2026年应急管理局地震灾害防御工作计划

2026年应急管理局地震灾害防御工作计划一、总则1.1编制目的为全面提升本行政区域地震灾害风险防控能力，有效降低地震灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定发展，依据相关法律法规和上级部署，结合本地实际，制定本计划。1.2编制依据《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《地震灾害风险防治行动方案（2021-2035年）》《XX省防震减灾条例》《XX市突发事件总体应急预案》1.3工作目标完成辖区内100%学校、医院、养老机构等重点公共服务设施的地震隐患排查，隐患整改率达到85%以上；优化地震监测台网布局，重点区域强震台覆盖率提升至90%，地震预警信息发布响应时间缩短至3秒以内；完成不少于5万平方米既有公共建筑抗震加固、200户农村危旧民居抗震改造；组织县级综合地震应急演练1次、乡镇级演练不少于12次、学校医院月度逃生演练覆盖率100%；地震科普宣传覆盖人次不少于10万，群众防震减灾知识知晓率提升至90%以上。二、组织机构与职责2.1组织架构成立XX市应急管理局2026年地震灾害防御工作领导小组，组成人员如下：组长：XXX（应急管理局党委书记、局长）副组长：XXX（应急管理局党委委员、副局长）成员：风险监测科、灾害防御科、应急指挥科、办公室、执法监督科等科室负责人领导小组下设办公室，挂靠灾害防御科，负责日常协调、信息汇总和工作督办。2.2职责分工风险监测科：负责地震监测台网运维、监测数据研判、预警信息发布渠道建设；灾害防御科：负责地震风险调查、隐患排查治理、抗震设防监管、农村民居改造技术指导；应急指挥科：负责地震应急预案修订、应急救援队伍建设、应急演练组织、应急物资储备管理；办公室：负责经费保障、人才队伍建设、科普宣传策划、跨部门协调联动；执法监督科：负责抗震设防执法检查、隐患整改督办、违法违规行为查处。三、年度重点工作任务3.1地震灾害风险调查与隐患排查治理3.1.1重点场所专项排查2026年6月底前，联合教育、卫健、住建等部门，完成辖区内120所学校、35家医院、18家养老机构的地震隐患拉网式排查，建立《重点场所地震隐患台账》，明确隐患类型、风险等级、责任主体；2026年8月底前，完成老旧小区、大型商业综合体、地下空间等人员密集场所的隐患排查，新增建立隐患台账不少于50份。3.1.2隐患整改与闭环管理针对排查出的重大隐患，向责任主体下达《地震隐患整改通知书》，明确整改时限、整改标准和整改要求；建立“排查-整改-复查-销号”闭环管理机制，每季度开展一次隐患整改督办，重大隐患整改率不低于80%，一般隐患整改率达到100%；争取财政专项经费150万元，用于补贴学校、医院等公益类机构的隐患整改，引导社会资本参与商业建筑的抗震加固。3.1.3风险评估与动态更新依托全国地震风险普查成果，每季度更新《XX市地震灾害风险评估报告》，重点标注高风险区域和重点管控对象；建立地震风险数据库，实现隐患信息、整改情况、风险等级的动态更新与可视化展示，为应急决策提供数据支撑。3.2地震监测预警能力提升3.2.1监测台网优化升级在山区、矿区等地震风险较高区域增设5台烈度仪、2台强震台，提升台网密度至每100平方公里1个监测点位；完成现有12个地震监测台站的设备更新，更换老旧传感器、数据传输设备，实现监测数据实时上传、自动分析。3.2.2预警信息发布体系完善与移动、联通、电信三大运营商签订《地震预警信息发布合作协议》，实现预警信息向震中周边50公里范围内的手机用户精准推送；对接广电、应急广播系统，建立电视弹窗、乡村大喇叭同步发布预警信息的机制，预警信息覆盖率提升至95%以上；开发XX市应急管理局官方微信公众号预警推送功能，支持用户自主订阅地震预警服务。3.2.3监测数据研判与趋势分析建立月度地震监测数据研判会议制度，邀请省地震局专家参与，及时分析异常数据，排查地震风险；每年编制4期《地震监测趋势研判报告》，上报市委、市政府及上级应急管理部门，为防灾决策提供依据。3.3抗震设防能力强化3.3.1新建工程抗震设防监管严格落实抗震设防强制性标准，将抗震设防要求纳入工程建设项目审批流程，实现施工图审查环节抗震设防把关率100%；联合住建部门开展抗震设防执法检查，每季度抽查不少于10个新建工程项目，对未落实抗震标准的项目依法责令整改，处罚率达到100%。3.3.2既有建筑抗震加固重点推进XX中学、XX人民医院等8家公共服务设施的抗震加固工程，2026年11月底前完成全部加固任务，总加固面积不少于5万平方米；出台《既有建筑抗震加固补贴办法》，对符合条件的商业建筑、居民住宅给予每平方米100-200元的补贴，引导业主主动开展加固。3.3.3农村民居抗震改造联合农业农村、住建部门，完成200户农村危旧土坯房的抗震改造，采用圈梁、构造柱加固等技术，提升房屋抗震能力；组织农村建筑工匠开展抗震技术培训2期，培训人数不少于100人，推广农村民居抗震通用设计图集。3.4地震应急准备与演练3.4.1应急预案体系完善2026年3月底前完成《XX市地震应急预案》修订，优化应急响应流程、指挥调度机制；指导乡镇（街道）、重点企业、学校修订专项地震应急预案，修订完成率达到100%；编制《家庭地震应急手册》《社区地震应急指南》等专项预案附件，发放至基层单位和群众手中。3.4.2应急救援队伍建设充实市地震救援专业队伍，新增队员20人，配备生命探测仪、破拆工具、救援无人机等专业装备15套；组织专业队伍开展技能培训4期，包括废墟搜救、伤员转运、应急通信等科目，每月开展不少于1次实战训练；建立地震救援专家库，邀请省地震局、消防救援总队的10名专家作为技术顾问，提供应急救援技术支持。3.4.3应急物资储备管理补充应急物资储备，新增帐篷100顶、折叠床200张、应急食品500箱、常用药品200箱，更新过期物资300余件；与周边3个县市签订《应急物资互助协议》，建立跨区域物资调配机制，确保地震发生后1小时内完成物资集结；建立物资储备动态管理台账，每季度开展一次物资盘点，实现储备数量、存放位置、保质期的数字化管理。3.4.4应急演练组织实施2026年9月底前组织开展县级综合地震应急演练，模拟5.8级地震场景，涵盖应急指挥、人员搜救、伤员救治、群众安置等科目，参演人数不少于200人；指导乡镇（街道）开展不少于12次地震应急演练，每个乡镇覆盖不少于2个行政村；要求学校、医院每月开展1次地震逃生演练，录制演练视频存档，应急管理局每季度抽查演练开展情况。3.5地震科普宣传教育3.5.1集中宣传活动利用“5·12”全国防灾减灾日、“7·28”唐山地震纪念日，组织开展大型集中宣传活动，设置科普展板、现场演示、知识问答等环节，覆盖人次不少于2万；联合教育部门开展“防震减灾进校园”活动，在10所学校举办科普讲座、应急疏散演练，发放科普手册5000册。3.5.2科普阵地建设在XX公园、XX社区建立2个地震科普宣传栏，每月更新科普内容；推进XX市地震科普体验馆升级改造，新增VR地震模拟体验设备，全年接待参观人数不少于5000人次。3.5.3新媒体科普推广每月制作1条地震科普短视频，在官方微信公众号、抖音、快手等平台发布，年度播放量不少于10万次；开设“防震减灾知识问答”线上专栏，每周发布1期科普知识，引导群众参与互动，提升科普传播效果。3.6科技创新与区域合作与XX大学地球科学学院签订《地震灾害防御技术合作协议》，开展地震风险预警模型优化、农村民居抗震技术研究等课题；参与XX省地震灾害防御区域联动机制，共享监测数据、救援资源，每季度开展1次区域应急联动会商；组织技术人员参加国家应急管理部、省地震局举办的地震监测预警、风险评估等专项培训，全年培训人次不少于20人。四、保障措施4.1组织保障建立月度地震灾害防御工作例会制度，协调解决工作推进中的重点难点问题；与住建、教育、卫健、自然资源等部门建立联动机制，每季度召开1次跨部门协调会议，形成工作合力；落实“一把手”负责制，将地震灾害防御工作纳入年度重点工作清单，明确责任人和完成时限。4.2经费保障将地震灾害防御工作经费纳入年度财政预算，申请专项经费350万元，用于隐患排查、加固改造、科普宣传、物资储备等工作；积极争取中央、省级防震减灾专项补助资金，2026年力争申请资金不少于100万元；建立经费使用监管机制，确保专款专用，每半年开展1次经费审计，提高资金使用效益。4.3人才保障招聘地震监测、工程抗震等专业人才2名，充实技术队伍力量；组织在职人员开展业务培训4期，邀请省地震局专家授课，提升专业能力；建立人才激励机制，对在地震灾害防御工作中表现突出的个人给予表彰奖励。4.4技术保障开发XX市地震灾害风险防控信息平台，实现隐患排查、监测预警、应急指挥、科普宣传的一体化管理；依托省地震局技术支撑，建立地震风险评估模型，提升风险研判的准确性；推广应用物联网、人工智能等新技术，优化地震监测预警系统，提升应急响应速度。五、考核与评估5.1考核机制制定《2026年地震灾害防御工作考核细则》，将工作任务分解为风险排查、隐患整改、应急演练、科普宣传等10类考核指标，明确评分标准；考核采取季度阶段性考核与年终全面考核相结合的方式，季度考核结果作为年终考核的重要依据；将考核结果纳入各科室、乡镇（街道）年度绩效考核内容，考核优秀的给予通报表扬，考核不合格的责令限期整改。5.2评估与改进每半年开展