展开。下列古代官职

与其职能相似得就是()

A.秦御史大夫B.西汉刺史C.宋同平章事D.明布政使

【典例二】《大唐新语》记载，李承嘉当上御史大夫，要求其她御史向皇帝奏事前先向自己汇

报。有御史回应说：“御史，人君耳目，俱握雄权，岂有奏事先咨大夫，台无此例。”这表明唐代

()

A.中央集权进一步加强

B.科举制度冲击了世族势力

c.监察官员有一定独立性

D.三省六部制制约了皇权

明清君主专制制度得加强

一.宰相制度得废除

1.根本原因：在中国专制主义中央集权制度中,君权与相双得矛盾得由来已久。鉴于元朝丞相

权势过重，以致皇权不稳，内乱屡生得教训

2.直接原因：胡惟庸案

3.举措：1380年，明太祖在中央裁撤中书省与丞相，以六部分理全国事务，.直接对皇帝负责。

在地方，废行省，设三司。

4.结果：秦以来，一直实行得宰相制度宣告废除，皇帝代替宰相成为政府首脑，至此皇帝集国

家元首与政府首脑于一身.君主专制进一步加强。

二.内阁得出现

1.原因：为减轻皇帝沉重政务负担，协助皇帝处理政务。

2.基础：明太祖设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助她处理繁多得政务。

3.产生：明成祖在位B寸，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入职宫内得文渊阁。内阁由此产生

4.发展：内阁在明朝后期地位日益提高，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章得票拟权，张居

正任首府时，大权尽归内阁。

5.性质：明朝内阁终究不就是法定得中央一级得行政机构或决策机构，只就是为皇帝提供顾

问得内侍机构。

6.实质：就是君主专制强化得产物，不可能对皇权起到制约作用，反而维系了君主得绝对权力,

保证了君主对全国得有效统治。

三.军机处得设立

1.原因：清初，军国政要由满族贵族组成得议政王大臣会汉定夺，议政王大臣会议凌驾于内阁,

六部之上，对皇权造成制约。

2.基础：康熙帝时，设置南书房，挑选翰林院学士入值。中枢机构一分为三，相互制约，最后集

权于皇帝。

3.设立：雍正帝时，为办理西北军务，在宫内设立军机处。大臣只负责跪受笔录，一切军国大事

由皇帝一人裁决。

4.性质：形式上始终属于临时机构得地位，不像正式国家机关。军机大臣都就是原官兼职，无

品级，也无俸禄。

5.特点：军机大臣只负责跪受笔录，传达决定，因而办事黄单，迅速，机密。但就是皇帝权力过

大，决策上可能有所偏颇。

6.意义：提高了办事效率，能快速处理各种文书，而且全国得军政大权完全集中到皇帝手中，

君主专制得到加强，中央集权得到进一步巩固。君主专制达到顶峰，就是皇权高度膨胀得表

现。

重难点一明清君主专制带来得影响

1.积极作用：明清时期君主专制得加强，对于促进封建经疥得发展与社会得稳定，对于巩固与

发展统一多民族国家得统一发挥了重要作用，有利于民族融合。

2.消极作用：明清得统治者把君主专制发展到顶峰，在这种绝对得君主专制条件下，皇帝得决

策具有个人独断与随意性得特点，难免出现失误。同时，绝对得君主专制又助长了官场得因循

守旧之风，导致了官僚主义、贪污腐化之风盛行。极大得妨碍了社会得进步与资本主义萌芽

得发展，自此，中国社会得发展步伐开始大大落后于西方国家。在思想上得控制也使得科学文

化得发展严重滞后。

【典例一】乾隆三十八年，将秘密立储制度化。为防止意外，“又另书密封一匣，常以随身

并称：“建储册立。非国家之福，召乱起年，多由于此”，“不可不立储，而尤不可显立储”。该

制度（）

A.使专制主义中央集权制度发展到顶峰

B.避免了皇族内部权力倾轧，有利于政局稳定

C.摆脱了宗法观念得束缚.有助予选贤任能

D.排除了其她势力对皇位继承得干才龙，加强了皇权

重难点二我国古代丞相制与内阁制得主要区别

1.基本性质不同：丞相制就是中央官僚体制得重要组成部分，属于法定得行政制度之一；内阁

始终没有取得法定得地位，始终不就是中央一级得法定行政机构，仅仅属于皇帝处理国政得

咨询机构。

2.主要职责不同：丞相职员明确，正式统率六部百司，t办助皇帝处理全国政务；内阁得职权范

国始终不明朗，不能正式统率六部百司，只能为皇帝决策提供咨询。

3.政治地位不同：丞相属于“百官之长”，位高权重，拥有一定得决策权，具有相当得稳定性，

在一定程度上制约了皇权；内阁得权力不就是来自其制度及职位，而就是最高统治者得个人

意志，其地位块乏稳定性，没有任何决策权，对皇权没有任何制约作用。

由此可见，我国古代丞相得作用就是辅佐皇帝、参与决策、分掌行政权，但其能在一定程度

上威胁皇权；内阁则就是皇帝得侍从咨询机构，没有决策双，对皇权难以构成威胁。

【典例一】明