2025年下半年风险研判食品安全排查治理情况报告

2025年下半年风险研判食品安全排查治理情况报告一、总则1.1编制目的全面总结2025年下半年全市食品安全风险研判及排查治理工作开展情况，系统梳理当前食品安全领域存在的风险隐患与薄弱环节，客观评估专项行动成效，明确后续食品安全监管工作的重点方向与实施路径，持续提升全市食品安全保障水平，切实维护人民群众饮食健康权益。1.2编制依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修正）《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品安全风险监测管理规定》（2023年版）《XX省食品安全专项整治行动实施方案（2025-2027年）》《XX市2025年食品安全工作要点》二、工作开展概况2.1组织领导成立以市市场监督管理局局长为组长，市卫生健康委员会、农业农村局、教育局、公安局等部门分管领导为副组长的专项工作领导小组，下设办公室在市市场监管局食品协调科，负责统筹协调、信息汇总、督查考核等日常工作。各区县同步成立对应组织机构，形成“市级统筹、区县落实、部门联动”的工作格局。2.2工作部署2025年7月15日，召开全市2025年下半年食品安全风险排查治理专项部署会议，传达上级部门食品安全工作要求，解读《2025年下半年食品安全风险排查治理专项行动方案》，明确排查治理的四个阶段：7月下旬为动员部署阶段，8-9月为全面排查阶段，10-11月为集中整改阶段，12月为总结评估阶段。方案重点聚焦生产、流通、餐饮服务、食用农产品、网络食品五大环节，明确12类高风险排查事项。2.3排查覆盖范围本次专项行动实现全市食品安全全领域覆盖：生产环节涵盖规模以上食品生产企业、小型食品生产加工小作坊；流通环节覆盖商超、便利店、农贸市场、散装食品经营户；餐饮服务环节包含学校食堂、社会餐饮单位、工地食堂、养老机构食堂；食用农产品环节覆盖种植养殖基地、农产品批发市场、生鲜电商仓储点；网络食品环节涉及第三方订餐平台、入网餐饮单位、网络食品销售商家。三、食品安全风险研判情况3.1生产环节风险研判3.1.1小作坊风险全市现有食品小作坊218家，主要风险集中在：生产场所卫生条件不达标，15%的小作坊存在地面未硬化、操作区与生活区混同的问题；原料采购未落实索证索票要求，32%的小作坊原料台账记录不全；超范围、超限量使用食品添加剂，部分自制面制品中铝残留量超过《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）规定的限量值，属于高风险隐患。3.1.2规模生产企业风险全市规模以上食品生产企业126家，主要风险为：部分企业设备维护不及时，存在交叉污染风险，8%的企业未定期对生产设备进行清洁消毒；标签标识不规范，12%的企业存在营养成分表标注误差、配料表顺序不符合规定的问题；少数企业原料溯源体系不完善，无法实现原料批次与产品批次的精准对应。3.2流通环节风险研判3.2.1冷链食品风险全市冷链食品经营户92家，主要风险包括：18%的经营户未严格落实冷链食品追溯管理要求，冷链运输过程中存在断链现象，食品中心温度未达到-18℃以下的标准；部分经营户未对冷链食品外包装进行定期消毒，存在疫情传播及微生物滋生双重风险。3.2.2散装食品与临期食品风险散装食品经营户189家，22%的经营户存在储存条件不符合要求的问题，未按规定设置防尘、防蝇、防鼠设施；临期食品方面，15%的经营户未设置专门销售专区，也未进行醒目标识，存在误导消费者的风险，属于中风险隐患。3.3餐饮服务环节风险研判3.3.1集体用餐单位风险学校食堂、工地食堂等集体用餐单位属于高风险管控范畴，主要风险为：食材验收不严格，21%的食堂未对食材的农兽药残留检测报告进行核验；加工操作不规范，17%的食堂存在生熟食品混放、餐具消毒不彻底的问题；从业人员健康管理不到位，8%的食堂存在从业人员健康证过期未更换的情况。3.3.2社会餐饮单位风险社会餐饮单位876家，主要风险集中在后厨卫生不达标，35%的单位存在后厨地面油污堆积、餐具清洗池混用的问题；部分小型餐饮单位未落实“明厨亮灶”要求，无法接受公众监督。3.4食用农产品环节风险研判3.4.1农兽药残留风险全市食用农产品检测共完成1230批次，不合格18批次，合格率98.54%，不合格项目主要为蔬菜中的农药残留（如氧乐果、毒死蜱）、畜禽产品中的兽药残留（如恩诺沙星），部分种植养殖基地存在不按规定使用农兽药、超休药期采收的问题。3.4.2水产品非法添加风险水产品检测共完成210批次，发现2批次存在孔雀石绿残留，属于非法添加行为，为高风险隐患，主要涉及小型水产养殖户流动摊贩。3.5网络食品环节风险研判全市入网餐饮单位215家，主要风险为：12%的单位未公示实体门店地址及经营资质，5%的单位存在无实体门店违规入网的问题；部分第三方平台未严格落实入网单位资质审核责任，存在“先入网后审核”的情况；网络食品宣传存在虚假夸大表述，部分网红食品存在“三无”产品流入市场的风险。3.6风险等级评估本次研判共识别食品安全风险隐患127项，其中高风险隐患32项，占比25.2%；中风险隐患65项，占比51.2%；低风险隐患30项，占比23.6%。高风险隐患主要集中在食品添加剂非法使用、农兽药残留超标、集体用餐单位操作不规范三个领域。四、食品安全排查治理具体行动4.1生产环节排查治理对全市344家生产主体（126家规模企业、218家小作坊）开展全面排查，共发现问题50项，其中原料溯源台账不健全32项、食品添加剂使用不规范18项。针对发现的问题，全部下达责令整改通知书，整改完成率100%；立案查处违法违规行为5起，没收违法所得共计1.2万元，罚款金额3.5万元。推行小作坊规范化提升工程，为60家小作坊免费提供卫生改造指导，建立原料溯源电子台账系统。4.2流通环节排查治理检查流通经营主体577家（342家商超、46家农贸市场、189家散装食品经营户），发现问题39项，其中储存条件不符合要求27项、临期食品未公示12项。全部问题均完成整改，立案查处8起，罚款金额4.8万元。推广冷链食品追溯平台，要求所有冷链食品经营户接入平台实现全程追溯；推行临期食品专区销售制度，全市90%以上的商超已设置临期食品销售专区。4.3餐饮服务环节排查治理检查餐饮服务单位1022家（112家学校食堂、876家社会餐饮、34家工地食堂），发现问题79项，其中后厨卫生不达标45项、餐具消毒不合格23项、从业人员无健康证11人。整改完成77项，剩余2项因经营户搬迁正在跟进中，整改完成率97.5%；立案查处12起，罚款金额6.2万元。推行“明厨亮灶”升级工程，新增AI智能监控点位50个，实现对后厨操作的实时监管；建立从业人员健康证电子台账，实现动态更新与提醒。4.4食用农产品环节排查治理检查种植养殖基地42个、农产品批发市场6个，完成农兽药残留检测1230批次，发现不合格批次18个，涉及经营主体18家。全部不合格产品已进行下架销毁处理，立案查处6起，罚款金额3.1万元。建立产地准出与市场准入衔接机制，种植养殖基地出具的合格证明作为农产品进入市场的必备条件；在全市6个农产品批发市场设置快速检测点，每日公示检测结果。4.5网络食品环节排查治理检查第三方订餐平台3家、入网食品经营主体215家，发现问题22项，其中无实体门店5项、信息公示不全17项。全部问题已完成整改，立案查处3起，罚款金额1.5万元。督促第三方平台落实主体责任，建立每日资质核查制度，对入网单位的经营资质进行动态监控；推行网络食品“阳光后厨”，要求50%以上的入网餐饮单位接入视频监控系统。4.6排查治理数据汇总环节类型检查主体数量发现问题数量整改完成数量立案查处数量罚款总金额（万元）生产环节344家50家50家5起3.5流通环节577家39家39家8起4.8餐饮服务环节1022家79家77家12起6.2食用农产品环节48家18家18家6起3.1网络食品环节218家22家22家3起1.5五、排查治理工作成效5.1风险隐患有效管控全市32项高风险隐患全部完成整改，整改完成率100%；65项中风险隐患整改完成63项，整改完成率96.9%；30项低风险隐患全部整改到位。查处一批典型案件，如XX食品小作坊超范围使用含铝膨松剂案，没收违法所得8000元，罚款2万元；XX学校食堂餐具消毒不合格案，责令停业整改3天，罚款1.2万元。5.2食品安全监测合格率提升与2025年上半年相比，全市食品安全监测指标均有不同程度提升，具体数据如下：检测类别2025年上半年合格率2025年下半年合格率提升幅度食用农产品97.80%98.54%0.74%食品监督抽检98.20%98.80%0.60%餐饮餐具消毒95.30%97.60%2.30%5.3主体责任落实到位通过排查治理，全市90%以上的食品生产经营单位建立了健全的食品安全管理制度，85%的单位配备了专兼职食品安全管理人员；70%的食品小作坊完成了卫生条件改造，实现了操作区与生活区的物理隔离；所有规模以上食品生产企业均建立了原料溯源电子台账系统，实现了原料与产品的精准追溯。5.4公众食品安全意识增强下半年共开展食品安全宣传活动12场，覆盖学校、社区、企业、农村等区域，发放宣传资料2万余份，接受群众咨询3000余人次。通过官方微信公众号、短视频平台发布食品安全知识150余条，播放量超过100万次。公众对食品安全的满意度从上半年的82分提升至86分，食品安全认知水平显著提高。六、存在的主要问题6.1部分生产经营主体责任意识淡薄食品小作坊、个体工商户等小型经营主体的食品安全责任意识亟待提升，部分经营户未按要求建立食品安全管理制度，从业人员缺乏基本的食品安全知识，对违规操作的危害性认识不足；少数规模企业存在侥幸心理，未严格落实原料验收、过程控制等制度。6.2风险监测覆盖存在盲区偏远地区的流动摊贩、农村自办宴席的风险监测覆盖不足，此类场所因流动性大、隐蔽性强，成为食品安全监管的薄弱环节；网络食品跨区域监管难度大，部分入网经营主体注册地与实际经营地不一致，存在监管空白。6.3基层监管资源与能力不足全市基层监管所平均每所仅配备2-3名监管人员，人均监管对象超过500家，监管力量严重不足；部分基层监管所缺乏专业的食品快检设备，无法现场开展农兽药残留、食品添加剂等快速检测，监管效率低下；部分监管人员未经过系统的食品安全专业培训，对新出台的法规标准掌握不透彻，影响监管执法的准确性。6.4食品安全信用体系建设不完善目前全市食品安全信用档案仅覆盖规模以上生产经营单位，小型经营主体的信用档案建设滞后；信用分级分类监管未全面推行，对失信主体的惩戒措施力度不足，无法形成有效的约束机制。七、下一步工作计划7.1持续深化风险排查治理针对排查出的薄弱环节，开展专项“回头看”行动，重点检查小作坊规范化改造落实情况、集体用餐单位食品安全管理制度执行情况；加大对流动摊贩、农村自办宴席的监管力度，推行农村自办宴席备案制度，落实宴席承办者的食品安全责任；加强跨区域网络食品监管协作，建立与外地监管部门的信息共享机制。7.2强化食品安全主体责任落实推行食品安全主体责任清单制度，明确生产经营单位的法定责任与义务；开展食品生产经营单位负责人专项培训，全年培训不少于20场次，实现规模以上企业负责人培训全覆盖；建立食品安全约谈机制，对存在风险隐患的经营主体进行定期约谈，督促其落实整改措施。7.3提升风险监测与预警能力依托全市食品安全智慧监管平台，整合生产、流通、餐饮等环节的监管数据，引入大数据分析技术，建立食品安全风险预警模型，对抽检不合格率偏高的品类、投诉举报集中的区域进行实时预警；扩大风险监测覆盖范围，增加偏远地区、小型经营主体的监测频次，实现风险隐患的早发现、早处置。7.4加强基层监管队伍建设增加基层监管人员编制，逐步实现人均监管对象不超过300家；为基层监管所配备食品快检设备，实现每个监管所至少拥有1套农兽药残留快速检测设备；开展基层监管人员专业培训，每年培训时间不少于40学时，重点培训法规标准、执法流程、快检技术等内容，提升监管执法能力。7.5完善食品安全信用体系建设建立全市统一的食品安全信用档案，覆盖所有食品生产经营主体