城市管理巡查检查工作方案（文明城市实地测评标准）

城市管理巡查检查工作方案

为全面做好创建全国文明典范城市工作，强化市容环境秩序

管理，现就城市管理巡查检查工作方案如下。

一、巡查范围

按照“确保重点、兼顾全面”的原则，重点做好以下几个方

面的巡查检查。

（一）背街小巷、开放式小区、老旧楼院等区域。

（二）沿海一线、海水浴场、广场绿地、旅游景点、商业街

区。

（三）政府驻地、公园、大型商超、农贸市场、医院、车站、

学校、公共文化设施、建筑工地等重点点位周边区域。

（四）从机场、高速、车站等进出青岛主城区的主要路线。

重点点位区域明细另行单独发送。

二、巡查内容

围绕市容秩序、环境卫生、广告牌匾等方面开展全要素巡查,

重点是可视范围内相对比较突出的重大显性问题，如卫生死角、

积存垃圾、垃圾桶脏乱、公厕管理不规范、乱贴乱画、乱拉乱挂、

乱堆乱摆、乱泼乱倒、乱停乱放等问题。背街小巷、农贸市场、

老旧楼院巡查内容、标准详见附件1。

三、组织形式

（一）对七区采取分批分组巡查的方式，集中人员力量，开

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展“全覆盖、全要素”巡查检查，对重点问题进行协调解决。首

批巡查XX区、XX区，具体分工详见附件2。后续巡查安排另行

通知。沿海一线景点景区、重要商圈等人流密集区域，保持常态

化巡查。

（二）由环境卫生发展中心组成7个全要素巡查组，对7区

建成区每天开展全要素巡查检查。根据需要，适时安排夜间占路

烧烤和噪音扰民等专项巡查检查。

四、巡查方式

（--）坚持问题导向，紧盯重点点位区域。各单位要进一步

提高认识，做好工作安排，责任区域内的重点位（区域）要包点

到人，压实责任。每轮巡查初步计划安排四周时间，第一周全覆

盖巡查一遍后，后续紧盯重点突出问题，重点检查管理基础薄弱,

问题反复出现，经多次转办仍不整改的点位区域，加大巡查频次。

（二）采取“四不两直”、“徒步加车巡”等方式进行巡查。

充分发挥数字化平台的作用，发现问题上报处置。

五、整改落实

（一）各单位要对所负责区域的巡查检查情况进行梳理，对

经两次以上转办仍不整改或整改不彻底、反复出现的问题，每周

整理汇总形成工作小结。

（-）各单位在巡查发现环境卫生、市容景观、容貌秩序等

方面的重点突出问题，在通过APP上报处置同时，应及时联系通

报有关行业管理单位协调处置，加强协同联动，推进问题快速解

一2

决。

（三）各单位在巡查过程中，发现可能造成严重影响或存在

安全隐患的突发、紧急事件，实行扁平化管理，第一时间向分管

领导汇报，直接联络各区城市管理、综合执法等单位到现场处置,

必要时应按照突发事件处置流程妥善公置，避免事态扩大。

六、工作要求

（一）提高思想认识。创建全国文明典范城市是一项重要工

作，是做好城市管理工作的一项重要抓手，各单位要切实提高思

想认识，强化责任担当。要按照问题导向原则，主动作为，真抓

实干，把巡查工作落到实处，做出实效，做到巡查覆盖面广，发

现问题质量高、有代表性。

（二）提高处置效率。各区要统筹城市管理部门人员力量，

合理设置执勤“固定岗”和“流动岗”，加大执法巡查频次和密

度，加强街面执勤值守，及时发现处置各类城市管理问题，快速

办理反馈市城管办转办的巡查问题。严格落实市容和环境卫生责

任制度，推行“三长一站”模式，提升城市精细化管理水平。

（三）严格工作纪律。加强纪律监督和作风监督，严格落实

相关工作要求，扎实做好巡查督查工作。巡查人员不得擅自离岗、

缺岗，确有其他原因，及时汇报，合理调整。出现突发事件，及

时向带班领导汇报，妥善处置。

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背街小巷、老旧小区和农贸市场文明城市实地测评标准

专项

整治工作标准操作要求

项目

①路面硬化，无明显坑洼不平；

路面全部硬化，坑洼路面及时修补（坑洼路面达到

②排水设施完善，元明显路面积

10.25平方米记为1处）；排水设施完善，无明显路

水；

面积水；装灯率100机亮灯率295机

③装灯率100%,亮灯率295%。

①无争吵漫骂，使用低俗语言现

1.无争吵谡骂、使用低俗诺言现象；

象；

2.无行人随地吐痰、乱扔杂物和车窗抛物等问题；

背

街②无乱扔杂物、车窗抛物现象；

地面及绿化带内无痰迹、烟头、纸屑、塑料袋等垃

小

巷③无随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩

圾杂物；未当场看到，但地面有痰迹也记为1处；

口鼻现象

23.道板、路沿石、公共座椅、绿化、护栏、台阶、

④无损坏公共设施现象；

公共卫生间等公共设施完好，无损坏；

⑤无不文明养宠现象；

4.无不牵绳遛宠物现象，无宠物粪便未清理现象，

⑥无躺卧公共座椅现象。

无流浪狗；

⑦有序排队，保持适当距离，无

5.无躺卧公共座椅等不文明现象；座椅完好、整洁。

插队现象。

3①环境卫生干净整洁，垃圾清运1.路面、人行道、绿化带内、雨算下等处元烟头、

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及时、分类收集；纸屑、塑料袋等垃圾杂物：垃圾清运及时，无冒溢

②无违章停车（机动车、非机动问题；垃圾箱有分类投放标识，分类投放、分类收

车）现象（城市管理部门在人行集；垃圾箱表面干净整洁，无损坏；每看到1处垃

道、非机动车道、机动车道旁统圾（1平方米以内出现的垃圾算作1处）记为1处；

一划线，机动车、非机动车在线2.非机动车、机动车在统一设置的线内停放，无随

内停放，且不影响王常交通，这意停放堵塞交通现象；

种情况不算作违章停车）；3.无停车乱收费现象。收费人员有证件，有收费标

③无停车乱收费现象；准，按物价有关规定收费；

④无小广告乱张贴现象；4.无小广告乱张贴、乱涂画、散发小广告等现象；

⑤无流浪乞讨人员滋扰他人、扰小广告清理及时，看不出乱贴乱画痕迹；每看到1

乱社会秩序现象；处小广告乱贴（1平米以内出现的小广告算作1级，

⑥公共卫生间保洁及时，无明显在当地统一设置的信息栏中张贴的小广告不算作

异味；乱贴）均记为1处；

⑦无薪管人员粗暴野蛮执法现

5.无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象；

象。6.公共卫生间保洁及时，干净整洁，无积水，无明

显异味；公共卫生间内至少有1个带扶手的坐便器

或蹲便器；

7.无城管大员粗暴野蛮执法现象。

老旧要求室外：社区入口处、社区主要道路、宣传栏、

小区1在显著位置展示市民公约。社区文化服务中心等显著位置，颜色醒目，尺寸较

大。

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按照人口规模或服务人群的距

1、文体广场：①有标识牌；②有简介【有落实指

离，建设选址适中、与地域条件

标（”0.3平方米以上”等）文字表述工③从小区

协调的文体广场，新建居住区和

大门口进入开始沿途就要有指引牌；

社区达到人均室外体育用地0.3

2、晨晚练体育活动点：①在小区大门口显著位置

平方米以上、人均室内体育用地

2有指引标识;②每一处都要有标识牌，有简介【有

建筑面积0.1平方米以上。文体

落实指标（”0.3平方米以上”等）文字表述］；③

广场、社区晨晚练体育活动点：

从小区大门口进入开始沿途就要有指引牌；

①能够正常运行，设备维护及

3.设施无损坏，无挂放衣物、晾晒衣被等；

时；

4.场地无堆放杂物。

②无被挪用或侵占现象。

有明显标识，确保畅通，严禁停车。有消防部门统

3无占用和堵塞消防通道现象。一划定的黄色网格线，有“消防通道、严禁占用”

字样。

开展“文明健康、有你有我”公益广告宣传行动，

有针对性地开展精神文明教育，

4持续开展社会主义核心价值观、市民公约、关爱未

深入开展爱国卫生运动。

成年人、疫情防控等公益宣传教育。

①设有轮椅通道、扶手、缘石坡

道等无障碍设施（在坡度小于小区建成时间25年的，不要求有无障碍设施，但

510度或落差小于5公分的地方是必须得注明社区建成时间，在社区显著位置能看

可不设置无障碍设施，在无法设到小区建成的时间。

置无障碍设施的个别公共场所

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可采取公布求助电话的方式满

足群众有关诉求）；

②管理、使用情况良好。

社区（小区）：

①环境绿化美化，卫生状况良

好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；

1.不占绿毁绿；

②路面硬化、平整，无明显坑洼

2.有分类垃圾箱（桶）或垃圾分类投放点，有分类

积水；

收集、宣传标识，破损的更换、污秽的清洗，及时

③生活垃圾定点投放、分类投

清理垃圾；（不能有分类垃圾箱，垃圾却没有分类

放，有分类垃圾箱（桶）或垃圾

投放）

分类投放点，垃圾房、箱（桶）

3.照明灯有声控/光控等开关方式提示；

完好、整洁；

64.楼道无堵塞;

④楼门内干净整洁，楼道无堵塞

5.无小广告等乱贴乱画，抹平清理痕迹，恢复墙体

（居民门前鞋柜（也柜）整齐规

原貌；

范且不影响正常通行和消防安

6.玻璃整洁、无破损；

全，不算作堵塞楼道），墙面、

7.路面平整，无坑洼积水；

玻璃无污秽破损，照明灯完好；

8.15分钟生活圈：要有标识牌，标识牌上要有具体

⑤形成包括便民市场、运动场

地址。

地、文化活动中心、社区服务中

心、医疗服务机构在内的15分

钟生活圈。

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1.社区（小区）进门200米内有消防栓/灭火器（保

质期内，有检验记录）等，有专用标识（红色）；

水龙头、水管不能破损、毁坏，若有微型消防车（站）

7有符合标准的消防设施。

也可以；

2.楼道显著位置（进楼道可见）有灭火器（保质期

内，有检验记录）等。

1.从业人员言行举止文明礼貌，耐心友善，服务规

①从业人员文明用语，礼貌待

范；

人，规范服务；

2.热情为群众办事，无推诿扯皮现象；

②无门难进、脸难看、事难办等

3.开展“星级文明诚信经营户”评选并悬挂流动红

1突出问题，无慵懒散拖现象：

旗；

③开展“星级文明诚信经营户”

4.在农贸市场显著位置最少设置1台公平秤，面积

评选工作；

3000平方米以上市场在出入口等显著位置没置不

农贸④显著位置设置公平秤。

少于2处公平秤，公平秤无损坏。

市场

在显著位置展示不少于1处诚室内间隔10米、室外间隔20米，主要在市场入口

信建设公益广告，展示不少于1处、承重柱等显著位置，颜色醒目，尺寸较大，诚

2

处“文明健康、有你有我”公益信、核心价值观、文明出行、“文明健康、有你有

广告；我”等不同主题，张贴、摆放、悬挂分开墙面；

①无争吵漫骂、使用低俗语言现1.无争吵谩骂、使用低俗语言现象；

3象；2.无行人随地吐痰、乱扔杂物和车窗抛物等问题；

②无乱扔杂物、车窗抛物现象；市场内及市场周边地面无痰迹、烟头、纸屑、塑料

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③无随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩袋等垃圾杂物；

口鼻现象；3.公共座椅、台阶、道板、吊顶、水龙头、洗手盆、

④无损坏超共设施现象；

卫生间等公共设施完好，无损坏；

⑤无不文明养宠现象；4.无遛狗不牵狗绳现象，无宠物粪便不清理现象，

⑥无躺卧公共座椅现象；无流浪狗；

⑦有序排队，保持适当距离，无5.无躺卧公共座椅等不文明现象；座椅完好、整洁。

插队现象；

①环境卫生干净整洁，垃圾清运1.市场内通道及市场周边路面、人行道、绿化带内、

及时、分类收集；雨算下等处无烟头、纸屑、塑料袋等垃圾杂物；垃

②无违章停车（机动车、非机动圾清运及时，无冒溢问题；垃圾箱有分类投放标识，

车）现象（城市管理部门在人行分类投放、分类收集；垃圾箱表面干净整洁，无损

道、非机动车道、机动车道旁统坏；

一划线，机动车、非机动车在线2.非机动车、机动车在统一设置的线内停放，无随

内停放，且不影响壬常交通，这意停放堵塞交通现象；

4

种情况不算作违章停车）；3.无停车乱收费现象。收费人员有证件，有收费标

③无停车乱收费现象；