2025年下半年专项行动安全生产排查治理情况报告

2025年下半年专项行动安全生产排查治理情况报告一、总则1.1编制目的为全面总结2025年下半年安全生产专项排查治理行动工作成效，梳理隐患排查治理过程中的问题与经验，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规要求，巩固安全生产专项整治成果，防范化解重大安全风险，遏制各类生产安全事故发生，特编制本报告。本报告旨在为后续安全生产工作部署提供数据支撑与决策依据，推动辖区安全生产形势持续稳定向好。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（应急管理部令第10号）《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3号）XX省应急管理厅《关于开展2025年下半年安全生产专项排查治理行动的通知》（XX应急〔2025〕47号）XX市人民政府《关于印发2025年全市安全生产重点工作任务的通知》（XX政发〔2025〕12号）各行业主管部门安全生产排查治理专项规范文件二、专项行动概况2.1行动部署情况2025年7月5日，XX市安委会组织召开全市2025年下半年安全生产专项排查治理行动动员部署会议，参会人员涵盖各县（市、区）安委办主任、各行业主管部门分管负责人、重点监管企业主要负责人共126人。会议明确成立专项行动领导小组，由副市长XXX任组长，市应急管理局局长XXX任副组长，成员单位包括市住建局、交通局、消防救援支队、市场监管局、商务局等18个部门，领导小组办公室设在市应急管理局，负责行动的统筹协调、信息报送与督导检查。会议印发《XX市2025年下半年安全生产专项排查治理行动实施方案》，明确各部门职责分工：应急管理部门牵头工矿商贸、危化品领域排查；住建部门负责建筑施工领域；交通部门负责道路、水路交通运输领域；消防救援支队负责人员密集场所消防安全领域；市场监管部门负责特种设备领域；各行业主管部门按“管行业必须管安全”原则落实本领域排查责任。2.2时间范围与覆盖领域专项行动时间为2025年7月1日至12月31日，分三个阶段实施：企业自查自纠阶段（7月1日-8月31日）：督促所有生产经营单位全面开展隐患自查，建立隐患台账并上报行业主管部门部门抽查核查阶段（9月1日-10月31日）：各行业主管部门对辖区企业自查情况进行抽查，核实隐患真实性与整改情况联合督查闭环阶段（11月1日-12月31日）：市安委会组织联合督查组，对各县（市、区）及重点企业进行全覆盖督查，推动隐患整改闭环行动覆盖全市所有生产经营领域，重点聚焦危化品、建筑施工、交通运输、消防、工矿商贸、特种设备六大高风险行业。三、排查治理工作开展情况3.1排查组织实施本次专项行动采用“企业自查+部门抽查+联合督查”三级排查机制：企业自查：全市1871家生产经营单位完成自主排查，自查覆盖率100%，其中重点监管企业324家，自查覆盖率100%部门抽查：各行业主管部门共抽查企业892家，抽查比例达47.68%，其中危化品、建筑施工、消防领域抽查比例均超50%联合督查：市安委会组建5个联合督查组，对12个县（市、区）开展全覆盖督查，共抽查企业187家，发现各类隐患321条，当场责令整改215条，限期整改106条3.2重点排查领域及内容3.2.1危化品行业重大危险源安全管控：温度、压力、液位等参数在线监控系统运行状态，气体报警装置灵敏度，消防设施完好性特殊作业管理：动火、受限空间、高处、吊装等特殊作业的审批流程、现场监护及安全措施落实情况储存环节安全：储罐、管道腐蚀情况，防火堤、围堰完好性，危化品出入库登记与追溯管理应急能力建设：应急预案修订与演练情况，应急物资储备数量与有效性，应急队伍配置情况3.2.2建筑施工领域危大工程管控：深基坑、高支模、起重机械等危大工程的专项施工方案编制、审核及专家论证情况现场安全防护：高处作业临边防护、临时用电规范、消防通道畅通情况人员管理：特种作业人员持证上岗情况，一线施工人员安全培训教育覆盖率临时设施安全：工地宿舍、食堂的用电安全、消防安全及卫生防护情况3.2.3交通运输领域车辆安全：客运车辆、危化品运输车辆的定期检验、维护保养情况，GPS动态监控系统运行情况道路设施：农村道路、山区道路的警示标志、防护栏设置情况，桥梁隧道的安全检测情况人员资质：驾驶员、押运员的从业资格证有效性，安全培训教育情况运输流程：危化品运输的路线审批、装卸作业安全管控情况3.2.4消防领域人员密集场所：商场、酒店、学校、医院等场所的消防设施完好性，疏散通道与安全出口畅通情况电气消防：电气线路敷设规范，大功率电器使用管理，电动自行车集中充电场所安全情况消防管理：消防安全制度建立情况，消防应急预案演练情况，微型消防站建设与运行情况3.2.5工矿商贸行业有限空间作业：有限空间作业审批流程，现场通风、检测及监护措施落实情况粉尘防爆：涉粉尘企业的除尘系统完好性，粉尘清理制度落实情况机械防护：机械设备的安全防护装置配备情况，设备定期维护保养情况3.2.6特种设备领域设备检验：锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的定期检验情况，检验报告有效性操作人员：特种设备作业人员的持证上岗情况，安全操作培训情况隐患整改：前期排查出的特种设备隐患整改落实情况，设备运行记录完整性3.3隐患排查统计本次专项行动共排查生产经营单位1871家，排查出各类安全生产隐患3474条，其中一般隐患3176条、较大隐患284条、重大隐患14条，具体统计数据如下：行业领域排查企业/场所数量排查出隐患总数一般隐患数量较大隐患数量重大隐患数量危化品行业126482421574建筑施工领域218657592632交通运输领域342513468432消防领域569821774452工矿商贸行业427705648552特种设备领域189296273212合计18713474317628414四、隐患问题分类分析4.1按隐患等级分类重大隐患：共14条，占隐患总数的0.40%，主要涉及危化品重大危险源罐区防火堤损坏、建筑施工深基坑边坡位移超标、大型商业综合体消防喷淋系统瘫痪等较大隐患：共284条，占隐患总数的8.18%，主要包括特种作业未审批、特种设备未定期检验、消防通道堵塞等一般隐患：共3176条，占隐患总数的91.42%，主要涉及员工未佩戴安全防护用品、设备安全标识缺失、安全制度不完善等4.2按行业领域分类消防领域隐患数量最多，共821条，占隐患总数的23.63%，主要原因是人员密集场所数量多、流动性大，安全管理难度高工矿商贸行业隐患705条，占20.29%，涉及有限空间、粉尘防爆等多个高风险环节建筑施工领域隐患657条，占18.91%，主要集中在危大工程管控与现场安全防护环节危化品、交通运输、特种设备领域隐患占比分别为13.87%、14.77%、8.52%4.3按隐患类型分类物的不安全状态：共1563条，占隐患总数的45%，主要包括设备设施损坏、防护装置缺失、消防器材失效等人的不安全行为：共1216条，占隐患总数的35%，主要包括违章作业、未佩戴防护用品、特种作业无证上岗等管理缺陷：共695条，占隐患总数的20%，主要包括安全制度不完善、隐患排查台账不规范、应急演练未落实等五、隐患整改落实情况5.1整改责任体系本次专项行动严格落实“一患一档、一患一责”整改机制：对每条隐患明确整改责任单位、责任人、整改时限与整改措施，建立《隐患整改跟踪台账》重大隐患实行“市级挂牌督办”，由市安委会直接跟踪整改进度，每月通报一次；较大隐患实行“县级挂牌督办”，由县（市、区）安委会跟踪；一般隐患由企业自行整改，行业主管部门抽查复核建立“企业主体负责、部门监管负责、政府领导负责”三级责任体系，确保整改责任落到实处5.2整改进度跟踪截至2025年12月31日，隐患整改工作进展如下：一般隐患：已完成整改3162条，整改完成率99.56%，剩余14条因设备采购周期问题，预计2026年1月10日前完成整改较大隐患：已完成整改278条，整改完成率97.89%，剩余6条为建筑施工领域的高支模加固工程，预计2026年1月20日前完成重大隐患：已完成整改12条，整改完成率85.71%，剩余2条为XX危化品有限公司罐区防火堤加固工程、XX建筑工程有限公司深基坑边坡位移整改项目，目前已落实24小时专人值守、每日监测、增设临时防护等管控措施，预计2026年1月31日前全部完成整改5.3整改验收闭环所有整改完成的隐患均严格执行“验收复核”制度：一般隐患由企业自行组织验收，验收记录上报行业主管部门备案较大隐患由行业主管部门组织验收，验收合格后出具《隐患整改验收意见书》重大隐患由市安委会组织相关专家联合验收，验收通过后摘牌销号截至12月31日，已完成验收的隐患共3436条，验收合格率100%，所有验收资料均存入隐患治理档案，实现“排查-整改-验收-销号”全闭环管理六、专项行动成效与经验总结6.1主要成效隐患排查全覆盖：实现全市重点生产经营单位排查覆盖率100%，排查出一批长期隐蔽的安全隐患，有效防范了事故发生事故风险显著降低：2025年下半年全市未发生重大及以上安全生产事故，较大事故2起，同比下降20%；一般事故18起，同比下降15%企业安全意识提升：通过专项行动督促企业建立健全安全管理制度，开展员工安全培训，企业自主排查隐患的能力明显增强部门协同机制完善：各行业主管部门形成联合执法、联合督查的工作模式，有效解决了跨行业隐患的治理难题闭环管理体系形成：建立从隐患排查到整改验收的全流程闭环管理机制，隐患治理的规范性与有效性大幅提升6.2经验做法领导重视，压实责任：成立专项行动领导小组，明确各级各部门责任，定期召开调度会议，及时解决行动中遇到的问题突出重点，精准排查：针对高风险行业领域制定专项排查清单，聚焦重大危险源、危大工程等关键环节，提高排查的精准性联合督查，强化震慑：组建跨部门联合督查组，采取“四不两直”方式开展督查，对隐患整改不力的企业依法依规进行处罚，共下达行政处罚决定书127份，罚款金额236万元信息化支撑，动态管控：依托XX市安全生产智慧监管平台，实现隐患排查、整改、验收的线上跟踪，实时掌握整改进度，提高监管效率宣传引导，营造氛围：通过电视、报纸、微信公众号等媒体宣传专项行动进展，发布安全生产警示信息，组织开展安全知识培训126场，培训人员达1.2万人次七、存在的主要问题与不足小微企业安全管理薄弱：部分小微企业缺乏专业安全管理人员，自主排查隐患能力不足，存在“重生产、轻安全”的思想，自查台账不规范、隐患整改不彻底的问题较为突出重大隐患整改难度大：剩余的2条重大隐患涉及资金投入大、整改周期长，企业自身整改能力有限，需要政府给予资金与政策支持基层监管力量不足：部分县（市、区）应急管理部门监管人员数量少、专业能力不足，难以满足高风险行业领域的监管需求信息化应用水平不均：部分企业未接入安全生产智慧监管平台，隐患排查与整改的信息化管理程度较低，数据报送不及时、不准确员工安全意识有待提高：部分一线员工安全培训教育流于形式，存在违章作业、不佩戴安全防护用品等行为，人的不安全行为仍是主要隐患类型之一八、下一步工作措施与计划8.1持续推进剩余隐患整改闭环对剩余的2条重大隐患、6条较大隐患、14条一般隐患实行“每周跟踪、每月通报”制度，督促责任单位加快整改进度，确保2026年1月31日前全部完成整改对重大隐患整改单位开展专家帮扶指导，协助制定科学合理的整改方案，落实管控措施，防范整改期间发生安全事故8.2深化重点领域长效治理针对危化品、建筑施工、消防等高风险行业领域，建立常态化排查治理机制，每季度开展一次专项抽查，每年开展一次全覆盖排查完善重大危险源、危大工程的动态监控系统，实现实时监测、预警与处置，提高风险防控能力8.3加强小微企业安全帮扶组织安全生产专家服务队，对小微企业开展“一对一”安全帮扶，指导企业建立安全管理制度、完善隐患排查台账、开展员工安全培训设立小微企业安全生产整改专项资金，对隐患整改困难的企业给予一定比例的资金补贴，降低企业整改成本8.4强化基层监管能力建设加大基层应急管理部门监管人员培训力度，每年组织不少于2次的专业技能培训，邀请行业专家授课