2025年下半年安全生产月生态环境排查情况报告

2025年下半年安全生产月生态环境排查情况报告一、排查工作概况1.1组织部署为深入贯彻《全国安全生产月活动实施方案》《生态环境部关于强化安全生产月生态环境风险防控的通知》要求，落实“人人讲安全、个个会应急——筑牢生态环境安全防线”主题部署，市生态环境局联合市应急管理局、工业园区管委会、市公安局治安支队成立专项排查领导小组，由市生态环境局局长任组长，各单位分管领导任副组长，抽调24名执法人员、监测技术人员组成4个排查工作组。于2025年9月10日召开部署会议，明确排查目标、范围、职责分工及纪律要求，要求各组严格执行“四不两直”暗查暗访机制，确保排查不留死角、不走过场。1.2排查时间本次排查分三个阶段实施：企业自查阶段：2025年9月11日至9月17日，要求所有纳入排查范围的企业开展自主排查，建立隐患台账并上报至属地生态环境所；部门联合抽查阶段：2025年9月18日至9月27日，工作组对自查企业按30%比例抽查，重点核查自查零隐患、群众有举报线索的企业；重点区域专项排查阶段：2025年9月28日至9月30日，针对饮用水水源地、化工园区等重点风险区域开展拉网式排查。1.3排查方式本次排查采用“立体式”排查模式：现场核查：查看企业污染防治设施运行、危废暂存场所、应急物资储备等实物状态；台账查阅：核对环境应急预案、危废转移联单、辐射安全许可、培训演练记录等档案材料；仪器检测：使用VOCs快速检测仪、水质多参数分析仪、辐射剂量仪开展现场抽样监测；线索核实：针对12条群众举报的环境安全线索逐一现场核实；座谈访谈：与企业负责人、一线操作人员访谈，了解环境安全管理实际执行情况。二、排查范围与内容2.1排查范围本次排查覆盖4大类重点对象：重点排污企业：32家化工企业、16家医药制造企业、8家有色金属冶炼企业；生态环境风险防控重点区域：2个集中式饮用水水源地一级保护区周边15家企业、3个省级工业园区内18家集中式污染治理设施；危险废物与辐射安全单位：10家危废处置/经营单位、22家核技术利用单位（含医院放射科、工业探伤企业）；涉重金属污染企业：7家电镀企业、10家蓄电池生产企业。2.2排查核心内容结合安全生产与生态环境融合要求，重点核查6类内容：环境安全管理制度体系：是否建立“三位一体”（安全生产+环境风险防控+应急处置）管理制度，是否定期开展环境安全风险评估，环境应急预案是否经过专家评审并备案；污染防治设施运行状态：污水处理设施的COD、氨氮在线监测数据是否稳定达标，废气处理设施的活性炭更换频次、喷淋塔PH值是否符合运维要求，是否存在擅自停运、旁路偷排等行为；危险废物全过程管理：危废分类收集是否规范，暂存场所是否符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求，转移联单是否如实填写，是否存在超期暂存、非法转移等问题；辐射安全防护：辐射设备是否在许可有效期内，操作人员是否持有辐射安全上岗证，辐射警示标识是否清晰完整，个人剂量计是否定期校准；环境应急保障能力：应急池容积是否满足初期雨水、事故废水收集需求，活性炭、中和剂、应急监测设备是否足量储备且在有效期内，是否每年组织不少于1次的实战化应急演练；隐患排查治理闭环：是否建立隐患排查治理台账，往年排查发现的隐患是否完成整改并通过验收，是否对整改效果进行评估。三、排查发现的问题及分类统计3.1问题总体统计本次共排查企业126家，发现环境安全隐患217项，其中一般隐患192项、重大隐患25项，重大隐患占比11.52%。所有隐患均已录入《生态环境安全隐患排查治理系统》，实现动态跟踪管理。排查领域排查数量（家）隐患总数（项）一般隐患（项）重大隐患（项）化工企业3278726集中式污染治理设施1824240危废经营单位1031265辐射安全单位2217170饮用水源地周边企业1529227涉重金属企业1738317合计126217192253.2分领域问题明细化工企业领域：12家企业危废暂存场所未设置防雨防渗层，8家企业废气处理设施活性炭超期使用30天以上，5家企业环境应急预案未针对涉毒物料泄漏更新处置流程，6家企业应急池容积仅满足日用水量的20%，达不到事故废水收集要求；集中式污染治理设施领域：6家工业园区污水处理厂进水水质超标预警系统未正常运行，4家污水处理厂污泥暂存场所未设置渗滤液收集装置，3家生活垃圾焚烧厂飞灰暂存库消防灭火器过期；危废经营单位领域：3家单位危废转移联单未如实填写转移数量，2家单位焚烧炉尾气在线监测设备数据造假（篡改校准参数），4家单位暂存库未设置有毒气体报警装置；辐射安全单位领域：5家医院放射科个人剂量计校准周期超期15天，3家工业探伤企业辐射警示标识模糊不清，4家单位未建立辐射设备日常维护台账；饮用水源地周边企业领域：8家企业未设置初期雨水收集池，6家企业排污口距离水源地保护区缓冲带不足500米（违反《饮用水水源保护区污染防治管理规定》），3家企业存在生产废水直排沟渠的情况；涉重金属企业领域：10家电镀企业废水处理设施重金属去除剂添加量不足，5家蓄电池生产企业含铅废渣暂存场所未设置防风抑尘网，7家企业未按要求开展周边土壤重金属监测。3.3重大隐患典型案例XX化工有限公司：危废暂存库地面未做防渗处理，且距离厂区地下水监测井仅8米，暂存的23吨含氰危废存在泄漏污染地下水的风险，被判定为重大环境安全隐患；XX饮用水源地周边XX建材厂：未设置初期雨水收集设施，生产废水直排至水源地保护区缓冲带内的沟渠，经现场监测，废水中COD浓度为128mg/L（超标2.2倍），违反《水污染防治法》相关规定；XX危废处置有限公司：焚烧炉尾气排放口在线监测设备连续3天显示VOCs排放浓度为182mg/m³（超标2.6倍），企业未按规定上报生态环境部门，擅自调整废气处理设施参数试图掩盖超标事实。四、问题根源分析4.1企业主体责任落实不到位部分企业存在“重生产、轻环保”的思想，将环境安全管理视为额外负担：投入不足：17家企业近3年未新增环境安全防护设施经费投入，导致设施老化、参数不达标；制度流于形式：22家企业的环境应急预案、隐患台账为应付检查编造，未结合实际生产流程制定；人员能力不足：86%的一线操作人员未接受过系统的环境安全培训，不掌握危废泄漏、废水超标排放的应急处置流程。4.2监管执法存在薄弱环节专业能力不足：基层监管人员中仅21%具备危废管理、辐射安全的专业资质，对复杂环境安全隐患的识别能力不足；巡查频次不够：重点风险企业每年仅开展2次常规巡查，无法及时发现隐蔽性隐患；执法力度偏软：对部分企业轻微环境违法行为仅下达整改通知书，未按规定处罚，未形成有效震慑。4.3应急管理体系不完善应急预案针对性不足：72%的企业应急预案未针对本企业风险源制定专项处置方案，演练内容仅为疏散逃生，未涉及环境应急处置；应急物资储备不足：41家企业应急物资仅储备活性炭、灭火器等常规物资，缺乏针对重金属、有毒化学品泄漏的中和剂、吸附材料；部门协同联动不畅：生态环境、应急管理、水利等部门未建立应急联动响应机制，发生环境安全事故时存在信息传递滞后、处置职责不清的问题。4.4宣传培训力度不足针对企业负责人的环境安全培训每年仅开展1次，培训内容以政策解读为主，缺乏实操性指导；针对公众的环境安全宣传覆盖范围有限，仅在工业园区、社区张贴海报，未利用新媒体平台开展常态化宣传，导致群众对环境安全隐患的举报积极性不高。五、整改落实措施及责任分工5.1总体整改要求一般隐患：所有企业需在2025年10月31日前完成整改，整改完成后提交《隐患整改验收申请》至属地生态环境所，由执法人员现场核查合格后销号；重大隐患：涉及重大隐患的企业需在3个工作日内制定《专项整改方案》，明确整改措施、时限、责任人及资金投入，经排查领导小组审核通过后方可实施，整改时限不得晚于2025年12月31日；逾期未整改的企业，将依法处以10万元以上30万元以下罚款，情节严重的责令停产停业整顿。5.2分领域整改措施及责任分工隐患类型整改措施责任单位责任人员整改时限验收标准化工企业重大隐患重新选址建设符合《危险废物贮存污染控制标准》的危废暂存库，增设防渗层（厚度≥2mm），配套建设地下水监测井XX化工有限公司、市生态环境局执法支队张XX、李XX2025.12.31暂存库距离地下水监测井≥50米，防渗层检测报告合格，监测井数据符合地下水质量标准饮用水源地重大隐患建设容积≥1200m³的初期雨水收集池，拆除违规排污口，对直排废水污染区域开展土壤修复XX建材厂、市生态环境局水生态环境科王XX、赵XX2025.11.30初期雨水收集池满足12小时最大降雨量需求，排污口完全封堵，土壤污染物浓度达标危废单位重大隐患校准在线监测设备，安装数据自动上传加密系统，更换过期消防设施，补充有毒气体报警装置XX危废处置有限公司、市生态环境局固废科刘XX、孙XX2025.10.31在线监测数据实时上传至生态环境部门平台，消防设施有效期≥12个月，报警装置响应时间≤5秒涉重金属一般隐患增加重金属去除剂添加量，按每周1次的频率开展废水重金属监测，设置防风抑尘网XX电镀有限公司、市生态环境局土壤科周XX、郑XX2025.10.31废水中重金属浓度达标，周边空气质量PM10浓度符合二级标准，监测记录完整5.3整改验收与闭环管理建立“三级验收”机制：企业自验：整改完成后，企业组织内部技术人员开展自验，形成《自验报告》；属地初验：属地生态环境所对企业自验情况进行现场核查，核实整改措施落实情况；市级复核：市生态环境局针对重大隐患整改情况开展复核，邀请第三方监测机构进行抽样检测，确保整改效果达标。所有隐患整改完成后，将相关材料录入《生态环境安全隐患治理台账》，实现“排查-上报-整改-验收-销号”全闭环管理，对整改不到位的企业下达《二次整改通知书》，并依法纳入环境信用评价黑名单。六、下一步工作计划6.1强化企业主体责任落实推行“一企一档”环境安全管理模式，为每家重点风险企业建立包含风险评估报告、隐患台账、整改记录、培训记录的电子档案，实现动态更新；要求企业每季度开展1次环境安全风险自查，每年开展2次实战化环境应急演练，演练方案需经属地生态环境部门审核；建立企业环境安全信用评价体系，将隐患整改情况、应急演练情况、超标排放情况纳入信用评价指标，对信用等级为D级的企业实施限制融资、取消环保补贴等惩戒措施。6.2提升监管执法能力开展监管人员专业培训，每季度组织1次危废管理、辐射安全、环境应急处置的专项培训，邀请高校专家、行业技术人员授课，培训考核合格后方可上岗；配备先进监测设备，为每个执法小组配置VOCs快速检测仪、水质多参数分析仪、无人机巡查设备，提升隐蔽性隐患的识别能力；加大执法力度，对环境安全违法行为实行“零容忍”，严格落实《环境保护法》“按日连续处罚”“查封扣押”等措施，2025年底前对重大隐患整改逾期企业的处罚率达到100%。6.3完善环境应急管理体系修订《市突发环境事件应急预案》，明确各部门应急处置职责，建立“生态环境-应急管理-水利-公安”联动响应机制；建设市级环境应急物资储备库，储备针对重金属、有毒化学品泄漏的中和剂、吸附材料、应急监测设备，实现与周边区县的物资共享；每半年组织1次跨区域、跨部门的环境应急演练，模拟危废泄漏、水源地污染等场景，提升协同处置能力。